愛在冰雪中傳遞情在冰雪中升華——新疆、內(nèi)蒙古兩區(qū)畜牧系統(tǒng)抗擊雪災(zāi)紀(jì)實

○本刊記者 院 萍

因為眾志成城

彰顯了和諧中國的力量

因為眾志成城

我們迎來了溫暖2010年最美麗的春光

——題記

目前，新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)遭受嚴(yán)重雪災(zāi)，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了較大影響。引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。新疆、內(nèi)蒙古畜牧部門按照黨中央、國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部關(guān)于救災(zāi)工作的重要指示，采取有效措施積極應(yīng)對，快速反應(yīng)，全力投入到抗災(zāi)救援第一線。在寒冷的冬日里，畜牧系統(tǒng)工作者用火一樣的熱情抵擋著冰雪，用火一樣的品格溫暖著牧民，在冰天雪地里，譜寫了一曲曲為人民、為社會，危難時刻顯真情的感人樂章。

新疆：眾志成城抗雪救災(zāi)

籌措資金、調(diào)運牧草、疏通受阻道路，新疆畜牧系統(tǒng)干部職工眾志成城抗雪災(zāi)，取得顯著成績。

記者從新疆畜牧廳了解到，此次暴雪災(zāi)害造成新疆9個地州31個縣市牧業(yè)遭受不同災(zāi)害。截至1月13日，受災(zāi)草場面積達(dá)7200余萬畝，占全區(qū)冬牧場總面積的31%，受災(zāi)牲畜393.43萬頭(只)，占冬牧場越冬牲畜的32.78%，累計因災(zāi)死亡牲畜3.99萬頭（只），母畜流產(chǎn)15546頭（只），倒塌牲畜棚圈1972座，牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5800余萬元。

面對多年不遇的持續(xù)凍雪災(zāi)害，新疆畜牧系統(tǒng)采取有效措施積極應(yīng)對。

一、遇到的問題

目前，新疆阿勒泰、塔城、昌吉、哈密等地的畜牧業(yè)抗災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻，主要存在以下問題：

1.救災(zāi)草料和防災(zāi)資金嚴(yán)重不足。由于南北疆天然打草場和冬季牧場草情況差異較大，個別地區(qū)越冬飼草儲備相對不足。按照目前災(zāi)害程度測算，確保牲畜安全越冬度春，飼草料缺口較大。同時，優(yōu)質(zhì)牧草及玉米等飼料價格都較往年明顯上漲，給后期抗災(zāi)草料組織調(diào)運帶來了一定難度。

2.抗災(zāi)救災(zāi)組織困難。冬牧場主要分布在山區(qū)，交通不便，無專用牧業(yè)道路，缺乏大型清雪機械。遭遇強烈天氣過程和持續(xù)降雪天氣，極易造成交通阻塞，使牧業(yè)點與外界隔離，給抗災(zāi)工作帶來很大困難。

3.后期災(zāi)情趨勢不容樂觀。近期的強降溫降雪天氣，已經(jīng)造成

1.切實加強當(dāng)前牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。自災(zāi)害發(fā)生以來，畜牧廳連續(xù)發(fā)出通知，對畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行細(xì)致安排部署。1月10日，畜牧廳緊急下派3個牧業(yè)抗災(zāi)督導(dǎo)組，分赴阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、哈密地區(qū)等重點災(zāi)區(qū)，了解災(zāi)情，確定防災(zāi)抗災(zāi)具體措施，全力組織救災(zāi)。同時，建立健全牧業(yè)災(zāi)情報告制度，實行畜牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)情況日報告，畜牧業(yè)重大災(zāi)情直報和抗災(zāi)保畜值班制度，堅持24小時值班，隨時掌握畜牧業(yè)災(zāi)情和抗災(zāi)工作進(jìn)展。阿勒泰、塔城大部分冬牧場積雪量較厚，給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響。如后期繼續(xù)遭遇強降溫降雪天氣過程，很有可能發(fā)生大面積的嚴(yán)重雪災(zāi)。

二、采取的措施

2.多方籌措牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)資金。多渠道、多層次、全方位籌措牧業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)資金。采取地方政府出資一部分、銀行貸款一部分、牧民自籌一部分的辦法籌措抗災(zāi)資金，廣泛動員牧民購置缺口草料應(yīng)對災(zāi)害。在自治區(qū)分兩批緊急下?lián)?500萬元抗災(zāi)資金的基礎(chǔ)上，為解決重災(zāi)區(qū)草料短缺購置資金不足問題，經(jīng)與財政部門協(xié)商，提前將退牧還草飼料量補助款兌現(xiàn)到戶，用于購置草料。災(zāi)區(qū)地縣兩級積極籌措資金全力抗災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)已投入牧業(yè)抗災(zāi)資金1.6億元，阿勒泰地區(qū)累計投入抗災(zāi)資金5584萬元，哈密地區(qū)巴里坤縣財政緊急安排200萬元牧業(yè)抗災(zāi)專項資金，并為受災(zāi)牧民發(fā)放互助資金1500萬元。

3.合理安排災(zāi)區(qū)牲畜。及時安排組織各級牧業(yè)救災(zāi)小組，深入災(zāi)區(qū)詳細(xì)了解各牧業(yè)點草料儲備量和可維持天數(shù)，確定救災(zāi)草料調(diào)入數(shù)量和轉(zhuǎn)出牲畜數(shù)量。對草料缺口較大且調(diào)入困難的區(qū)域，盡量將牲畜轉(zhuǎn)移至牧業(yè)定居點和農(nóng)區(qū)越冬，目前已轉(zhuǎn)移重災(zāi)區(qū)牲畜45.1萬頭(只)，轉(zhuǎn)移牧民7800人，維修加固牧民住房256間，搭建維修牲畜棚圈1500多座。

4.在災(zāi)區(qū)開展農(nóng)牧民結(jié)對支援活動。將牧業(yè)村與農(nóng)業(yè)村，農(nóng)民與牧民結(jié)成對子，采取草畜互換等方式，盡可能地將農(nóng)區(qū)富足秸稈、棉籽殼、甜菜廢絲、玉米等飼草料調(diào)往受災(zāi)牧區(qū)，目前已向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運飼草料12700多噸，其中調(diào)運飼草8900多噸，飼料3800噸。

5.做好一線牧業(yè)救災(zāi)工作的組織。阿勒泰、塔城、哈密等重災(zāi)區(qū)共下派一線防災(zāi)救災(zāi)工作組138個，派出車輛8970多輛次，下派一線干部21000多人次，幫助牧民抗災(zāi)自救，及時解決牧民生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

6.全力做好主干道路疏通工作。隨時掌握災(zāi)區(qū)縣鄉(xiāng)主干道受阻情況，確保及時疏通，保證抗災(zāi)物資及時調(diào)配。阿勒泰地區(qū)出動168臺清雪機，累計疏通通往定居點、遠(yuǎn)東牧草主干道4265公里；哈密地區(qū)已緊急疏通縣鄉(xiāng)道路500多公里。昌吉州木壘、奇臺縣調(diào)集20余輛清雪機械，連續(xù)六天，疏通主干道300多公里。

▲饑餓的羊群在積雪中難以覓食。

▲畜牧工作者正在將病弱牲畜運往牧民定居點。

內(nèi)蒙古：齊心協(xié)力勇抗雪災(zāi)

2009年入冬以來，受強冷空氣影響，內(nèi)蒙古部分地區(qū)相繼出現(xiàn)大風(fēng)、降雪和低溫天氣，氣溫下降10℃至15℃，造成部分地區(qū)形成不同程度災(zāi)情。2009年12月中旬以后，呼倫貝爾市出現(xiàn)兩次較大降雪，積雪深度為5～18厘米。晝夜溫度平均在零下32～39℃，低溫天氣持續(xù)十天之久。烏蘭察布市四子王旗、化德縣、察右后旗、察右中旗、商都縣等五個旗縣遭受了歷史罕見的暴風(fēng)雪襲擊，風(fēng)力達(dá)到8級以上，并伴有揚沙和雪粒，最低氣溫零下30℃，呈“白毛風(fēng)”天氣。阿拉善盟風(fēng)雪天氣造成阿拉善右旗、額濟(jì)納旗、阿拉善左旗部分蘇木受災(zāi)，道路封堵，部分牲畜丟失。錫林郭勒盟二連浩特市遭受了沙塵暴侵襲，沙塵暴達(dá)到9級，持續(xù)近20個小時。

2010年新年伊始，內(nèi)蒙古中西部地區(qū)再次出現(xiàn)降雪天氣。此次降雪使錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等部分盟市遭受了嚴(yán)重雪災(zāi)。

截至目前統(tǒng)計，全區(qū)共有47個旗縣、375個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3835個嘎查村不同程度受災(zāi)，受災(zāi)草場面積4.8億畝，受災(zāi)農(nóng)牧戶51.5萬戶、195.8萬人，受災(zāi)牲畜2980萬頭（只），倒塌圈舍21.46萬平方米，因災(zāi)死亡大小畜11.8萬頭（只），直接經(jīng)濟(jì)損失2.65億元。

一、雪災(zāi)災(zāi)害特點

記者從內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳了解到，目前雪災(zāi)的災(zāi)害特點表現(xiàn)為：

1.降雪早。入冬以來內(nèi)蒙古大部地區(qū)座冬雪比歷年同期形成的早，烏蘭察布市及以東地區(qū)、包頭市北部、巴彥淖爾市北部在2009年11月上旬就已經(jīng)形成座冬雪，其余地區(qū)在11月中旬后形成座冬雪，中東部地區(qū)積雪較深，積雪持續(xù)時間長。

2.極端低溫天氣頻繁出現(xiàn)。2009年11月以來，影響內(nèi)蒙古冷空氣勢力較強，造成全區(qū)氣溫偏低。入冬以來的平均氣溫與歷年同期相比，中東部大部地區(qū)偏低2～4℃；西部地區(qū)和呼倫貝爾市東北部偏低1～2℃，個別地區(qū)最低極端溫度達(dá)到零下47℃。錫林郭勒盟多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)20世紀(jì)60年代以來第三個低溫年，各地極端地區(qū)均低于或接近零下35℃，西烏珠穆沁旗甚至突破歷史極值，達(dá)到零下40.7℃。

3.降雪頻次多，降雪量比往年偏多。入冬以來，內(nèi)蒙古部分地區(qū)連續(xù)多次不間斷降雪，并伴有5、6級大風(fēng)，個別地區(qū)達(dá)到8級以上，“白毛風(fēng)”次數(shù)明顯增多。錫林郭勒盟從2009年入冬到目前，出現(xiàn)近10年來降雪量最大的一個時間段，特別是西部、南部地區(qū)明顯偏多。巴彥淖爾市及以東大部地區(qū)被積雪覆蓋，積雪深度為1～23厘米。其中，呼倫貝爾市大部、錫林郭勒盟中部及南部、烏蘭察布市北部、包頭市北部和巴彥淖爾市西北部的積雪深度大于10厘米。

▲畜牧工作者為牧民運來了飼草料。

4.災(zāi)害范圍廣。呼倫貝爾市大部、興安盟局部、錫林郭勒盟南部和西部、烏蘭察布市北部、包頭市北部和巴彥淖爾市西北部的積雪深度10厘米至26厘米，且持續(xù)時間超過20天，出現(xiàn)了區(qū)域性重度白災(zāi)；赤峰市北部牧區(qū)、錫林郭勒盟北部的雪深為5厘米至8厘米，出現(xiàn)了中度白災(zāi)；中西部其余地區(qū)也出現(xiàn)了不同程度的輕度到中度白災(zāi)。目前，受降雪后氣溫偏低影響，造成草場被積雪覆蓋，牲畜無法采食，牧區(qū)道路受阻，飼草料調(diào)運困難，給牧民生產(chǎn)帶來了巨大困難。

二、采取的措施

面對嚴(yán)重的災(zāi)情，內(nèi)蒙古各級黨委、政府高度重視，各級領(lǐng)導(dǎo)深入基層指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，幫助解決困難。

1.密切關(guān)注天氣變化，及早部署。針對內(nèi)蒙古冬季災(zāi)情易發(fā)特點，農(nóng)牧業(yè)廳入冬前對牲畜過冬度春工作就進(jìn)行了全面部署，及時下發(fā)了《關(guān)于切實做好牧區(qū)雪災(zāi)防范應(yīng)對工作的通知》，要求各級農(nóng)牧部門及時與氣象部門聯(lián)系，隨時關(guān)注天氣變化，保證各項工作早安排、早落實，保證災(zāi)情信息暢通，要求各地防患于未然，防止突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生，造成畜牧業(yè)不必要的損失。

2.加強對抗災(zāi)保畜領(lǐng)導(dǎo)，降低災(zāi)害損失。災(zāi)情發(fā)生后，自治區(qū)黨委胡春華書記、自治區(qū)政府巴特爾主席、分管主席郭啟俊同志分別作出指示，并深入災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)農(nóng)牧民，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳多次專門召開會議研究并下發(fā)通知，要求各盟市加大抗災(zāi)保畜工作力度，對重點牧區(qū)雪災(zāi)和低溫天氣預(yù)防應(yīng)對工作進(jìn)行再部署。及時下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好牧區(qū)暴雪低溫天氣防范和應(yīng)對工作的緊急通知》。重災(zāi)區(qū)及時啟動《畜牧業(yè)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，派出了抗災(zāi)救災(zāi)工作組，深入受災(zāi)嘎查村進(jìn)行摸底調(diào)查，了解受災(zāi)情況，幫助農(nóng)牧民算清草料賬，搞好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

安排專人值班，及時掌握和上報情況。錫林郭勒盟農(nóng)牧部門克服交通堵塞帶來的不便，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等形式發(fā)布災(zāi)情信息，提醒廣大農(nóng)牧民注意出行安全和加強抗災(zāi)保畜力度，力爭把災(zāi)情損失降到最低限度。錫林郭勒盟正藍(lán)旗緊急成立了150人的臨時應(yīng)急救援隊，24小時待命以應(yīng)對各種突發(fā)情況。全區(qū)已出動抗災(zāi)人員20萬人次。

3.抓好飼草料調(diào)運、調(diào)劑。各地積極采取措施，加大對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)飼草料調(diào)運和調(diào)劑，及時將入冬前儲備飼草料分發(fā)給受災(zāi)農(nóng)牧戶，解決牧民當(dāng)前燃眉之急。通過協(xié)調(diào)毗領(lǐng)地區(qū)和周邊農(nóng)區(qū)調(diào)運飼草料，緩解飼草料緊張狀況，保障受災(zāi)牧區(qū)畜群安全越冬。同時，針對農(nóng)牧民購買飼草料困難的實際，各地積極采取補貼政策。錫林郭勒盟已安排1000多萬元資金進(jìn)行補貼。全區(qū)已經(jīng)調(diào)運93萬噸飼草和22萬噸飼料，出動抗災(zāi)車輛5萬輛次，投入抗災(zāi)資金1.2億元。

▲牧民在給從雪災(zāi)地區(qū)運回的羊群投放飼草。

4.加大受災(zāi)地區(qū)牲畜飼養(yǎng)管理指導(dǎo)力度。各地積極組織畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員上門服務(wù)，及時指導(dǎo)接羔保育工作，診治病弱畜，指導(dǎo)農(nóng)牧民加固棚圈，增加保溫設(shè)施，強化飼養(yǎng)管理，確保牲畜安全過冬度春，力爭把損失降到最低限度

5.加大出欄力度。積極動員農(nóng)牧民在保種畜、基礎(chǔ)母畜和后備母畜的前提下，通過多種途徑多出欄、快出欄，減輕對飼草料儲備的壓力。截至目前行業(yè)部門統(tǒng)計，全區(qū)已出欄大小畜5390萬頭（只），其中大畜290萬頭（只）、小畜5100萬頭（只）。

6.及時響應(yīng)農(nóng)業(yè)部主要畜產(chǎn)品價格日報制度。要求各地在加快牲畜出欄的同時，加強對牛肉、羊肉價格監(jiān)測，防止受災(zāi)地區(qū)牛肉、羊肉價格出現(xiàn)下滑，給農(nóng)牧民雪上加霜。從目前監(jiān)測情況看，牧區(qū)牛、羊肉價格保持在30.42元/千克和28.64元/千克，與同期相比基本持平。