加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

汪懋華 李莉

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教育部現(xiàn)代精細(xì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)集成研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

汪懋華1李莉2

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教育部現(xiàn)代精細(xì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)集成研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

近年來我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)進(jìn)入了加快推進(jìn)快速發(fā)展的新階段。進(jìn)入新世紀(jì)的第二個(gè)十年，將更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量的提升，更加注重自主創(chuàng)新能力的提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展關(guān)系到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。結(jié)合國外農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展情況，對(duì)我國發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)作出理性判斷，是應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的重要工作。要從我國的實(shí)際國情出發(fā)，加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)不斷前進(jìn)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展趨勢(shì)；發(fā)展思考

1汪懋華，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，中國工程院院士，國際歐亞科學(xué)院院士，wangmh@cau.edu.cn;

2李莉，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，博士，講師，lili@cau.edu.cn.

一、引言

2009年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議剛剛落下帷幕，新一年的中央1號(hào)文件再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。2010年的中央1號(hào)文件將是繼2004年以來的第七個(gè)聚焦“三農(nóng)問題”的文件，新一年的“三農(nóng)”工作將圍繞加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的主題展開。如果說2009年中央1號(hào)文件出臺(tái)背景是金融海嘯席卷全球之際，中國經(jīng)濟(jì)亟需走出困境，；那么在近幾月來經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上，2010年我國將進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的新階段。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要求[1]，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。

2009年也曾是新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅(jiān)奮進(jìn)的一年。全國上下積極應(yīng)對(duì)，糧食實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年增產(chǎn)，總產(chǎn)量連續(xù)3年超萬億斤，農(nóng)民人均純收入突破5000元大關(guān)，實(shí)際增幅6%以上。農(nóng)村民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村改革有了新突破，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

我國加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化雖已取得長足發(fā)展，但基礎(chǔ)仍十分薄弱，耕地與水資源的約束日益加劇，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新滯后等，使得我國農(nóng)業(yè)未來面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[2]。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性力量。要堅(jiān)持不斷地加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度；在耕地面積不增反減的情況下，要注重“提高土地產(chǎn)出率，資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率”，大力推進(jìn)“良田、良種、良法”密切結(jié)合，實(shí)踐“農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化，勞動(dòng)過程機(jī)械化和生產(chǎn)管理信息化”[3]。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局、意義重大。

二、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展形勢(shì)

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。毛澤東主席的這一論斷，正是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要意義和戰(zhàn)略地位的高度概括。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具活力的要素，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平、反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是推進(jìn)國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的必然選擇，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要措施。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，適應(yīng)了廣大農(nóng)民需要享受現(xiàn)代文明成果、改善生產(chǎn)條件、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的迫切要求。沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康和社會(huì)的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可逾越的發(fā)展階段。

本世紀(jì)頭二十年，是我國基本實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)承前啟后的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)落后于工業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距的矛盾日益突顯。黨中央將“三農(nóng)”問題提到保障國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展“重中之重”的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化已是歷史的必然。

農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是保障食物安全不可或缺的組成部分。用現(xiàn)代機(jī)械化技術(shù)與裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，可以從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，促使更多農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展；可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍；可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)而有效提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。機(jī)械化作業(yè)的精確性和可控性，可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能降耗，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要?jiǎng)趧?dòng)力資源。由于國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力的客觀需求和務(wù)工、務(wù)農(nóng)比較利益的巨大差距，吸引了大批有文化的農(nóng)村青壯年涌入城鎮(zhèn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國正面對(duì)著由勞動(dòng)力過剩向勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的階段轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力成本將快速上漲。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，是解決我國二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)問題和緩解人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)國民經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展不利影響的根本途徑。因而對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了迫切的要求。

改革開放30多年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)具備了加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的必要條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必將為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化作出重大的貢獻(xiàn)。

2.國外農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

縱觀世界農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，從美國在二十世紀(jì)初最早推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化起,已有100多年的歷史。技術(shù)進(jìn)步使20世紀(jì)后半葉世界各國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的周期迅速縮短，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)60年代先后實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新已經(jīng)成為國際上21世紀(jì)合理利用農(nóng)業(yè)資源、提高作物產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本、保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)競爭力的重要保障。

世界農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要向以下幾方面發(fā)展：

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品向大功率、大型化和復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷融合自動(dòng)控制、微電子、信息、新材料等高新技術(shù)，成為智能化、機(jī)電一體化的新型機(jī)械。近年來，在不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模趨勢(shì)的拉動(dòng)下，歐美國家的大型拖拉機(jī)已超過400kW，連日本、韓國等國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品近年也朝中、大型化發(fā)展。過去拖拉機(jī)以52kW以下為主，現(xiàn)在最大功率已達(dá)100kW以上。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化向多個(gè)領(lǐng)域延伸，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品向多樣化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模及經(jīng)濟(jì)水平不同，需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備也不相同。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，不同的種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)后工藝工程都需要不同的裝備去實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

（3）“精細(xì)農(nóng)業(yè)”是基于信息和知識(shí)經(jīng)營管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的新理念。通過集成地理空間信息技術(shù)、農(nóng)田信息獲取先進(jìn)傳感技術(shù)、空間信息快速處理與智能化生產(chǎn)管理決策支持技術(shù)、智能化控制的變量作業(yè)機(jī)械和基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估的應(yīng)用系統(tǒng)集成方法等，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)體系，近15年來，已在發(fā)達(dá)國家快速發(fā)展，并拓展到精細(xì)養(yǎng)殖、精細(xì)設(shè)施園藝、精細(xì)加工、農(nóng)產(chǎn)品分選、品質(zhì)控制和物流配送等領(lǐng)域，是信息時(shí)代的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作與精細(xì)經(jīng)營管理技術(shù)體系，已成為利用信息高新技術(shù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要發(fā)展趨勢(shì)。

（4）大型跨國集團(tuán)保持著其產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力。當(dāng)今國際五大農(nóng)業(yè)機(jī)械集團(tuán)市場(chǎng)占有率很高。其中迪爾公司（Deere）和凱斯紐荷蘭公司（CNH）的年銷售收入均在百億美元，愛科公司（AGCO）、克拉斯公司（Claas）和日本久保田公司（Kubota）的年銷售收入也有幾十億美元之巨。這些大型跨國企業(yè)集團(tuán)為了保持產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力，十分重視產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，各企業(yè)都建立了很強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

3.我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展特點(diǎn)

幾年來我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)耕、種、收綜合機(jī)械化水平在“十五”期末只有37.2%，到2007年已達(dá)到42.5%，跨入了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的中級(jí)階段。2007年來，已連續(xù)三年農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平年平均增長率超過3%，預(yù)期2010年末，全國農(nóng)業(yè)耕、種、收綜合機(jī)械化水平將超過52%，到2020年農(nóng)業(yè)耕、種、收綜合機(jī)械化水平將超過70%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由中級(jí)向高級(jí)發(fā)展階段的跨越式轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入新的加快推進(jìn)發(fā)展機(jī)遇期。大田農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將全面拓展向集約化養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施園藝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物質(zhì)資源利用、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地資源開發(fā)利用和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面快速拓展和延伸；

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化將注重結(jié)構(gòu)性調(diào)整和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變關(guān)注投入性數(shù)量增長為對(duì)不同農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)效率性增長；節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)工藝和節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)創(chuàng)新將逐步成為重要的技術(shù)創(chuàng)新的方向。

（3）國家已具備反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政實(shí)力和發(fā)展條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)中加快發(fā)展。國家財(cái)政還將繼續(xù)提高對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度和優(yōu)化金融支持政策。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展仍然面臨著總體水平不高、發(fā)展不平衡、機(jī)械裝備有效利用率低、作業(yè)能耗大、投入嚴(yán)重不足、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度較低、管理體制不適應(yīng)等諸多難題，是進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。

存在的主要問題是：

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化的整體水平不高，某些環(huán)節(jié)仍然十分薄弱，不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求；

（2）技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多農(nóng)機(jī)制造的關(guān)鍵技術(shù)仍然掌握在國外大型跨國公司手里，大多數(shù)國內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，裝備結(jié)構(gòu)不太合理，不適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的要求；

（3）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度比較低，市場(chǎng)化和社會(huì)化服務(wù)不夠規(guī)范，不能適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求；

（4）能源和原材料價(jià)格上漲迅速，可能成為阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。

三、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展展望

農(nóng)業(yè)機(jī)械化在世界范圍內(nèi)已取得了輝煌的成就，但發(fā)展還很不平衡。在發(fā)達(dá)國家，很多工作已經(jīng)完成并正向縱深發(fā)展，走與生物系統(tǒng)工程結(jié)合的道路，注重環(huán)保；在很多發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化才剛剛起步，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化還任重道遠(yuǎn)，應(yīng)注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，注意環(huán)境保護(hù)，走跨越式發(fā)展的道路。我國雖然已成為世界農(nóng)機(jī)制造、特別是中小型農(nóng)機(jī)制造大國，但還不是農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)國，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)尚不具備技術(shù)創(chuàng)新主體地位。目前，亞太地區(qū)各國也正處于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展階段，需要大量中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，這給我國的農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。

中國是一個(gè)人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占總?cè)丝诳倲?shù)的將近70%。盡管隨著工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，但農(nóng)業(yè)仍然是中國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。無論從經(jīng)濟(jì)的角度還是政治的角度出發(fā)，“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題都是重中之重，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民生的改善、社會(huì)的穩(wěn)定、政權(quán)的鞏固，無不需要解決好“三農(nóng)”問題。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的發(fā)展階段，正處在加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局的重要時(shí)期，比以往任何時(shí)候都更需要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”統(tǒng)籌推進(jìn)。“促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”就是由單純強(qiáng)調(diào)增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展觀念上來。

胡錦濤總書記2009年在珠海視察時(shí)曾提到，我國要由“中國制造”變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”[4]，由農(nóng)業(yè)機(jī)械制造大國變?yōu)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械制造強(qiáng)國。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司宗錦耀司長指出[5]，未來10-20年，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化將處于中級(jí)發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期，將呈現(xiàn)出五個(gè)方面的發(fā)展趨勢(shì)：一是發(fā)展速度不斷加快。二是發(fā)展質(zhì)量不斷提高，逐步向高質(zhì)量、高科技、高性能、低能耗、低排放和多功能的方向發(fā)展。三是發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。機(jī)械化生產(chǎn)由糧食作物向經(jīng)濟(jì)、飼料作物拓展，由耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域進(jìn)軍。四是發(fā)展機(jī)制不斷完善。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政力度將進(jìn)一步增大，稅費(fèi)優(yōu)惠措施進(jìn)一步完善，技術(shù)推廣等公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在政府扶持和市場(chǎng)需求的引導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場(chǎng)不斷完善，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。五是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不斷協(xié)調(diào)。初級(jí)階段農(nóng)業(yè)的小規(guī)模、分散經(jīng)營模式，導(dǎo)致種植制度千差萬別。進(jìn)入中級(jí)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，將引領(lǐng)農(nóng)藝制度的改革和發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互配合、相互適應(yīng)、共同促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展一直走在前列，已提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，跨入了農(nóng)機(jī)化發(fā)展高級(jí)階段，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化[6]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省2009年全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，其中糧食機(jī)械化水平86%，小麥機(jī)收率達(dá)到97.4%，玉米機(jī)收率達(dá)到53%，機(jī)械化深松率達(dá)20%以上，玉米秸稈綜合利用率達(dá)到70.8%，花生等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平已達(dá)56%等等。山東省農(nóng)機(jī)裝備總量大幅度增加，農(nóng)機(jī)化綜合水平全面提升，農(nóng)機(jī)化服務(wù)效益更加顯現(xiàn)，這些成績都為農(nóng)機(jī)化在“十二五”期間的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

“十二五”期間，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將將更加關(guān)注：（1）農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)密切結(jié)合，通過優(yōu)化品種選育和作業(yè)工藝創(chuàng)新，協(xié)力突破農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)與裝備創(chuàng)新的瓶頸性科學(xué)技術(shù)難題；（2）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備高端產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力和機(jī)電一體化技術(shù)融合研究，提高我國中、高端農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競爭力；（3）適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，研究開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)自動(dòng)導(dǎo)航適用技術(shù)等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展；（4）大力推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和特種作業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)創(chuàng)新，提升小型多功能農(nóng)、林、牧裝備制造業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力研究；（5）提升農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力，中小農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)信息化與產(chǎn)品自動(dòng)化設(shè)計(jì)、綠色制造與柔性制造科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究。

[1]車玉明,董峻.中央農(nóng)村工作會(huì)議召開全面部署2010年工作[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2009,12,29(4);

[2]新華網(wǎng).農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議.http://news.sohu.com/20091229/n269289023.shtml

[3]沈國舫，汪懋華.中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008,11；

[4]推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2009,12,24(1);

[5]王吉平.宗錦耀司長：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要[N].中國經(jīng)濟(jì)周刊,2008,12,15

[6]山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理辦公室.我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展跨入高級(jí)階段[N].農(nóng)機(jī)化情況，2009，12，11（26）.