打好“六場”硬仗 實現(xiàn)“雙一”目標(biāo)為全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出貢獻(xiàn)

栗戰(zhàn)書

全省要在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,堅持“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、惠民生、促和諧”總體思路,大力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和“十大工程”,以更加堅定的信心、更加扎實的作風(fēng),振奮精神,勤勉工作,奮力攀登,打好“六場”硬仗,實現(xiàn)“雙一”目標(biāo),到年底確保完成地區(qū)生產(chǎn)總值 1 0000億元、地方財政收入1 000億元,為全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一季度全省經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)了去年下半年企穩(wěn)回升的趨勢,預(yù)計GDP增長12%,比去年同期提高6個百分點,實現(xiàn)了首季開門紅。主要特點是“一好、五增”?！耙缓谩?備春耕搞得好;“五增”:固定資產(chǎn)投資快速增長、市場消費持續(xù)增長、進(jìn)出口實現(xiàn)了恢復(fù)性增長、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、財政金融平穩(wěn)增長。從全局來看,全球經(jīng)濟(jì)總體走向復(fù)蘇,國家宏觀政策取向基本不變,我們?nèi)悦媾R難得的發(fā)展機遇。從黑龍江省來看,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路清晰,經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭得到鞏固,干部群眾人心思進(jìn)的勁頭很足,這些都為我們進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)全年更高發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。但必須看到,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還面臨諸多困難,我國經(jīng)濟(jì)增長受去年逐季加快、基數(shù)抬升的影響,今年有可能呈現(xiàn)“前高后低”的增長態(tài)勢。而黑龍江省長期以來積淀的各類矛盾問題依然突出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡,工業(yè)增長相對緩慢,保持投資快速增長的難度進(jìn)一步加大,財政收支面臨較大壓力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著旱澇低溫等一些不利因素,經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜中有憂,形勢依然不容樂觀。因此,我們必須保持清醒的頭腦,切不可滿足于已取得的成績,必須增強危機感、緊迫感,自我加壓,負(fù)重前行,樹立更高的目標(biāo),實現(xiàn)更大的發(fā)展。

“雙一”目標(biāo),即全省GDP超10 000億、地方財政收入超1 000億,是“十一五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)。但受世界金融危機的影響,給我們實現(xiàn)這一目標(biāo)增添了很大的困難。按照預(yù)定的增長速度,我們將無法實現(xiàn)這一目標(biāo)。今年是“十一五”的收官之年,也是為“十二五”實現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。到今年底實現(xiàn)“雙一”目標(biāo),不僅是一項重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù),也是一項重要的政治任務(wù),對黑龍江省未來經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展意義重大。其一,“雙一”目標(biāo)是五年前經(jīng)過全省上下認(rèn)真研究、反復(fù)論證、廣泛征詢社會各界意見、經(jīng)省人大批準(zhǔn)形成的,是百姓愿之所盼,是政府責(zé)之所擔(dān),是對人民的鄭重承諾。承諾了就要兌現(xiàn),是責(zé)任就要履行。其二,在全國日益激烈的區(qū)域競爭中,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退,只有不斷加快發(fā)展步伐,實現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo),我們才能不掉隊,不落伍,跟上時代發(fā)展的步伐。其三,不斷改善民生,既是我們的執(zhí)政理念,也是全省人民分享改革開放成果的迫切渴望,只有保持較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,才能為破解黑龍江省各類矛盾提供雄厚的物質(zhì)財力基礎(chǔ),才能有實力進(jìn)一步發(fā)展社會事業(yè),改善民生。

實現(xiàn)“雙一”目標(biāo),是我們經(jīng)過反復(fù)研究測算,經(jīng)過全省人民的共同努力,完全有條件、有可能而且能夠?qū)崿F(xiàn)的;并且實現(xiàn)“雙一”目標(biāo),將有可能成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個標(biāo)志性拐點,由此打開更好更快發(fā)展的新局面。全省上下必須統(tǒng)一思想,振奮精神,自我加壓,奮力攀登,下最大的決心去實現(xiàn)它。這是我們不可動搖的堅定目標(biāo)。

實現(xiàn)“雙一”目標(biāo),必須在工作中突出重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),深挖潛力,全力攻堅,堅決打好六場“硬仗”:

一要堅決打好項目建設(shè)的硬仗。把項目建設(shè)擺在工作的中心,當(dāng)成第一位的任務(wù)抓好,通過各種辦法,激發(fā)大家圍繞市場謀項目、招商引資上項目、“跑部進(jìn)京”爭項目、搞好服務(wù)建項目的積極性。把現(xiàn)有的項目做實,轉(zhuǎn)變作風(fēng),不擺花架子,實打?qū)嵉赝七M(jìn)項目,謀劃一個就爭取一個,匯報一個就做實一個,建設(shè)一個就干成一個。要千方百計上新項目,立足資源優(yōu)勢大上精深加工項目,跟蹤科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)前沿新上高端項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,圍繞“三棚一草”、“三供兩治”、保障性住房、節(jié)能減排及小城鎮(zhèn)建設(shè)等抓緊推進(jìn)民生項目。

二要堅決打好工業(yè)提速增效的硬仗。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大技術(shù)改造力度,積極開發(fā)新產(chǎn)品,加快推進(jìn)“雙百工程”建設(shè),提高省內(nèi)配套比重,靠存量挖潛提速增效。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),抓緊實施“六大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,繼續(xù)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃,靠培育新的經(jīng)濟(jì)增長點提速增效。抓住大型骨干企業(yè),穩(wěn)定大慶油田原油產(chǎn)量,力促力保一重、齊齊哈爾軌道裝備、哈飛以及四大國有發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)增長,靠保住“大頭”提速增效。加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)供應(yīng),進(jìn)一步做好煤電油氣運等重要生產(chǎn)要素的綜合平衡和協(xié)調(diào)保障工作,幫助重點行業(yè)和企業(yè)解決生產(chǎn)難題,保障工業(yè)提速增效。

三要堅決打好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的硬仗。扎實推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè),當(dāng)前要全力抓好春耕生產(chǎn),種子、化肥、人力、機械等都要準(zhǔn)備充分,一旦開播,就要集中力量打“殲滅戰(zhàn)”,確保實現(xiàn)“播種面積不減少、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不降低、全部種在高產(chǎn)期”的目標(biāo),為全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收奠定堅實基礎(chǔ)。千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收,大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),特別是穩(wěn)定生豬生產(chǎn),解決好大豆加工企業(yè)、乳品企業(yè)、屠宰加工企業(yè)發(fā)展遇到的問題。

四要堅決打好對外經(jīng)貿(mào)合作的硬仗。深化對俄經(jīng)貿(mào)合作,全力推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整,擴(kuò)大與俄木材和礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目合作,探索建立規(guī)范化的清關(guān)公司、國際化物流園區(qū)和商品集散中心,加快推進(jìn)烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、綏芬河綜合保稅區(qū)和哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)與俄濱海邊區(qū)簽約項目建設(shè)。大力開拓多元化國際市場,擴(kuò)大貿(mào)易額。擴(kuò)大利用外資規(guī)模,認(rèn)真籌辦好第21屆哈洽會,積極參加上海世博會、廣交會、高交會等展會,利用好會展平臺進(jìn)行招商。

五要堅決打好加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的硬仗。年底前,全省非公有制經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)發(fā)展速度不低于18%、投資增長達(dá)到50%兩個“硬指標(biāo)”。一方面迅速擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的總量,大力引導(dǎo)、鼓勵全民創(chuàng)業(yè),廣泛發(fā)動城鄉(xiāng)居民創(chuàng)家業(yè)、支持經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)企業(yè)、扶持各類企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、誠招外來企業(yè)投資創(chuàng)實業(yè)。另一方面迅速提高非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,實施中小企業(yè)成長工程,引導(dǎo)非公有制企業(yè)集群發(fā)展,通過科技引領(lǐng)、管理推動支持非公有制企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,帶動提升非公有制經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

六要堅決打好財源建設(shè)的硬仗。把財源建設(shè)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化大項目建設(shè)有機結(jié)合起來,選擇20~30個投資強度大、產(chǎn)業(yè)集聚水平高、承載項目能力強、財政回報快的開發(fā)區(qū)作為財源建設(shè)示范區(qū),集中給予支持。從今年起,市地(不含哈市)上劃省級營業(yè)稅以上年為基數(shù),超基數(shù)增收部分年終結(jié)算時予以全額返還。對于2010年度省定地方財政收入增收任務(wù)完成好的市縣,給予一次性財力獎勵。加強稅收和非稅收入征管,堅決依法治稅、應(yīng)收盡收,堵塞跑冒滴漏。做好留企、留稅工作,落實發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)政策,吸引中央直屬企業(yè)、省(境)外企業(yè)將企業(yè)總部、地區(qū)總部以及核算中心、銷售中心等遷至黑龍江省。

實現(xiàn)“雙一”目標(biāo),時間緊迫,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部是一場嚴(yán)峻考驗,必須振奮精神,全力以赴,確保目標(biāo)如期實現(xiàn)。一要振奮精神,奮發(fā)有為。各地、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有不服輸、不氣餒、苦干、實干、拼命干的精神。越是發(fā)展落后,越要勵精圖治、負(fù)重奮進(jìn);越是任務(wù)緊迫,越要只爭朝夕、搶前抓早;越是困難重重,越要迎難而上、敢于突破?！爸獝u而后勇”,咬定目標(biāo)不放松,頑強努力拼搏,奮勇爭先晉位。二要強化問責(zé),狠抓落實。對“雙一”目標(biāo)進(jìn)行測算和分解,落實到各個市地、縣和各戰(zhàn)線、各行業(yè)、各部門,實行主要領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,一級抓一級。明確部門責(zé)任,落實市地任務(wù),實行獎懲機制,確保目標(biāo)如期實現(xiàn) 。三要轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化服務(wù)。簡化審批環(huán)節(jié),提高審批效率,堅決糾正和查處落實不力、有令不行、有禁不止的行為,凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。 □ (編輯/劉新)