預(yù)警機(jī)制與響應(yīng)體系并重通信業(yè)平穩(wěn)度汛期

本刊記者|舒文瓊

近來，我國(guó)南方一些省市遭遇到持續(xù)強(qiáng)降雨天氣，部分地方洪澇災(zāi)害、山體滑坡嚴(yán)重，導(dǎo)致房屋被淹，橋梁沖毀，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，通信設(shè)施亦未能幸免。工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，截至6月24日，江西、福建、湖南、貴州、廣西、浙江等6省區(qū)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致2571個(gè)基站停電，1723個(gè)基站退服，累計(jì)倒斷桿32888根，受損通信線路6429皮長(zhǎng)公里。

天災(zāi)不能避免，不過，通過災(zāi)前預(yù)警以及災(zāi)后的迅速救援和搶修，運(yùn)營(yíng)商將災(zāi)難帶來的影響降到最低程度，而作為神經(jīng)中樞的通信系統(tǒng)也在整個(gè)救災(zāi)過程中發(fā)揮了巨大作用。

>>6月份的強(qiáng)降雨中，南方多個(gè)城市變?yōu)椤皾蓢?guó)”，通信設(shè)施亦受到影響。

預(yù)警機(jī)制發(fā)揮作用

相信時(shí)至今日，很多人對(duì)2008年汶川大地震后通信設(shè)施的損毀仍然記憶深刻。其實(shí)也是在汶川地震之后，應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)引起了運(yùn)營(yíng)商的空前高度重視，監(jiān)控和預(yù)警災(zāi)難也受到了前所未有的高度重視。正是有了這些準(zhǔn)備，運(yùn)營(yíng)商在此次抗洪救災(zāi)中才顯得從容不迫。

工業(yè)和信息化部早在4月29日就下發(fā)文件，部署防汛通信保障工作。記者在采訪多個(gè)省市運(yùn)營(yíng)商的過程中也得知，災(zāi)害發(fā)生前，運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)啟動(dòng)了預(yù)警機(jī)制。

湖南聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中心人士告訴記者，湖南省歷來都是洪澇災(zāi)害多發(fā)地帶，加上湖南省地形地貌較為復(fù)雜，既有江河湖泊，也有高山丘陵，一旦發(fā)生暴雨受災(zāi)可能性較大，為此抗洪防汛也是湖南聯(lián)通常抓不懈的一件事情。早在四五月份，湖南聯(lián)通就成立了防汛辦公室。進(jìn)入汛期之后，湖南聯(lián)通啟動(dòng)了應(yīng)急準(zhǔn)備工作，網(wǎng)管人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行7×24小時(shí)的盯防，同時(shí)派專人駐扎湖泊和高山地帶，隨時(shí)掌握災(zāi)害情況。

廣東省同樣是臺(tái)風(fēng)、暴雨多發(fā)省份，這里的運(yùn)營(yíng)商也事先做好了應(yīng)急通信的準(zhǔn)備。揭陽移動(dòng)人士告訴記者，揭陽省常常遭受臺(tái)風(fēng)的侵襲，防臺(tái)風(fēng)就成為了揭陽移動(dòng)防災(zāi)的主要內(nèi)容，為了有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)，揭陽移動(dòng)每年要進(jìn)行一到兩次防臺(tái)風(fēng)演練。

提高網(wǎng)絡(luò)的抗災(zāi)害能力必不可少，而且這也是通信抗災(zāi)的根本所在。據(jù)了解，很多運(yùn)營(yíng)商引進(jìn)了環(huán)狀網(wǎng)絡(luò)，這樣即使某條線路中斷，還可以有備份路由提供支撐。此外，防水電纜也廣泛使用，即使被浸泡也安然無恙。

救援與恢復(fù)并行

資料顯示，本次洪災(zāi)達(dá)到了1998年以來的最嚴(yán)重程度，在部分地方，其嚴(yán)重程度甚至超過了1998年。由于災(zāi)害嚴(yán)重，通信設(shè)施受損毀也難以避免。比如在江西撫州，昔日的平地變成了一片汪洋，15萬人被迫搬遷，這里的通信設(shè)施也嚴(yán)重受損：基站遭遇雷擊，或者被水淹；干線被滾滾的泥石流沖斷；桿線倒在河流中，被雜物沖斷。根據(jù)江西聯(lián)通提供的資料，在6月20日這一天，撫州就有204個(gè)基站掉站。

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貴州發(fā)布《網(wǎng)間通信保障應(yīng)急預(yù)案》

救災(zāi)的過程中，通信行業(yè)也在不斷地總結(jié)和反思。近日，為建立健全貴州省網(wǎng)間通信保障應(yīng)急工作機(jī)制，貴州省通信管理局發(fā)布了《貴州省網(wǎng)間通信保障應(yīng)急預(yù)案》。

在保護(hù)措施方面，《預(yù)案》規(guī)定各基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須按照多重路由、多重節(jié)點(diǎn)、負(fù)荷分擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施要求，配置關(guān)口局和網(wǎng)間路由，并定期進(jìn)行有效性測(cè)試與演練。

在應(yīng)急響應(yīng)方面，《預(yù)案》規(guī)定發(fā)生特別重大事故、重大事故時(shí)第三方轉(zhuǎn)接時(shí)限分別為60分鐘、90分鐘，縮短處理網(wǎng)間事故的時(shí)限。

因?yàn)樘崆坝辛艘欢ǖ臏?zhǔn)備，所以運(yùn)營(yíng)商能夠在第一時(shí)間做出響應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，或者在災(zāi)害沒發(fā)生的時(shí)候就已經(jīng)開始采取應(yīng)急措施。

以江西省為例，聯(lián)通公司在災(zāi)害發(fā)生前就有1輛300KW局用車載完成全面檢修，在南昌待命；6月20日給九江、撫州分別配發(fā)1部、2部衛(wèi)星電話；6月22日，從南昌調(diào)配1輛車載25KW和8臺(tái)5～10KW便攜油機(jī)至撫州；撫州地段在6月21日晚上有28座基站退服，至23日12時(shí)已經(jīng)恢復(fù)了14座。

江西移動(dòng)也第一時(shí)間啟動(dòng)了汛期應(yīng)急通信保障方案，在江西省資溪縣城，街道積水最深處達(dá)2米，在道路及供電還沒能恢復(fù)的情況下，江西移動(dòng)搶修工作人員在通信中斷4個(gè)小時(shí)后便恢復(fù)了通信暢通。

救災(zāi)過程中，江西移動(dòng)還為江西聯(lián)通提供了光纜空余纖芯，幫助其打通了兩個(gè)地市樞紐機(jī)房間的光路，迅速恢復(fù)了通信。

在救災(zāi)的同時(shí)，復(fù)原的工作也在進(jìn)行。江西聯(lián)通人士表示，在條件許可的地方，江西聯(lián)通同步啟動(dòng)了恢復(fù)工作，現(xiàn)在，隨著暴雨天氣的結(jié)束，江西聯(lián)通已經(jīng)啟動(dòng)了災(zāi)后重建工作。據(jù)了解，基本的規(guī)劃已在6月30日完成。

新技術(shù)協(xié)助防災(zāi)

在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)刻，通信設(shè)施的重要性會(huì)空前凸顯：救災(zāi)命令要傳達(dá)，遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的人們想知道親朋好友的狀況，這些都離不開通信，并且會(huì)出現(xiàn)通信需求的“雪崩”現(xiàn)象，對(duì)網(wǎng)絡(luò)造成更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

運(yùn)營(yíng)商通過各種方式協(xié)助救災(zāi)，例如，發(fā)送救災(zāi)公益短信，提醒群眾應(yīng)急避難；為基站擴(kuò)容，出動(dòng)應(yīng)急通信車，提供免費(fèi)電話，供防汛小組救災(zāi)；在災(zāi)民安置點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)電話，免去一定時(shí)間的費(fèi)用；推出欠費(fèi)不停機(jī)活動(dòng)，保證災(zāi)民通話暢通。

通信服務(wù)還延伸到了前期，幫助人們預(yù)測(cè)和監(jiān)控險(xiǎn)情，提前做出預(yù)判。例如，廣東移動(dòng)與梅州水利局合作開發(fā)出洪災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)站可將水情狀況自動(dòng)拍下來發(fā)至系統(tǒng)網(wǎng)，并可清晰顯示水庫水位變化情況、實(shí)時(shí)庫容等；浙江溫州啟動(dòng)“全球眼”監(jiān)控低洼地，幫助市政部門及時(shí)監(jiān)控雨情汛情，調(diào)度現(xiàn)有排水設(shè)施；福建移動(dòng)搭建“災(zāi)害性天氣監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)”，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)氣象信息收集和預(yù)警信息發(fā)布能力，完善了防災(zāi)減災(zāi)體系。