再接再厲 乘勢(shì)而上 努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

李哲韜

2010年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的最后一年,也是全省第二輪幫扶弱縣解困活動(dòng)的啟動(dòng)之年,我們綏棱縣作為全省十弱縣之一,深感責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。新的一年里,我們要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊依靠省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),奮力拼搏,再接再厲,乘勢(shì)而上,加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。為此,2010年我們確定全縣工作的總體要求是:堅(jiān)持既定的思路和目標(biāo)不動(dòng)搖,緊緊抓住機(jī)遇,突出抓項(xiàng)目,重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè),著力抓民生,大干快上,跨越進(jìn)步,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,加速推動(dòng)綏棱全面崛起。具體要抓好五個(gè)方面的工作:

一、要突出抓項(xiàng)目建設(shè),全面激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力

今年要把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重的工作來(lái)抓,集聚力量,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,爭(zhēng)取各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域都有項(xiàng)目,尤其是在生產(chǎn)加工型項(xiàng)目上要有新的進(jìn)展。一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,在招商引資上搞突破。要把工作的著力點(diǎn)放在招商引資上,全面強(qiáng)化招商引資工作。要著力整治發(fā)展環(huán)境,花大力氣解決中梗阻和“小二管大王甚至小三管大王”的問(wèn)題。要改進(jìn)招商方式,不拘形式,多元推進(jìn)。重點(diǎn)還是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商,無(wú)論是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要走出去,都要多向上跑,千方百計(jì)把項(xiàng)目爭(zhēng)到綏棱,把資金引進(jìn)綏棱。二要優(yōu)化平臺(tái),在園區(qū)建設(shè)上搞突破。要積極爭(zhēng)取工業(yè)示范基地得到省里審批,盡快享受到相關(guān)政策支持;要按照“七通一平”標(biāo)準(zhǔn),從基礎(chǔ)設(shè)施、供水供電、綠化美化等方面入手,全面加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完善園區(qū)功能,吸引更多的企業(yè)、更多的項(xiàng)目入駐。三要打牢基礎(chǔ),在項(xiàng)目謀劃上搞突破。要對(duì)全縣資源情況進(jìn)行詳細(xì)摸底,并根據(jù)國(guó)家政策投向以及自身發(fā)展需要,預(yù)先設(shè)計(jì)、謀劃好一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,搞好可研論證。四要凝聚合力,在全民創(chuàng)業(yè)上搞突破。要堅(jiān)持非禁即入原則,優(yōu)化政策環(huán)境,支持機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè),吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大力支持大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),推動(dòng)廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。

二、要加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力提高縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

今年要繼續(xù)在五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫,爭(zhēng)取使其成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但要有所側(cè)重,著力在木材、食品、手工藝品上,集中推進(jìn),尋求突破。在木材產(chǎn)業(yè)上,重點(diǎn)要搞好木材企業(yè)整合,掛靠或引進(jìn)雙葉等大集團(tuán)、大公司,積極發(fā)展木材精深加工項(xiàng)目。其中要把地板生產(chǎn)作為突破口,立足中高檔產(chǎn)品,打造綏棱品牌,大中小項(xiàng)目齊上,形成群體優(yōu)勢(shì)。在食品產(chǎn)業(yè)上,要瞄準(zhǔn)城市餐桌,以冷凍食品為主,鮮、干為輔,大上大豆、大米、小麥、馬鈴薯、畜禽、山產(chǎn)品等精深加工,形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。今年要在冷庫(kù)建設(shè)上取得突破。在手工藝品產(chǎn)業(yè)上,要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng),不斷壯大產(chǎn)業(yè)群體,增強(qiáng)集聚效應(yīng),提高產(chǎn)品水平。其中黑陶要向黃陶、紅陶、彩陶方向延伸,做成全省最具地方特色的旅游紀(jì)念品及禮品。要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)草柳編產(chǎn)品直接出口,努力使草柳編產(chǎn)業(yè)成為千家萬(wàn)戶的產(chǎn)業(yè)。

三、要著力增加農(nóng)民收入,不斷提高農(nóng)村發(fā)展水平

今年農(nóng)村工作要在狠抓14件實(shí)事全面落實(shí)的基礎(chǔ)上,突出抓好四件事:一要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),確保糧食生產(chǎn)在今后兩年達(dá)到9億斤。要搞好勞務(wù)輸出,做大做強(qiáng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展畜牧業(yè),這是我們農(nóng)村工作的主攻重點(diǎn),我們的預(yù)期目標(biāo)就是力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力,使全縣畜禽飼養(yǎng)總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番,畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到40%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),要解決好三個(gè)問(wèn)題:一是重點(diǎn)發(fā)展什么。從我們綏棱看,重點(diǎn)要發(fā)展生豬,其次是肉鴨、肉羊、肉驢,附帶鹿和野豬等特色養(yǎng)殖。今年全縣生豬飼養(yǎng)量要達(dá)到30萬(wàn)頭,肉鴨飼養(yǎng)量要達(dá)到100萬(wàn)只,肉羊飼養(yǎng)量要達(dá)到2萬(wàn)只。要一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品,屯居特色。二是走什么樣的發(fā)展路子。就是大場(chǎng)大戶與普養(yǎng)并舉,著力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,發(fā)展專業(yè)村屯,發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。三是依靠什么方式推進(jìn)。具體采取三個(gè)辦法:①靠政府促動(dòng)。要在資金、土地等方面向畜牧業(yè)發(fā)展傾斜?？h財(cái)政將設(shè)立畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。每年還要拿出一定資金,幫助大場(chǎng)大戶解決資金周轉(zhuǎn)難題。②靠龍頭帶動(dòng)。要把工作重點(diǎn)放在龍頭企業(yè)建設(shè)上,既要鞏固壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè),更要眼睛向外掛靠引進(jìn)哈肉聯(lián)、雙匯集團(tuán)等這樣的大型加工企業(yè),以加工帶動(dòng)基地建設(shè),擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。③靠市場(chǎng)拉動(dòng)。要發(fā)揮上集大牲畜交易市場(chǎng)、各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)以及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用,大搞畜牧產(chǎn)品流通,讓市場(chǎng)活起來(lái),調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。條件成熟時(shí)要在城郊辟建牲畜交易市場(chǎng)。同時(shí)抓好良種繁育體系、疫病防治體系建設(shè),為畜牧業(yè)發(fā)展提供科技保障。二要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。要全力實(shí)施村村通飲水收尾工程,確保在今年全面解決農(nóng)村飲水問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),側(cè)重向弱勢(shì)村,向有斷頭路,向積極性特別高的地方傾斜,基本實(shí)現(xiàn)屯屯通。要加強(qiáng)住房建設(shè),深入推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造,進(jìn)一步提高農(nóng)村住房磚瓦化率。同時(shí),要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),重點(diǎn)搞好向陽(yáng)水庫(kù)加固、長(zhǎng)閣灌區(qū)續(xù)建、克音河治理達(dá)標(biāo)工程建設(shè)以及三河四岸治理,中低產(chǎn)田改造和中小型水庫(kù)消險(xiǎn)加固工程,努力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。還要爭(zhēng)取閣山水庫(kù)項(xiàng)目得到審批。三要著力改善農(nóng)村環(huán)境。要本著“實(shí)際實(shí)用,突出特點(diǎn),鞏固完善,提檔升級(jí)”的原則,著力抓好村莊綠化,把溝、邊、壕、沿以及所有能夠綠化的地方都綠化起來(lái),并提高公路沿線的綠化水平。要在栽樹的同時(shí),在種花上進(jìn)一步加大力度,提高香化水平。四要深入開展弱勢(shì)村轉(zhuǎn)化升級(jí)工作。要在堅(jiān)持包扶對(duì)象不變、包扶力量不減、包扶投入不少的前提下,進(jìn)一步加大弱勢(shì)村轉(zhuǎn)化升級(jí)力度,使弱勢(shì)村在新的一年有一個(gè)更大的變化。

四、要大力推進(jìn)城市建設(shè),全面提升城市品位

要以生態(tài)園林化、風(fēng)格特色化、宜居現(xiàn)代化為目標(biāo),以“六城”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),圍繞城市南擴(kuò)西移,加強(qiáng)城市建設(shè),提高城市品位。一要突出抓好綠化。要把今年作為城市綠化的攻堅(jiān)年,進(jìn)一步提升檔次,提高品位。要在推進(jìn)重點(diǎn)街路、重點(diǎn)部位綠化的同時(shí),增加島林,把看到的成塊的、成條的地方都綠化起來(lái),并補(bǔ)齊栽滿所有綠化帶和景點(diǎn)。二要集中抓好開發(fā)。要以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn),全面加大城市開發(fā)力度。鼓勵(lì)開發(fā)高層建筑、高品位的住宅小區(qū)以及連片小區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)樓體造型、風(fēng)格、色彩,特別是工程質(zhì)量的管理,努力讓廣大人民群眾住上安全房,住上別致房,住上舒適房。三要重點(diǎn)抓好道路建設(shè)。抓好為民路、興旺街、綏四路出口加寬改造,對(duì)市場(chǎng)路北段、雙鑫路北段、安民路、怡馨園街進(jìn)行瀝青照面。同時(shí),把改造巷道作為重點(diǎn),把今年不開發(fā)、近三年內(nèi)可能開發(fā)不到的、偏僻的、開發(fā)商不感興趣的地方的巷道突出出來(lái),集中進(jìn)行考慮。四要嚴(yán)格抓好城市管理。今年要重點(diǎn)編制擬開發(fā)地段的控詳規(guī)劃及景觀風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃,并嚴(yán)格開展規(guī)劃執(zhí)法檢查,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要抓好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,嚴(yán)格進(jìn)行集中整治。要加快建設(shè)垃圾污物處理和城鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目,全面治理“馬家溝”。要著力加強(qiáng)供水、供熱以及小區(qū)物業(yè)管理,解決突出問(wèn)題,為廣大人民群眾創(chuàng)造舒適舒服的生活環(huán)境。

五、要高度關(guān)注和改善民生,全力促進(jìn)社會(huì)和諧

要本著“時(shí)刻關(guān)注民生、致力改善民生、不斷豐富民生”的總體思想,切實(shí)從群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題入手,千方百計(jì)辦好老百姓要求強(qiáng)烈的好事實(shí)事。一要辦好社會(huì)事業(yè)。突出抓好教育事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)教育公平。抓好中小學(xué)校舍安全工程,抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)師德教育,選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教,強(qiáng)化農(nóng)村師資力量,提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。深化教育教學(xué)改革,大力發(fā)展職業(yè)教育,不斷提高辦學(xué)水平,千方百計(jì)提高全民素質(zhì)。要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,努力讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)。要加強(qiáng)文化陣地建設(shè),完成青少年活動(dòng)中心、電影院以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),農(nóng)村文化書屋在76個(gè)村的覆蓋率要達(dá)到60%。加強(qiáng)文化管理,特別是網(wǎng)吧、歌廳、社區(qū)活動(dòng)室的管理,凈化老百姓的文化空間。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展,鞏固有線電視屯屯通成果,擴(kuò)大數(shù)字電視覆蓋面。二要關(guān)注弱勢(shì)群體。要堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置,擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)政策扶持面。要抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),城鄉(xiāng)低保要力爭(zhēng)各擴(kuò)面1 000人,城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面要達(dá)到95%。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)困難群體的救助,最大限度地幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。三要加強(qiáng)社會(huì)管理。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。高度重視安全生產(chǎn)工作,全力抓好信訪工作,認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策,及時(shí)解決群眾反映的各種問(wèn)題。四要加強(qiáng)民主政治建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開,強(qiáng)化村民自治。同時(shí),注重加強(qiáng)與駐綏單位的一體化發(fā)展,注重發(fā)揮深圳、北京兩個(gè)綏棱發(fā)展促進(jìn)會(huì)的作用,調(diào)動(dòng)一切積極因素投身到綏棱加快發(fā)展的大潮中來(lái)?！?編輯/惠霞)