車改的實(shí)質(zhì)是價(jià)值理念革命

竹立家

公車必須改革,這是全社會(huì)上上下下多年來的共識(shí)。但筆者以為,公車改革既是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)命題”,也是一個(gè)“制度和價(jià)值命題”。改革的意義不僅要講“小道理”,算經(jīng)濟(jì)賬;而且要講“大道理”,算政治賬,要從反特權(quán)腐敗、樹立公仆形象、凝聚民心的政治高度來認(rèn)識(shí)。

從經(jīng)濟(jì)的角度來講,本著“公事公辦”的原則,公務(wù)員在辦理公共事務(wù)的過程中,其交通費(fèi)用應(yīng)該通過辦公費(fèi)用來解決。但在當(dāng)代世界各文明國(guó)家,公務(wù)活動(dòng)主要是通過公共交通、汽車租賃公司等現(xiàn)代管理模式來解決,一個(gè)市長(zhǎng)坐公共交通或開私家車上班是在正常不過的現(xiàn)象,像我國(guó)這樣大規(guī)模配備公車、專車的情況非常少見。

目前,我國(guó)的公車購(gòu)置費(fèi)用每年近1000億元,公車占到了全社會(huì)車輛購(gòu)置的10%～15%,而運(yùn)行費(fèi)用則高達(dá)數(shù)千億元。雖然相關(guān)的法規(guī)規(guī)定副部級(jí)以下公務(wù)員不配備“專車”,但現(xiàn)實(shí)中一些級(jí)別更低的官員都享受專車待遇。這如何讓人民群眾相信我們的干部吃苦耐勞、甘愿奉獻(xiàn)的精神,相信我們政治教育所倡導(dǎo)的“全心全意為人民服務(wù)”的理念?

公車改革不能一蹴而就,但車改決不是“贖買”,也不是把不合理的特權(quán)“合法化”。像遼陽市弓長(zhǎng)嶺區(qū)書記區(qū)長(zhǎng)那樣一年8萬元的車補(bǔ)待遇,簡(jiǎn)直就是把公共資源當(dāng)成了“唐僧肉”,還明目張膽地當(dāng)作“改革成果”,實(shí)在令人匪夷所思。還一些干部在算經(jīng)濟(jì)賬時(shí),什么購(gòu)置費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)、過路費(fèi)、燃油費(fèi)、折舊費(fèi)等全算到車補(bǔ)中,似乎自己買的車全部用于“公務(wù)”,自家人一點(diǎn)不用。

公車改革的參照系不是假定以前的公車消費(fèi)的合理性,并根據(jù)這種合理性來計(jì)算車改的補(bǔ)貼數(shù)額;而是要按照已有的法規(guī)取消不該坐的公車或“專車”,并參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)制定相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)防“公車私用”或變相地使用“專車”。我們完全可以向國(guó)外的一些政府和官員的做法學(xué)習(xí),除了國(guó)防、安全、外交、警用執(zhí)法和少量國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人用車以外,一般性公共事務(wù)所使用的公車全部通過社會(huì)化和市場(chǎng)化來解決。

當(dāng)然,公車改革是有一定的難度,這個(gè)難度就是幾千年來根深蒂固存在于一些官員頭腦中的“官本位”思想。所以,取消公車,對(duì)一些官員來說,實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)價(jià)值理念革命,是從特權(quán)性腐敗的“官本位”意識(shí),到確立我們共產(chǎn)黨人“為人民服務(wù)”價(jià)值理念的過程,只要我們心里裝著黨、國(guó)家、民族和人民,用公共精神的理念指導(dǎo)我們的改革實(shí)踐,公車改革就不會(huì)如此艱難。