讓世博會(huì)刻上質(zhì)檢的印記——全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)服務(wù)保障世博會(huì)工作綜述

國(guó)家質(zhì)檢總局是上海世博會(huì)組委會(huì)和安保、外事工作協(xié)調(diào)小組的成員單位，在服務(wù)世博會(huì)工作中，承擔(dān)著重要的職能。因此，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)為服務(wù)保障世博會(huì)能順利召開，高度重視，全力以赴，辛勤工作，連續(xù)奮戰(zhàn)，采取了一系列有效的措施，付出了大量的心血和汗水。本文特摘取其中的一些工作要點(diǎn)和要求以饗讀者。

國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)服務(wù)上海世博會(huì)的工作高度重視，按照中央的部署要求，多次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議進(jìn)行研究落實(shí)，有關(guān)司局制定了一系列措施意見，總局黨組成員和有關(guān)業(yè)務(wù)司局也多次到上海實(shí)地調(diào)研，做出了一系列的部署和要求，提出了改進(jìn)工作的建議和意見，出臺(tái)了一系列的措施。全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)積極采取措施，將世博會(huì)的服務(wù)保障任務(wù)作為今年工作的重中之重。

切實(shí)負(fù)起責(zé)任

作為世博一線的上海兩局（上海檢驗(yàn)檢疫局和上海質(zhì)監(jiān)局，簡(jiǎn)稱“上海兩局”），認(rèn)真學(xué)習(xí)中央兩辦通知的精神，堅(jiān)決落實(shí)總局黨組和上海市委市政府的要求，以及世博會(huì)組委會(huì)的部署以及其他各項(xiàng)工作的安排。

在過去的一段時(shí)間里，上海兩局做了大量的工作，克服困難，完善措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，溝通協(xié)調(diào)，制定和創(chuàng)新了很多服務(wù)保障的模式和工作要求。確保了質(zhì)檢服務(wù)世博會(huì)工作的順利、有效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，準(zhǔn)備工作認(rèn)真細(xì)致。思想上高度重視世博會(huì)的服務(wù)保障工作，成立了專門機(jī)構(gòu)，建立起嚴(yán)密的組織體系。上海質(zhì)監(jiān)局成立了世博工作指揮部，又根據(jù)需要下設(shè)了6個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組；上海檢驗(yàn)檢疫局成立了世博保障工作總指揮部，下設(shè)4個(gè)指揮部及若干個(gè)工作小組，做到分工明確，任務(wù)具體，責(zé)任落實(shí)。上海檢驗(yàn)檢疫局還與市政府及有關(guān)部門簽署工作責(zé)任書、承諾書，進(jìn)一步密切合作，共同開展服務(wù)。通過分工細(xì)化，責(zé)任分解到位，落實(shí)到人，崗位職責(zé)明確，能夠有序有責(zé)有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作。

二是服務(wù)措施扎實(shí)有力，工作推進(jìn)順利有效。根據(jù)世博組委會(huì)和上海市委市政府的要求，按照總局的部署，根據(jù)服務(wù)世博的特殊情況，創(chuàng)新監(jiān)管方式，編制了各種方案、措施，制定了各自的組織方案和應(yīng)急方案。上海質(zhì)監(jiān)局編制專門的應(yīng)急處置規(guī)程，并制訂13個(gè)子預(yù)案。上海檢驗(yàn)檢疫局制定了8個(gè)工作方案、7個(gè)應(yīng)急預(yù)案。上海檢驗(yàn)檢疫局確定了“集中報(bào)檢、集中查驗(yàn)、集中檢疫處理、集中后續(xù)監(jiān)管”的物流監(jiān)管模式，為世博提供全天候“一站式”服務(wù)，對(duì)世博物資“隨到隨報(bào)、隨報(bào)隨檢、合格隨放”；上海質(zhì)監(jiān)局建立了園區(qū)“一門式”服務(wù)方式，并在制訂世博標(biāo)準(zhǔn)、為參展方提供組織機(jī)構(gòu)代碼服務(wù)、加大產(chǎn)品質(zhì)量整治力度等方面做了大量工作，這樣一種服務(wù)模式和工作措施，明確了操作流程，在世博服務(wù)保障工作中發(fā)揮了重要作用。

三是突出保障重點(diǎn)，履行職責(zé)嚴(yán)格到位。保障世博會(huì)期間的國(guó)門安全、食品安全和特種設(shè)備安全，是各項(xiàng)工作的重中之重，也是中央對(duì)我們工作的明確要求。兩局結(jié)合各自職能，緊密圍繞這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)措施完善，加大監(jiān)管力度，研究有針對(duì)性的措施，狠抓監(jiān)管工作落實(shí)。上海檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真地開展實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)行了3次全局性演練和43次各類主題的演練，鍛煉了隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)了問題，為全方位保障國(guó)門安全打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。上海市質(zhì)監(jiān)局針對(duì)全市在用特種設(shè)備已達(dá)37萬臺(tái)套、園區(qū)特種設(shè)備1300多臺(tái)套的實(shí)際，采取提前謀劃、區(qū)別分類、創(chuàng)新方法、加大力度等措施，并組建了85人的駐世博現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障隊(duì)伍。在食品安全監(jiān)管方面，上海檢驗(yàn)檢疫局建立進(jìn)口食品分類監(jiān)管體系，上海市質(zhì)監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)實(shí)行分級(jí)保障，兩局共同加強(qiáng)世博食品的質(zhì)量安全監(jiān)管。

同時(shí)，18個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局簽署了世博檢驗(yàn)檢疫聯(lián)運(yùn)保障機(jī)制的合作協(xié)議，并開展了各項(xiàng)相關(guān)服務(wù)工作；江蘇、浙江等鄰省的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作；上海、湖南、江西、廣西等省（區(qū)、市）質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合成立世博會(huì)煙花專供產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督分組，其他?。▍^(qū)、市）質(zhì)檢兩局也采取了相應(yīng)的措施，全力保障世博會(huì)的順利舉辦，并取得了明顯成效。

突出發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

針對(duì)世博會(huì)的特點(diǎn)，日前，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)世博會(huì)的服務(wù)保障工作再次提出三點(diǎn)要求：第一，進(jìn)一步保障國(guó)門安全，實(shí)現(xiàn)便利通關(guān)。要按照既定的程序和履職的任務(wù)，對(duì)世博會(huì)進(jìn)出境人員和物資進(jìn)行嚴(yán)格的查驗(yàn)。在保障安全的同時(shí)，一是要加強(qiáng)口岸查驗(yàn)。世博會(huì)涉及200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，持續(xù)時(shí)間比奧運(yùn)時(shí)間還要長(zhǎng)，而且涉及的物資種類情況也比奧運(yùn)會(huì)復(fù)雜得多。二是做到快速檢測(cè)。要完善口岸快速檢測(cè)手段，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢疫效率。三是實(shí)現(xiàn)通關(guān)更加便利化。本屆世博會(huì)是歷屆中規(guī)模最大的一屆，參展國(guó)家和地區(qū)最多，參觀人數(shù)可能也是最多，專機(jī)和包機(jī)要大量地出入境，會(huì)出現(xiàn)一些特殊的檢驗(yàn)檢疫情況，也可能出現(xiàn)過去工作中從沒有遇到過的新情況，所以要在現(xiàn)有措施基礎(chǔ)上，在學(xué)習(xí)奧運(yùn)會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作制度的基礎(chǔ)上，不斷地研究新情況，制定新措施，對(duì)一些突發(fā)的、應(yīng)急問題要果斷地、快速地抉擇。

第二，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決地維護(hù)好食品安全。上海世博會(huì)參觀人數(shù)眾多，其中85%以上的參觀人員將在世博園區(qū)內(nèi)用餐；園區(qū)餐飲單位146家中有66家為外國(guó)餐飲者提供服務(wù)，各國(guó)還將舉辦美食節(jié)、開辟美食區(qū)，在這長(zhǎng)達(dá)半年多的時(shí)間中，保障世博食品以及進(jìn)境動(dòng)植物源性食品的質(zhì)量安全將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。這項(xiàng)工作極為復(fù)雜，包括了上海地區(qū)的食品安全、全國(guó)供應(yīng)上海的食品安全以及從各國(guó)進(jìn)口的食品安全，全系統(tǒng)都要高度重視，但工作最終都要落到上海質(zhì)監(jiān)和檢驗(yàn)檢疫兩局的肩上。一是要緊緊抓住生產(chǎn)企業(yè)。尤其是供應(yīng)上海世博會(huì)的生產(chǎn)廠家，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、責(zé)任感。要采取一些有效的措施，與這些供世博生產(chǎn)企業(yè)簽署責(zé)任協(xié)議，進(jìn)一步抓住供應(yīng)企業(yè)。要健全監(jiān)管制度，建立原料、過程控制的制度，保證供世博會(huì)的食品安全。二是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。這次工作時(shí)間長(zhǎng)，要通過加大監(jiān)測(cè)頻次、擴(kuò)大范圍等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各國(guó)輸入的食品、包括加工的食品以及展賣的食品的安全隱患，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口專供世博食品的檢驗(yàn)，嚴(yán)防不合格食品進(jìn)口，同時(shí)要打擊食品非法走私和假冒偽劣的行為。四是加強(qiáng)食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)世博專供食品必須實(shí)施全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)溯源的管理。

第三，嚴(yán)格監(jiān)察，確保各種設(shè)備尤其是特種設(shè)備安全。世博會(huì)涉及的特種設(shè)備量大面廣，我們必須集中力量，嚴(yán)格監(jiān)管，履行好職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。一是要深化隱患排查整治。要對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改、消除，對(duì)重大隱患，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒉扇」麛啻胧?。二是進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管的責(zé)任。要將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人員，保證每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)區(qū)域都有明確責(zé)任人。像世博園區(qū)這么多特種設(shè)備、調(diào)裝設(shè)備，這樣大頻次的使用，要實(shí)施有效監(jiān)管，按照正常的一年一次的檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要保證特種設(shè)備有明確的監(jiān)管人員、查驗(yàn)人員，隨叫隨到、及時(shí)排查、確保安全。三是進(jìn)一步細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案。要認(rèn)真總結(jié)多次應(yīng)急預(yù)案演練中的經(jīng)驗(yàn)，通過查找不足，不斷加以改進(jìn)和完善。四是突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備。要增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、安全督查和技術(shù)檢驗(yàn)的頻次，確?！昂诵膮^(qū)”不發(fā)生任何設(shè)備安全事故，力?！捌渌麉^(qū)域”內(nèi)不發(fā)生較大特種設(shè)備事故。對(duì)專供世博會(huì)的煙花等重點(diǎn)產(chǎn)品，也要采取相應(yīng)措施嚴(yán)密監(jiān)管，防止問題產(chǎn)品流入世博會(huì)。此外，一是要加強(qiáng)好對(duì)應(yīng)急預(yù)案的組織、領(lǐng)導(dǎo)，在出現(xiàn)應(yīng)急事件時(shí)要領(lǐng)導(dǎo)有力、處理有方。二是狠抓重要設(shè)備和煙花爆竹的監(jiān)管。在重要設(shè)備和煙花爆竹的監(jiān)管流程中，一定要認(rèn)真細(xì)致，不能有失誤。