金三角：無為的棋局

無為東邊是蕪馬巢集中區(qū)的主場(chǎng)，西邊融入安池銅集中區(qū)，兩邊都有機(jī)遇，都有發(fā)展的助推器。

“主攻二壩集中區(qū)，做強(qiáng)高溝延伸區(qū)，提升無城連接區(qū)，全力打造二壩、高溝、無城金三角?！边@是對(duì)無為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)空間布局的簡(jiǎn)潔概括，也是無為承接載體的精華所在。

打開皖江示范區(qū)的行政區(qū)劃地圖，很容易就能發(fā)現(xiàn)無為縣的二壩、高溝、無城三點(diǎn)連線，構(gòu)成了一個(gè)近乎完美的三角形。由縣城所在地?zé)o城鎮(zhèn)作為頂點(diǎn)，分別沿通江大道和高新大道連接二壩、高溝，從高溝順江而下則直達(dá)二壩。

那么，無為的載體空間為什么是“金三角”？在這種謀篇布局中蘊(yùn)含著無為縣什么樣的深謀遠(yuǎn)慮？

組團(tuán)式開發(fā)模式

“無為是一盤棋，在哪里最先落子？目前最關(guān)鍵的是二壩鎮(zhèn)。隨著華誼化工園項(xiàng)目逐步向深入推進(jìn)，服務(wù)業(yè)的配套已經(jīng)落后于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)了，比如原先的醫(yī)療、教育都是集鎮(zhèn)水平?！睙o為縣委書記林緒文對(duì)《決策》分析說。

首先聚焦二壩，一方面是區(qū)位上處在皖江示范區(qū)縱橫交匯點(diǎn)，同時(shí)，“二壩鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，大部分土地尚未開發(fā)，產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)明顯。而且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，上海華誼、美國(guó)普萊克斯、美國(guó)麥王、益海嘉里，以及汽車變速箱和船舶制造等幾十家知名企業(yè)已在二壩境內(nèi)落戶?！倍捂?zhèn)黨委副書記、二壩鎮(zhèn)人大主席童向東分析說。尤其是上海華誼所帶來的產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)和區(qū)域擴(kuò)散效應(yīng)極為強(qiáng)大，為了在更大程度上提升承載能力，無為正在謀劃依托華誼化工項(xiàng)目，沿通江大道向湯溝、白茆方向延伸，形成產(chǎn)業(yè)連綿區(qū)。

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的區(qū)域格局中，要走活承接轉(zhuǎn)移這盤棋，二壩的發(fā)展提升是決定成敗的關(guān)鍵棋子。而提升二壩的力量，則是工業(yè)化與城市化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

二壩作為皖江示范區(qū)蕪馬巢集中區(qū)的起步區(qū)，早已是先行一步，提前謀劃。一座嶄新的二壩濱江新城規(guī)劃藍(lán)圖，已經(jīng)躍然紙上。對(duì)此，無為縣發(fā)展改革委主任程松告訴《決策》：“無為縣專門聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃了二壩濱江新城，提出了三套方案。經(jīng)過公開、深入的討論，最終選擇生態(tài)、宜居、低碳的建設(shè)理念?！?/p>

按照發(fā)展規(guī)劃，到2015年，二壩將成為一座人口達(dá)25萬、具有皖江水鄉(xiāng)特色的濱江港口新城，真正實(shí)現(xiàn)與蕪湖市的跨江發(fā)展。屆時(shí)，在長(zhǎng)江與裕溪河交匯口的兩岸、蕪馬巢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的核心區(qū)，將崛起一座組團(tuán)式的現(xiàn)代化濱江大城市，而二壩則是江北組團(tuán)的核心部分，成為皖江兩岸跨江聯(lián)動(dòng)的“試驗(yàn)田”和新興的區(qū)域性中心城市。

由此可見，二壩鎮(zhèn)將是整個(gè)無為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的“核裂變點(diǎn)”。從這個(gè)點(diǎn)出發(fā)沿通江大道向西，就是無城鎮(zhèn)。這里是無為縣城的所在地，城市配套功能建設(shè)正在提速，即無城的城南新城建設(shè)。與二壩濱江新城一樣，做活水文章，也是城南新城的核心。林緒文告訴《決策》：“要做水文章就必須是板塊式的、一個(gè)組團(tuán)一個(gè)組團(tuán)的發(fā)展，而且每個(gè)組團(tuán)都是各有各的特色。然后，通過水系濕地生態(tài)景觀帶相互連接起來，最后就是一個(gè)整體。”

在城市化功能提升的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群也在同步集聚。一根羽毛，將中國(guó)羽絨之都蕭山和中國(guó)羽毛之鄉(xiāng)無城緊緊聯(lián)系在一起，“杭州要打造花園城市，蕭山區(qū)城市需要改造，企業(yè)就需要搬遷。未來5年將是蕭山羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的5年，在這個(gè)過程中，無城將占得先機(jī)。”無城鎮(zhèn)黨委副書記李春華告訴《決策》。

事實(shí)上，已經(jīng)有部分企業(yè)轉(zhuǎn)移至無城，比如投資額達(dá)到6600萬的浙江萬利達(dá)公司。與萬利達(dá)一墻之隔的，就是上海東隆羽絨制品有限公司。無城鎮(zhèn)通過這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的大型企業(yè)，深深地嵌入長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。同時(shí)，無城鎮(zhèn)按照不同的產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃了一區(qū)三園的空間布局。其中，紡織服裝產(chǎn)業(yè)園被寄予厚望?！凹徔棶a(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展極其有利，按照無城縣城50萬人的規(guī)劃，必須有一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來支撐?！睙o為縣經(jīng)委主任季求真分析說。

“新高溝經(jīng)濟(jì)板塊”

從無城鎮(zhèn)出發(fā)，沿高新大道向南，就到了“安徽第一鎮(zhèn)”高溝。

“高溝鎮(zhèn)入庫(kù)稅金8億元，占到無為縣財(cái)政收入的半壁江山。”這是2009年高溝鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。作為中國(guó)四大電線電纜產(chǎn)業(yè)基地之一，高溝鎮(zhèn)的4.8萬人中，有1.5萬人從事電線電纜及相關(guān)行業(yè)，其中有4000人常年在全國(guó)各地跑市場(chǎng)，由此產(chǎn)生了華菱、華海、江淮等一批超10億元產(chǎn)值的骨干企業(yè)。

在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)飄紅的同時(shí)，高溝如何破解發(fā)展空間的不足？作為土生土長(zhǎng)的電線電纜經(jīng)濟(jì)，如何與產(chǎn)業(yè)承接有效銜接？一系列問題直面而來，急需破解。

經(jīng)過10多年的發(fā)展與積累，高溝電線電纜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步擴(kuò)散至周邊的姚溝、泥汊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高新大道兩旁隨處可見的電線電纜企業(yè)，也充分說明高溝經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散效應(yīng)已經(jīng)成勢(shì)。在此背景下，無為縣適時(shí)提出打造“新高溝經(jīng)濟(jì)板塊”就成為必然選擇。畢竟，產(chǎn)業(yè)鏈每向前延伸一步，工業(yè)產(chǎn)值就能增大一倍，政府稅收就能增長(zhǎng)一成。

“打造新高溝經(jīng)濟(jì)板塊不是一句空話，高溝、姚溝和泥汊三鎮(zhèn)必須實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。比如污水處理廠，原先是各建各的，高溝的污水處理廠就局限在高溝鎮(zhèn)，不能互通，限制了功能發(fā)揮。最后把日處理4萬噸的污水處理廠建在了姚溝，這樣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理問題都解決了?！绷志w文介紹說。公用污水處理廠雖然只是一個(gè)細(xì)節(jié)，但其背后顯現(xiàn)的，卻是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)板塊。2010年，高溝鎮(zhèn)的稅收收入將達(dá)到10億元；到2015年，電線電纜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破800億元。

如果在高溝與二壩之間的沿江地區(qū)劃一條直線的話，由二壩濱江新城、高溝濱江新城為核心組成的沿江城鎮(zhèn)群，無疑是未來無為空間布局中的精華。在這一區(qū)域內(nèi)，有無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，在安徽全省，一個(gè)縣域擁有兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，唯有無為縣。

空間的辯證法

“金三角”在無為縣域發(fā)展格局中，無疑是主角。隨之一個(gè)新的問題呈現(xiàn)出來，就是岸線資源達(dá)113公里的無為，并不只有東部的二壩和高溝，西部沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來發(fā)展機(jī)遇在哪里？換句話說，無為在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，如何處理金三角內(nèi)500平方公里與金三角外部區(qū)域的辯證關(guān)系。

對(duì)此，林緒文給出了答案：“在示范區(qū)建設(shè)中，無為縣要縮小東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展差距，西部的沿江地區(qū)劉渡、牛埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要主動(dòng)融入、對(duì)接安池銅產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)。”無為的土橋港正好處在皖江示范區(qū)安池銅集中區(qū)的北部，一方面是牛埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有意融入安池銅集中區(qū)，另一方面，皖江對(duì)岸的銅陵也做出了耐人尋味的舉動(dòng)，銅陵已經(jīng)規(guī)劃了一個(gè)200平方公里的江北產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，其中已把土橋港納入其視野中。

對(duì)銅陵來說，沒有一個(gè)優(yōu)良的港口，無疑會(huì)制約江北產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。因?yàn)楦劭谑莾?nèi)陸區(qū)域的門戶，是岸線利用的核心，是發(fā)揮岸線最大價(jià)值的關(guān)鍵所在。港口不僅有物流功能，還有帶動(dòng)后方產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的功能。土橋港優(yōu)良的深水岸線，則為港口物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了最佳基礎(chǔ)。

如果把觀察的視角放大，隨著北沿江高速及廬銅鐵路的規(guī)劃建設(shè)，牛埠鎮(zhèn)及土橋港將形成水路、鐵路、高速于一體的交通體系。對(duì)此，林緒文對(duì)《決策》分析說：“土橋的港口資源非常好，是廬南礦產(chǎn)資源和重化工產(chǎn)業(yè)基地通江達(dá)海最經(jīng)濟(jì)便捷的運(yùn)輸通道，而且與安池銅集中區(qū)的聯(lián)系也非常便捷。因此，土橋臨港產(chǎn)業(yè)園將可能打造成無為西南部經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的橋頭堡?！?/p>

由此可見，無為的東邊是蕪馬巢集中區(qū)的主場(chǎng)，西邊融入安池銅集中區(qū)，兩邊都有機(jī)遇，都有發(fā)展的助推器。