完善標(biāo)準(zhǔn)體系,保證帶電設(shè)備使用場所的安全——解讀GB/T24612.1-2009《電氣設(shè)備應(yīng)用場所的安全要求 第1部分:總則》

機械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟研究所 曾雁鴻

廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院 項雅麗 馬桂芬

目前我國電氣設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，由基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系中，有關(guān)安全方面的措施和防護(hù)，多是針對電氣設(shè)備本身而言。實際生產(chǎn)與作業(yè)中，安全用電的組織措施，一是建立健全安全用電的管理機構(gòu)，需要由有經(jīng)驗和資質(zhì)的電氣專業(yè)人員構(gòu)成，建立資質(zhì)考核制度；二是制定和完善安全用電的規(guī)章，包括安全工作制度和安全操作規(guī)程，并要求電氣專業(yè)人員或相關(guān)人員掌握；三是組織安全用電的教育宣傳和知識培訓(xùn)；四是進(jìn)行安全用電檢查，需要電氣從業(yè)人員熟悉電氣設(shè)備運行的安全狀況、保安電源和非電性質(zhì)的保安措施、反事故措施、現(xiàn)場分析及事故處理等。因此在標(biāo)準(zhǔn)層面上，從人員安全的角度，針對帶電設(shè)備使用場所（在通電狀態(tài)或未通電狀態(tài)下）存在的可能由于疏忽、意外接觸、或設(shè)備故障造成對工作場所中人員的造成傷害、潛在的電氣風(fēng)險等，缺乏系統(tǒng)的研究和規(guī)定，應(yīng)完善和擴展電氣安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2009年11月發(fā)布了GB/T 24612. 1-2009《電氣設(shè)備應(yīng)用場所的安全要求 第1部分：總則》。該標(biāo)準(zhǔn)是基于我國電氣安全技術(shù)自主制定的國家標(biāo)準(zhǔn)。它針對電氣設(shè)備按照設(shè)計要求（包括安全要求）制造后，在使用場所應(yīng)用時仍存在潛在的安全風(fēng)險，特別是裸露的帶電部件或電路部件對設(shè)備所在場所工作的人員仍可能發(fā)生電擊危害，規(guī)定了電氣設(shè)備應(yīng)用場所相關(guān)人員應(yīng)該遵循的基本安全要求。該標(biāo)準(zhǔn)針對電氣設(shè)備用電場所事故隱患，從場所人員安全的角度，根據(jù)電氣設(shè)備的危害機理、安全防護(hù)特性，規(guī)定了必要的設(shè)備安全防護(hù)措施和相關(guān)的防護(hù)程序，從而對場所設(shè)備使用人員或其他人員的安全起到保護(hù)作用，避免危險和傷害；同時提高電氣產(chǎn)品使用的組織和人員的安全意識，保障安全用電管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。

為便于更好的理解標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將該標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容歸納如下。

一、有關(guān)的基本概念

標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語，是在專業(yè)領(lǐng)域中進(jìn)行技術(shù)交流的通用性概念。GB/T 24612.1中,給出了有關(guān)電氣設(shè)備應(yīng)用場所中的一些特定術(shù)語:

——專業(yè)人員 skilled person，受過專業(yè)教育并具備經(jīng)驗，有能力識別風(fēng)險并能夠避免電氣危險的人員；

——受過培訓(xùn)的人員（電氣）instructed person(electrically)，在熟練電氣技術(shù)人員建議或監(jiān)督下，有能力識別風(fēng)險并能夠避免電氣危險的人員；

——非專業(yè)人員 unskilled person，既不是專業(yè)人員，也沒受過初級訓(xùn)練的人員；

——電氣安全工作條件 electrically safe work condition，在導(dǎo)體或?qū)щ姴考陌惭b處或其附近，帶電部件被隔離，鎖定和標(biāo)識在規(guī)定狀態(tài)，經(jīng)測試確?，F(xiàn)場沒有電壓并且按規(guī)定接地的一種狀態(tài)；

——限制接近范圍 limited approach boundary，對接近裸露帶電部件距離的限制，在該距離內(nèi)存在電擊危險；

——有電部件 energized part，與電壓源有電氣連接的或有電壓源的部件。

——帶電部件 live parts，有電的導(dǎo)電部件。

二、標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了對電氣設(shè)備應(yīng)用場所的安全負(fù)有責(zé)任的組織的責(zé)任以及和人員的關(guān)系

根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定，組織/機構(gòu)對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對此標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定必須有能對電氣設(shè)備應(yīng)用場所的安全要求承擔(dān)法律責(zé)任的組織（責(zé)任人），即是具備法人資格的組織。如果該場所有多個組織進(jìn)行管理也必須指定一個作為責(zé)任人，這一責(zé)任人同時承擔(dān)對進(jìn)入該場所的外來人員的安全方面的告知責(zé)任。上述工作應(yīng)在程序以及文件中加以規(guī)定，由此明確了組織應(yīng)制定電氣安全工作準(zhǔn)則或制定更為詳細(xì)的要求作為基本制度。

三、規(guī)定了面對電氣危害風(fēng)險的人員的分類管理及其培訓(xùn)內(nèi)容

GB/T 24612.1要求對有可能操作裸露的帶電部件或電路部件和在其附近工作的人員應(yīng)按照專業(yè)人員、受過培訓(xùn)的人員和非專業(yè)人員分為三類，并針對不同類別的人員進(jìn)行培訓(xùn)，所有相關(guān)人員按照有關(guān)要求取得許可后方能執(zhí)行相應(yīng)的任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)通過術(shù)語定義對于上述三種人員的劃分給出了界定，并在第6章培訓(xùn)的管理中，對培訓(xùn)內(nèi)容給出了明確的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)要求對面臨電氣危害風(fēng)險（這些風(fēng)險指未被相應(yīng)的電氣裝置降低到安全程度）的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是與安全相關(guān)的工作準(zhǔn)則和程序要求方面，使其理解與電氣相關(guān)的特有危害，并充分了解和確定電氣危害與可能的損傷之間的關(guān)系。

根據(jù)國家電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法規(guī)定，針對安全事故，要求迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。對此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電氣環(huán)境事故應(yīng)急程序中的培訓(xùn)內(nèi)容，要求對在裸露帶電部件或電路部件處或其附近工作的人員進(jìn)行掌握解救受害人的培訓(xùn)，應(yīng)定期對人員進(jìn)行第一時間救援和應(yīng)急方法的培訓(xùn)。

對電氣設(shè)備應(yīng)用場所培訓(xùn)環(huán)境應(yīng)結(jié)合人員所面臨的實際風(fēng)險來確定，分為室內(nèi)培訓(xùn)或工作現(xiàn)場培訓(xùn)，或二者的綜合形式。

四、詳解了電氣安全程序和與電氣安全有關(guān)的工作程序

標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定：“組織應(yīng)實施所有用以指導(dǎo)與電壓、能量等級和電路條件相適應(yīng)的電氣安全程序”。要求對經(jīng)常在受電氣影響的環(huán)境中工作的人員具備安全意識和自我約束，要清楚了解與工作相關(guān)的電氣危險、正確的工作步驟、特殊預(yù)防措施、能源的控制及個人防護(hù)所需的材料等；應(yīng)建立電氣安全程序，規(guī)定人員的必要自律措施，包括規(guī)定安全工作的原則和安全控制程序。標(biāo)準(zhǔn)具體給出了電氣安全程序的原則、控制、內(nèi)容、電氣危險/風(fēng)險評估程序，并按“重復(fù)或相似的工作任務(wù)”以及“常規(guī)工作”的分類規(guī)定了安全方面的工作程序。

針對某些具有復(fù)雜性或具有特殊危險性的工作任務(wù)或預(yù)期有關(guān)人員將會無法識別并避免的工作中的危險的情況，標(biāo)準(zhǔn)指出要進(jìn)行更為詳細(xì)的討論和處置。

五、針對導(dǎo)電體或電路部件處或附近工作安全做出了具體規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)的第8章提出了“帶電部件的安全工作條件”和“帶電部件的不安全工作條件”中不同的安全工作準(zhǔn)則和與相關(guān)的電氣危險性質(zhì)與安全程度相適應(yīng)的要求。規(guī)定人員在帶電部件處或附近工作之前，首先要使面臨的帶電導(dǎo)體處于一個電氣安全工作條件，否則，僅允許專業(yè)人員在未處于電氣安全工作條件下的電導(dǎo)體或電路部件處或附近工作。

標(biāo)準(zhǔn)對在帶電的或可能通電的裸露導(dǎo)體和電路部件處或附近工作作出了詳細(xì)的規(guī)定，包括：用鎖定/標(biāo)識裝置進(jìn)行保護(hù)或適當(dāng)?shù)囊?guī)定（如各種工作區(qū)邊界的限制、隔離、人員資格、使用絕緣防護(hù)用品和工具等）。

同時強調(diào)：

（1）要進(jìn)行電氣危險分析，包括電擊危險分析：應(yīng)確定操作人員所面臨的電壓、操作界限要求及必要的保護(hù)裝置等；電弧危險分析：應(yīng)確定“電弧保護(hù)范圍”，以及在“電弧保護(hù)范圍”內(nèi)工作的人員所使用的人體保護(hù)裝置，以保護(hù)操作人員免受電弧的損傷。

（2）規(guī)定電氣工作許可證（持證上崗）的制度。若帶電部件未處于電氣安全工作條件下，則所進(jìn)行的工作應(yīng)視為帶電的電氣工作，只有具有書面許可證的專業(yè)人員才能進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)明確禁止非專業(yè)人員進(jìn)入規(guī)定僅讓專業(yè)人員進(jìn)出的地方。

（3）提出安全互鎖以及將人員與各種危險電壓隔開的具體要求。如規(guī)定工作人員應(yīng)與工作電壓在電壓限值或以上帶電部件絕緣或隔離開；工作人員徒手進(jìn)行相線工作時，應(yīng)與其它導(dǎo)電物體隔離開來；任務(wù)完成后電氣設(shè)備安全互鎖系統(tǒng)應(yīng)回歸到其工作狀態(tài)等具體規(guī)定。

六、對電氣設(shè)備的應(yīng)用要求作出了規(guī)定

電氣設(shè)備在斷電狀態(tài)下操作時，其安全措施應(yīng)符合GB/T24612. 2-2009《電氣設(shè)備應(yīng)用場所的安全要求 第2部分 斷電操作的安全措施》的規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)還對其它電氣設(shè)備如固定的測試儀器、設(shè)備及附件應(yīng)根據(jù)其所面臨的工作環(huán)境及其使用方式進(jìn)行設(shè)計，應(yīng)能根據(jù)其連接的電路和設(shè)備調(diào)整額定值。標(biāo)準(zhǔn)也對便攜式電氣設(shè)備的設(shè)計、操作、檢查、故障、匹配、安全連接等安全要求也作出了規(guī)定。

GB/T 24612.1-2009 通過上述技術(shù)要求，為電氣設(shè)備應(yīng)用場所人員的安全環(huán)境提出了技術(shù)解決方案。GB/T24612.1-2009 的發(fā)布與實施，從標(biāo)準(zhǔn)層面提出的技術(shù)措施，解決了安全用電組織措施中的相關(guān)要求，營造了電氣場所的安全環(huán)境，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全管理，滿足我國電氣從業(yè)人員在電氣設(shè)備場所中，避免傷害，保障人身安全的基本需要，同時支撐了國家相關(guān)法律法規(guī)的實施。