“三網(wǎng)融合”下市級(jí)廣電科技發(fā)展的思考

□雷軍劉芳

2010年3月舉辦的第18屆中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)（CCBN2010）是三網(wǎng)融合新政出臺(tái)之后的首個(gè)廣電行業(yè)盛會(huì)，以“普及數(shù)字高清，應(yīng)用新興媒體，推進(jìn)高速網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)創(chuàng)廣電新紀(jì)元”為主題。展會(huì)內(nèi)外折射出來(lái)的信息，正深刻地改變著傳統(tǒng)的廣播影視的傳播理念、方式方法和業(yè)務(wù)形態(tài)。

新業(yè)務(wù)新媒體層出不窮。在CCBN2010展會(huì)上，廣電總局將面向三網(wǎng)融合的廣電新業(yè)態(tài)劃分為基本服務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)互動(dòng)業(yè)務(wù)、廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)、基于廣電網(wǎng)絡(luò)的安防服務(wù)業(yè)務(wù)、基于廣電網(wǎng)絡(luò)的多媒體通信業(yè)務(wù)、基于廣電網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、基于廣電網(wǎng)絡(luò)的專(zhuān)業(yè)數(shù)字信息服務(wù)業(yè)務(wù)、基于廣電網(wǎng)絡(luò)的物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等八大類(lèi)共46個(gè)子項(xiàng)，這些新業(yè)態(tài)涵蓋了國(guó)家信息化建設(shè)的方方面面，涵蓋了人民群眾衣食住行的林林總總。如果廣電部門(mén)能成功運(yùn)營(yíng)這些新業(yè)態(tài)，將改變廣告、收視費(fèi)等傳統(tǒng)收入來(lái)源，拓寬廣播電視新的發(fā)展空間。

接收終端多樣化。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)的快速發(fā)展，接收廣播電視節(jié)目的不再僅僅是收音機(jī)和電視機(jī)，還包括計(jì)算機(jī)終端、手持終端和其他移動(dòng)終端，其中家庭終端正向以電視機(jī)為中心的數(shù)字家庭終端和以計(jì)算機(jī)為中心的數(shù)字家庭終端兩個(gè)方向發(fā)展，移動(dòng)終端向以手持終端為中心的多媒體終端發(fā)展。其中，以電視機(jī)為中心的數(shù)字家庭終端是將數(shù)字廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)兩種方式作為傳送路徑的一種新型電視接收機(jī)，通常通過(guò)配備機(jī)頂盒，可存儲(chǔ)所傳送的信息，具備通信、廣播電視、存儲(chǔ)多種功能；以手持終端為中心的多媒體終端可以讓人們?cè)谌魏蔚胤酵ㄟ^(guò)“手持設(shè)備”來(lái)選擇數(shù)字電視頻道，及時(shí)收聽(tīng)收看新聞、音樂(lè)和其他節(jié)目。

安全播出面臨新挑戰(zhàn)。隨著廣播電視系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、計(jì)算機(jī)化程度越來(lái)越高，廣播電視技術(shù)設(shè)施的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性越來(lái)越強(qiáng)，很多情況下是一處受損全盤(pán)遭殃。此外，先進(jìn)的發(fā)送、傳播技術(shù)也常常成為別有用心的人實(shí)施破壞的重要手段。隨著CMMB、地面數(shù)字電視、互動(dòng)電視、視聽(tīng)網(wǎng)站等新媒體、新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，廣播電視安全播出管理體系越來(lái)越龐大。

節(jié)目制播從壟斷走向競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)體制下的廣播電視節(jié)目制播實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)目制作準(zhǔn)入制和節(jié)目播出審查制。節(jié)目播出機(jī)構(gòu)只能是電臺(tái)、電視臺(tái)。節(jié)目制作部門(mén)要么是電臺(tái)、電視臺(tái)，要么是經(jīng)廣電總局審批擁有節(jié)目制作許可證的社會(huì)制作機(jī)構(gòu)。三網(wǎng)融合的新技術(shù)、新政策正在打破這一傳統(tǒng)格局。一方面，節(jié)目的制作突破準(zhǔn)入界限，個(gè)人制作成為一支不可忽視的社會(huì)力量；另一方面，視聽(tīng)節(jié)目的發(fā)布主體不再局限于電臺(tái)、電視臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（互聯(lián)網(wǎng)站）將成為視聽(tīng)節(jié)目發(fā)布的重要平臺(tái)。

節(jié)目傳送從專(zhuān)營(yíng)走向開(kāi)放。傳統(tǒng)體制下，廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)傳送的業(yè)務(wù)涇渭分明，互不交叉。在廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部，也是中波、調(diào)頻技術(shù)構(gòu)成廣播網(wǎng)只傳廣播信號(hào)，有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)的電視網(wǎng)只傳電視信號(hào)。在下一代信息網(wǎng)絡(luò)中，廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)都具備了傳送多媒體業(yè)務(wù)的能力，廣播電視節(jié)目的傳送將從專(zhuān)網(wǎng)傳輸逐步走向開(kāi)放。一方面，廣播電視傳輸網(wǎng)將具備同時(shí)傳送廣播、電視、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)的能力；另一方面，網(wǎng)絡(luò)電視等新的業(yè)務(wù)將完全通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)傳送。

制播系統(tǒng)向智能化綜合平臺(tái)發(fā)展。多媒體技術(shù)、通信技術(shù)改變了傳統(tǒng)的廣播電視業(yè)務(wù)流程，采、編、播、傳、發(fā)、控由原先采用錄相帶（錄音帶）為連接各環(huán)節(jié)的媒介，演變成了網(wǎng)線(xiàn)、光纖和交換機(jī)，滿(mǎn)足多形式媒體的內(nèi)容制作。今后的廣播電視制播系統(tǒng)將因智能流媒體、海量存儲(chǔ)、高清制播等技術(shù)的應(yīng)用而向智能化綜合平臺(tái)方向發(fā)展。此次展覽會(huì)上，國(guó)內(nèi)部分視頻廠家推出了智能化媒資管理系統(tǒng)，通過(guò)關(guān)鍵字搜索，可幫助用戶(hù)準(zhǔn)確找到所需畫(huà)面，相對(duì)于以往只能查找到所需文件，智能化水平又有進(jìn)一步提高。

面對(duì)“三網(wǎng)融合”發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)廣電行業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，廣電部門(mén)必須清醒認(rèn)識(shí)到壟斷格局已被打破，廣電與電信業(yè)務(wù)相互交叉、相互滲透已成事實(shí)。應(yīng)按照國(guó)家三網(wǎng)融合相關(guān)政策精神，以更開(kāi)放的姿態(tài)迎接融合和競(jìng)爭(zhēng)，加快自身在業(yè)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、機(jī)制體制等多個(gè)層面的創(chuàng)新，盡快形成適應(yīng)三網(wǎng)融合發(fā)展潮流的運(yùn)行模式。

首先，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。在國(guó)家三網(wǎng)融合發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下，廣播電視新媒體、新業(yè)態(tài)進(jìn)入了一個(gè)空前快速發(fā)展的新時(shí)期。市級(jí)廣電部門(mén)須認(rèn)真研判面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，既重視傳統(tǒng)媒體，又關(guān)注新媒體，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

其中，建議實(shí)施以下事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。一是實(shí)施村村通、村村響工程。在市委、市政府的重視支持下，通過(guò)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，推廣先進(jìn)縣（市）的經(jīng)驗(yàn)和做法，利用機(jī)房、頻率、光纜、桿路等現(xiàn)有資源，采用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全程共纜可尋址調(diào)頻廣播的技術(shù)手段，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、新村辦自籌一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政出一點(diǎn)、掛點(diǎn)單位資助一點(diǎn)的“四個(gè)一點(diǎn)”的籌資方式，建成遍及城鄉(xiāng)的廣播覆蓋網(wǎng)絡(luò)，不但將黨的方針政策、科技興農(nóng)措施等傳到千家萬(wàn)戶(hù)，讓廣大農(nóng)民群眾享受到基本的廣播服務(wù)，而且在遭遇突發(fā)事件時(shí)，還可發(fā)揮其緊急廣播的功能和作用。二是延伸地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)。我們應(yīng)對(duì)市內(nèi)機(jī)房、鐵塔、供電、光纜等現(xiàn)有資源進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，完善技術(shù)方案，早日啟動(dòng)建設(shè)，為全市提供套數(shù)多、質(zhì)量好的地面數(shù)字電視節(jié)目，采用先進(jìn)技術(shù)手段,迅速擴(kuò)大中央、省、市、縣廣播電視覆蓋范圍。三是建設(shè)全業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。根據(jù)三網(wǎng)融合總體方案，廣電部門(mén)的四項(xiàng)任務(wù)中有一項(xiàng)是建立與三網(wǎng)融合要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系。作為監(jiān)管部門(mén)之一，廣電部門(mén)應(yīng)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代內(nèi)容發(fā)布不確定性的特點(diǎn)，按照“貼近管理，服務(wù)大局，優(yōu)化資源，上下貫通”的原則，將地面數(shù)字電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)音視頻廣播等新業(yè)務(wù)納入監(jiān)測(cè)范圍，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分步建立一個(gè)開(kāi)放的、統(tǒng)一的廣播電視監(jiān)測(cè)信息綜合服務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可研究實(shí)施的項(xiàng)目有：一是開(kāi)展數(shù)字移動(dòng)電視試驗(yàn)。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)和城市面積的不斷擴(kuò)大，城市人口流動(dòng)性越來(lái)越大，獲取廣播電視節(jié)目和信息的需求越來(lái)越迫切。與此同時(shí)，全國(guó)各地的廣播電視宣傳工作、安全播出、事業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、隊(duì)伍建設(shè)等也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，完全具備了新上移動(dòng)電視頻道的能力和條件。為滿(mǎn)足流動(dòng)人群的普遍需求，市級(jí)廣電部門(mén)可以向上級(jí)爭(zhēng)取，采用地面數(shù)字電視國(guó)標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)，在各高山臺(tái)設(shè)立主基站，通過(guò)組建單頻網(wǎng)的方式，引進(jìn)合作方，開(kāi)展數(shù)字移動(dòng)電視試驗(yàn)，為安裝了接收裝置的公交車(chē)等各類(lèi)移動(dòng)載體傳送廣播電視節(jié)目。二是合作開(kāi)發(fā)有線(xiàn)數(shù)字新業(yè)態(tài)。有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換是廣播電視數(shù)字化的切入點(diǎn)，為廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。市廣電部門(mén)應(yīng)高度重視有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換帶來(lái)的機(jī)遇，積極與省、市網(wǎng)絡(luò)公司商談，發(fā)揮自身在內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)及公信力等方面的優(yōu)勢(shì)，以我為主，掌握搭建本地信息資訊平臺(tái)的主動(dòng)權(quán)，采取“由我方提供資訊、網(wǎng)絡(luò)分公司提供信息發(fā)布平臺(tái)”的基本合作框架，提供每日新聞、陽(yáng)光政務(wù)及與當(dāng)?shù)匾率匙⌒械热嗣袢罕娒芮邢嚓P(guān)的信息，從而拓展自身的發(fā)展空間。三是建設(shè)全業(yè)務(wù)節(jié)目平臺(tái)。據(jù)悉，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（CNTV）目前已經(jīng)或者即將擁有面向PC終端的視頻牌照、IPTV牌照和面向電視終端的網(wǎng)絡(luò)視頻牌照，將是國(guó)內(nèi)視頻服務(wù)行業(yè)中“牌照最全”的一個(gè)，甚至比央視自身還要“全”。這種定位上的特殊性，一開(kāi)始就決定了CNTV是三網(wǎng)融合的代表性產(chǎn)物。這充分表明，隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不管是傳輸路徑，還是接收終端，都正在改變傳統(tǒng)意義上“廣電覆蓋”的內(nèi)涵。我們應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)電視機(jī)、收音機(jī)、手機(jī)、車(chē)載等不同終端，統(tǒng)籌無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段，構(gòu)建廣播電視現(xiàn)代傳播體系。電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)在臺(tái)內(nèi)數(shù)字化進(jìn)程中，按照總局臺(tái)內(nèi)數(shù)字化建設(shè)白皮書(shū)的要求，高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的發(fā)展，不僅要繼續(xù)為電視機(jī)、收音機(jī)等終端用戶(hù)提供良好的節(jié)目?jī)?nèi)容服務(wù)，還要考慮為手機(jī)、計(jì)算機(jī)、MP4等終端用戶(hù)提供良好的節(jié)目?jī)?nèi)容服務(wù)，分別傳送純視頻傳輸流和數(shù)據(jù)傳輸流，發(fā)展“融合媒體”。

其次，順應(yīng)融合時(shí)代，創(chuàng)新廣電節(jié)目形態(tài)。融合以后，不僅信息傳播、內(nèi)容和通信服務(wù)的方式會(huì)發(fā)生很大變化，人們信息消費(fèi)的具體方式也將有質(zhì)的變化。電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體應(yīng)按照“跨網(wǎng)絡(luò)、跨屏幕、跨平臺(tái)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源共享和互聯(lián)互通”的要求，不斷引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，以打造適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)融合的廣電節(jié)目新形態(tài)。

一是增加直播比重。借助于3G等現(xiàn)代電信網(wǎng)絡(luò)條件的電視現(xiàn)場(chǎng)直播，將改變利用光纜、微波等傳統(tǒng)的信號(hào)傳送方式，有利于對(duì)突發(fā)事件的快速報(bào)道。這次展會(huì)上，有廠家推出3G傳輸終端，利用3G網(wǎng)絡(luò)，第一時(shí)間將突發(fā)事件的圖像、聲音傳回演播室，經(jīng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)線(xiàn)后，實(shí)現(xiàn)節(jié)目直播，以滿(mǎn)足受眾第一時(shí)間獲取最新資訊的需求。

二是受眾廣泛參與。借助于互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)通信，電臺(tái)、電視臺(tái)與受眾可以形成強(qiáng)力互動(dòng)，這種互動(dòng)不僅給節(jié)目制作提供了鮮活的內(nèi)容資源，而且使廣播電視節(jié)目服務(wù)更具針對(duì)性，進(jìn)而使廣播電視的品牌價(jià)值大幅度提升。展會(huì)上，有廠家推出了利用3G手機(jī)快速向制作機(jī)房回傳數(shù)據(jù)文件的軟、硬件，大大提高了節(jié)目采編效率。

第三，關(guān)注試點(diǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)交流與培訓(xùn)。全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)是三網(wǎng)融合發(fā)展的必然。6月份出臺(tái)的《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》明確了符合條件的廣電企業(yè)可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)等，符合條件的電信企業(yè)可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)除時(shí)政類(lèi)節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目傳輸信號(hào)、IPTV傳輸業(yè)務(wù)等。《方案》指出：IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)的建設(shè)和管理由廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。隨著試點(diǎn)全面推進(jìn)，融合了廣電、電信特點(diǎn)的新業(yè)務(wù)，將可能成為雙方新的發(fā)展空間，值得我們密切關(guān)注。

三網(wǎng)融合對(duì)廣播電視的影響是深刻而久遠(yuǎn)的，同時(shí)它也會(huì)隨著信息化的發(fā)展而不斷變化。如何應(yīng)用新技術(shù)煥發(fā)廣播電視媒體的新活力，如何在發(fā)展新媒體中占據(jù)有利地位，如何準(zhǔn)確掌握三網(wǎng)融合的技術(shù)特點(diǎn)與規(guī)律，這些都需要我們進(jìn)行深入研究，需要繼續(xù)實(shí)施“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，需要加強(qiáng)與先進(jìn)地市及設(shè)備廠家的交流與研討，需要打造一支與之相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

①周志強(qiáng)等：《下一代技術(shù)及影響：通信、計(jì)算機(jī)與廣播電視》，北京，中國(guó)廣播電視出版社。