承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的無為樣板

“產(chǎn)業(yè)承接看皖江，皖江示范看巢湖，示范帶動看無為”，無為縣憑借什么樣的底氣，喊出這句氣勢非凡的口號？

最近3個月，無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會格外忙碌。

忙碌源自外來的關(guān)注。4月7日，安徽省委常委、常務(wù)副省長孫志剛來視察；4月16日，安徽省副省長倪發(fā)科來視察；4月22日，安徽省省長王三運(yùn)來到無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)視察。在短短兩周之內(nèi)，省政府領(lǐng)導(dǎo)對一個縣域如此密集的考察，實(shí)不多見。是什么原因讓無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)受到如此高度的關(guān)注？

在省領(lǐng)導(dǎo)視察的同時，省直各廳局、巢湖市與無為縣領(lǐng)導(dǎo)、外來投資客商、新聞媒體與區(qū)域?qū)＜?，也都把目光聚焦在這塊90平方公里的濱江區(qū)域。如今，在“國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范集中區(qū)”大幅宣傳牌的兩邊，開發(fā)區(qū)大建設(shè)正如火如荼，就如同這初夏的溫度一樣，每天都在升高。

作為皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)起步區(qū)的所在地，無為縣稱得上是“皖江示范區(qū)中的示范區(qū)”，那么在其背后，又蘊(yùn)含著哪些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深層次樣本意義？

“皖江城市帶的蘇州”

無為大地上正在升騰起一股生機(jī)與活力。

3月22日，美國普萊克斯空分、美國麥王水處理、益海嘉里三期等首批8個項(xiàng)目集中開工建設(shè)，總投資達(dá)15億元。4月29日，汽車變速箱、四星級大酒店等7個重大項(xiàng)目集中開工，總投資近14億元。

短短一個月的時間，就有15個項(xiàng)目近30億資金投向無為。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本是項(xiàng)目，無為縣為什么會受到投資商的格外關(guān)注與青睞呢？

“無為作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范集中區(qū)優(yōu)勢突出，適宜承接大規(guī)模、集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要表現(xiàn)在七大方面：區(qū)位優(yōu)勢突出、交通條件便捷、岸線資源豐富、超前進(jìn)行規(guī)劃、征地拆遷成本較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)?！痹?月22日的省政府領(lǐng)導(dǎo)視察中，無為縣委書記林緒文對無為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢，做了精煉概括。

其中，排在第一的就是區(qū)位優(yōu)勢。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭格局中，區(qū)位是一種不可復(fù)制的優(yōu)勢資源，而且區(qū)位往往與交通體系緊密相聯(lián)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中起著關(guān)鍵作用。上世紀(jì)90年代，東部沿海地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，新加坡工業(yè)園落戶蘇州，區(qū)位優(yōu)勢就發(fā)揮了關(guān)鍵作用。無城鎮(zhèn)黨委副書記李春華曾駐點(diǎn)江蘇招商3年，他告訴《決策》：“到蘇州新加坡工業(yè)園考察時，工業(yè)園管委會相關(guān)人員介紹說，新加坡前總理李光耀在中國考察了很多地方，為什么最終選擇蘇州？因?yàn)橹袊母母镩_放是沿海沿江兩條軸線，沿海是縱的，沿江是橫的，蘇州是縱橫的交匯點(diǎn)。”

攤開皖江城市帶地圖，無為縣是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)的“交集地帶”。同時，從馬鞍山到安慶的沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸是橫軸，從合肥到蕪湖再到宣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸是縱軸，兩軸的江北交點(diǎn)正好落在無為縣，無為縣招商局局長伍小平形容道：“無為是兩條軸線的‘十字路口’?！?/p>

因此，在整個皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中，無為的戰(zhàn)略地位，就如同是“皖江城市帶的蘇州”，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的首選之地。

但在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，區(qū)位上的戰(zhàn)略優(yōu)勢僅僅是一個方面。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目來說，區(qū)位優(yōu)勢雖是關(guān)鍵因素，卻不是決定性因素。在華誼化工落戶無為的背后，還蘊(yùn)含著無為縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中更多的深層次因素。尤其是從華誼化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)散出來的大項(xiàng)目效應(yīng)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增添了更多精彩。

大項(xiàng)目效應(yīng)

4月16日，上海華誼集團(tuán)總裁劉訓(xùn)峰又一次來到無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)場調(diào)度化工園建設(shè)。作為皖滬合作的最大項(xiàng)目，華誼化工通常都被稱為無為縣“一號工程”。按照規(guī)劃，華誼化工總投資350億元。站在蕪湖長江大橋上，可清晰地看到化工園熱火朝天的建設(shè)場面。

8年前，上海華誼集團(tuán)為了能夠找到最適宜的項(xiàng)目選址，曾考察過江蘇、安徽兩省的多個地方，其中也包括無為縣對岸的蕪湖市。為什么最終選擇落戶無為的二壩鎮(zhèn)？“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有兩個前提條件：一個是有企業(yè)愿意來，二是企業(yè)來了之后要有地方落下，就是一定要有承載空間。”林緒文在接受《決策》采訪時分析說。相對于皖江城市帶南岸的蕪湖、銅陵，北岸的無為縣在承載空間上潛力巨大，一方面是可供項(xiàng)目落戶的土地空間大，另一個更為重要的因素是長江岸線資源。

在800里皖江中，無為縣有113公里，占1/4，在所有沿江縣市區(qū)中是岸線最長的。無為縣委副書記、代縣長張祖武告訴《決策》：“無為的岸線資源基礎(chǔ)條件好，縱深空間大，適宜建設(shè)港口和臨港產(chǎn)業(yè)園，最適合落戶大進(jìn)大出型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！币虼?，上海華誼化工產(chǎn)業(yè)園選擇落戶無為的二壩鎮(zhèn)，就是“區(qū)位+空間”綜合優(yōu)勢的一個佐證。

但華誼化工只是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個寫照。如果以華誼化工園項(xiàng)目為中心向外擴(kuò)散，沿長江向南北兩岸展開，就能更加清晰地感觸到無為在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的躍動之勢。

從華誼化工園配套碼頭向南走，就是船舶工業(yè)園。船舶制造商更看重?zé)o為的岸線資源，2007年6月，無為縣在浙江臺州專門舉辦過一次船舶產(chǎn)業(yè)招商推介會，參會的都是當(dāng)?shù)卦齑瑓f(xié)會的會長。在交流中，一位臺州船舶產(chǎn)業(yè)協(xié)會的會長說：“我們要去就是組團(tuán)去，無為縣應(yīng)該把船舶制造作為一個產(chǎn)業(yè)集群來發(fā)展，而不是單獨(dú)來發(fā)展一個企業(yè)。”

目前，已有近20家造船企業(yè)落戶無為，其中不乏遠(yuǎn)洋、五洲等大型船舶企業(yè)的身影。從二壩到湯溝、白峁、劉渡等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型船舶制造企業(yè)的龍門吊在江岸上一字排開，氣勢恢宏?！叭珖畲蟮膬?nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)制造基地”宣傳牌，聳立在無為長江大堤上。

從華誼化工園向北走，就是益海嘉里糧油加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及配套碼頭的所在地。在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上，世界500強(qiáng)企業(yè)益海嘉里落戶是無為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個驕傲。益海嘉里安徽有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“益海嘉里能夠落戶，首先是無為的岸線優(yōu)勢，有港口碼頭可以直接利用，還有鐵路專用線；其次，無為是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品原料豐富。”到2011年，益海嘉里三期建成達(dá)產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)50億元的銷售收入。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能夠做到50億，在整個安徽省都是屈指可數(shù)的。在產(chǎn)業(yè)上借力世界500強(qiáng)，無為縣成功嵌入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈。

由此可見，從華誼化工一個大項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)集群的三足鼎立，無為正在成為承接大規(guī)模、集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的縮影。

但是，大項(xiàng)目的擴(kuò)散效應(yīng)不會單純地體現(xiàn)在一個方面。由單一的煤化工項(xiàng)目，升級到建設(shè)一個化工產(chǎn)業(yè)園，最后擴(kuò)大為一座濱江化工新城的“三級跳”，是無為縣之所以成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“樣板縣”的最重要原因。因此，無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任李進(jìn)中認(rèn)為：“華誼化工不僅是無為縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范工程，也是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樣板工程。”而在這個過程中，無為做了一道特殊的方程式。

無為的方程式

“現(xiàn)在每個月都要接待好幾批來考察的大集團(tuán)、大企業(yè)，都是為新型煤化工做配套的?！绷志w文告訴《決策》，“在產(chǎn)業(yè)裂變上，這是典型的由一個企業(yè)——新興產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展鏈條。”

2008年10月，華誼化工一期項(xiàng)目正式開工建設(shè)，到現(xiàn)在正好一年半時間。這期間，2009年4月，上海市市長韓正親臨二壩鎮(zhèn)視察，同時，還有更多的產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目落戶無為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有9家“國字號”大型企業(yè)進(jìn)入無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)施工，占地2000畝的化工園內(nèi)，大型機(jī)械機(jī)聲隆隆。

與項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)的，就是產(chǎn)業(yè)本身的提高，化工產(chǎn)業(yè)鏈一直在拉長，有美國普萊克斯空分和美國麥王水處理等世界500強(qiáng)企業(yè)，還有第三方物流企業(yè)上海天原集團(tuán)，以及上海建工等特大型企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

與此同時，上海華誼集團(tuán)不斷地將最新研制的創(chuàng)新性成果應(yīng)用到無為項(xiàng)目中來，走出了一條“提升式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的新模式。以華誼化工園為核心，將最終形成“國家級煤基多聯(lián)產(chǎn)精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”，正是基于此，無為才喊出了“中國石化看上海、中國煤化看無為”。

其實(shí)，這是無為在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“加法”。

很顯然，做加法的不僅只有化工產(chǎn)業(yè)鏈。電線電纜產(chǎn)業(yè)作為無為縣的支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)向前延伸到了銅材企業(yè)，同時向后延伸，在物流、外銷等方面衍生出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。上海楚江投資集團(tuán)的銅材生產(chǎn)項(xiàng)目，已于2009年7月在無為縣泥汊鎮(zhèn)建成投產(chǎn)。

這種做加法的產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，是無為縣在一種更高層次上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范。不僅如此，羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)正在演繹“乘法”的倍增效應(yīng)。

作為無為縣的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)，羽絨羽毛不僅有優(yōu)勢，更有產(chǎn)業(yè)短板。如果換一種思路來看，無為縣經(jīng)委主任季求真告訴《決策》：“產(chǎn)業(yè)鏈的缺失部分，正是對外招商引資的重點(diǎn)方向?！币虼?，把羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分解后就會發(fā)現(xiàn)，原先圍繞一根羽毛的小產(chǎn)業(yè)，可以做出三篇大文章。

首先，獲得毛片之后，鴨肉可以做成食品，進(jìn)入到食品加工業(yè)；其次，從單純的毛片加工可以延伸到羽毛球，進(jìn)入到體育用品產(chǎn)業(yè)；最后，從加工羽絨可以延伸到制作羽絨被、羽絨服等產(chǎn)品，就進(jìn)入到了紡織服裝產(chǎn)業(yè)?！爱a(chǎn)業(yè)延伸的過程，就是商機(jī)涌現(xiàn)的過程，因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)配套，所以東隆選擇投資落戶無城鎮(zhèn)羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)園。”上海東隆羽絨制品有限公司負(fù)責(zé)人告訴《決策》。

一分為三，這個擴(kuò)大的過程恰恰是在做“乘法”。李春華告訴《決策》：“招商引資就是要發(fā)揮‘葡萄串效應(yīng)’，真正做到招來一個、落戶一群、帶動一片。通過產(chǎn)業(yè)裂變，產(chǎn)業(yè)集群之間可以在互動中整體擴(kuò)大。”

做好加法的同時，無為更在做“減法”。林緒文告訴《決策》：“無為已經(jīng)從招商引資發(fā)展到招商選資。比如同樣是化工項(xiàng)目，達(dá)不到門檻要求的不要，產(chǎn)業(yè)鏈不配套也不要。無為已經(jīng)拒絕了很多項(xiàng)目?！备鞯卣猩桃Y競爭日趨激烈，這看似是一種損失，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)升級。換句話說，無為不僅有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的樣板項(xiàng)目，還在實(shí)踐著“提升式承接”的發(fā)展模式，而這些都是無為之所以成為樣板的重要原因。

“承接轉(zhuǎn)移看皖江，皖江示范看無為?！痹谡麄€皖江示范區(qū)59個縣市區(qū)中，只有無為縣敢于說出這句氣勢非凡的話，雄心來自深厚的底氣。“無為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢位居安徽省第一方陣，因此，期待皖江示范集中區(qū)能在無為縣打下第一樁?！睙o為縣委常委、宣傳部長王先進(jìn)說道。