半月水事

中央領(lǐng)導高度重視抗洪搶險救災

胡錦濤溫家寶要求確保人民群眾生命安全最大程度減輕災害損失

當前全國正處于主汛期，南方部分地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理近日分別作出重要指示，要求各地區(qū)各部門以對人民群眾高度負責的精神，切實抓好當前防汛抗洪救災工作，最大程度地減輕洪澇災害造成的損失。要確保人民群眾生命安全，及時做好受洪水、臺風威脅地區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移避險工作，安排好受災群眾的生活和生產(chǎn)；繼續(xù)加強氣象、水文監(jiān)測預警，千方百計防范山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害；著力做好應對主要江河、流域性大洪水和臺風的準備工作，科學調(diào)度水利工程，確保水庫和江河堤壩安全；強化領(lǐng)導負責制，逐級落實防汛抗洪救災責任。

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究部署當前防汛抗洪工作

7月21日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署當前防汛抗洪工作。會議強調(diào)，做好防汛抗洪工作，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，各級政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，切實做好防汛抗洪各項工作。一要抓好雨情汛情災情的監(jiān)測預警。密切監(jiān)視天氣和汛情變化，加強對暴雨和洪水影響時間、程度、范圍的分析會商，為落實應急預案和群眾避險防范贏得寶貴時間。二要強化重點目標的安全防范。提前做好山洪、泥石流、滑坡、城市內(nèi)澇等災害預防工作，督促各類在建工程落實安全度汛措施。加強應急值守和巡查排險工作，確保大江大河、大中型水庫、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全。三要加大物資和資金支持力度，備足抗洪搶險救災物資。抓緊補充防汛物資儲備，擴大儲備規(guī)模。加強地方與人民解放軍和武警部隊的聯(lián)系協(xié)調(diào)，落實搶險救災隊伍。四要科學調(diào)度。加強水庫、湖泊、閘壩和分洪河道、蓄滯洪區(qū)等防洪工程調(diào)度運用，統(tǒng)籌安排“攔、分、蓄、滯、排”各項措施。做好蓄滯洪區(qū)運用準備。五要安排好災區(qū)群眾的基本生活和生產(chǎn)恢復。及時組織受災群眾開展恢復重建、生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定。六要加強督促檢查，落實防汛抗洪責任制。對因工作不到位、失職瀆職等造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅處理。七要統(tǒng)籌安排抗洪救災和經(jīng)濟工作，力爭全年農(nóng)業(yè)有個好收成。及時修復災區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

會議指出，要繼續(xù)把加強水利建設(shè)放在突出位置，盡快啟動水利重點薄弱環(huán)節(jié)的工程建設(shè)。為此，會議決定：科學規(guī)劃，加大投入，加快中小河流治理及小型水庫除險加固工作。同時加強洞庭湖、鄱陽湖重點圩垸整治力度，盡快提高防洪減災能力；加快實施山洪災害防治規(guī)劃，加強監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，建立基層防御組織體系，提高山洪災害防御能力。

回良玉主持緊急辦公會議會商天氣形勢 部署防汛抗洪救災工作

7月10日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉在中央氣象臺會商中心主持召開國家防汛抗旱總指揮部緊急辦公會議，進一步安排部署防汛抗洪救災工作?；亓加裰赋觯戳饔蛱貏e是長江中下游地區(qū)強降雨過程仍在持續(xù)，北方地區(qū)發(fā)生大洪水的概率增大，一些地區(qū)的旱情持續(xù)發(fā)展，全國防汛抗旱形勢不容樂觀，抗災救災工作任務(wù)十分艱巨。他強調(diào)，當前雨情汛情災情千變?nèi)f化，防汛抗洪救災工作千頭萬緒，必須突出重點任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面做好各項工作，并對當前防汛抗洪工作提出明確要求。

回良玉主持召開長江流域防汛抗洪救災視頻會議 提出五條要求

7月14日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉主持召開長江流域防汛抗洪救災視頻會議，傳達貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，進一步安排部署防汛抗洪救災工作，提出5條要求。一是在指導方針上，要堅持以人為本、科學防控、依法防控、群防群控，把保障人民群眾生命安全放在首位，千方百計減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。二是在應對舉措上，要堅持科學預報、落實預案、強化責任、嚴肅紀律，特別是要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗洪救災責任制，汛期各級責任人務(wù)必要在崗到位。三是在防洪調(diào)度上，要堅持科學決策、蓄泄兼籌、上下游左右岸兼顧、局部利益服從全局利益，統(tǒng)籌考慮三峽水庫等防洪工程的運用方案，合理安排“攔、分、蓄、滯、排”措施。四是在工作安排上，要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、搞好救災、抓好生產(chǎn)，既要突出做好大江大河重要堤防的防守，確保不決口、不潰堤，又要突出做好中小河流、中小型水庫、水電站的安全度汛和臺風、山洪、滑坡、泥石流災害防御，把好人員轉(zhuǎn)移這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實避免群死群傷事件的發(fā)生，同時要切實做好救災安置和恢復生產(chǎn)工作。五是在體制機制上，要堅持統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、軍民聯(lián)防、社會參與，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊的主力軍和突擊隊作用。

回良玉深入安徽指導抗洪救災 部署淮河防汛工作

7月17—18日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉深入安徽安慶、蚌埠等地，代表黨中央、國務(wù)院看望奮戰(zhàn)在抗洪搶險一線的廣大軍民，慰問受災群眾，檢查指導防汛抗洪救災工作。

18日，回良玉在安徽蚌埠主持召開淮河流域防汛抗洪工作會議，進一步動員和部署淮河防汛抗洪搶險救災工作?；亓加駥春恿饔虻姆姥纯购榫葹奶岢?條要求：一要切實加強防汛抗洪的組織領(lǐng)導，二要繼續(xù)抓好雨情汛情災情的監(jiān)測預警，三要認真強化重點目標的安全防范，四要扎實做好抗洪搶險的各項準備，五要科學調(diào)度防洪工程，六要妥善安排受災群眾的生活生產(chǎn)，七要不斷完善部門地區(qū)間的協(xié)調(diào)配合機制，八要全面推進淮河治理工作。

國家防總、水利部周密部署 有力應對

7月7日，國家防總發(fā)出緊急通知，要求相關(guān)省區(qū)密切監(jiān)視天氣變化，強化預報預警和會商，及時啟動應急響應，特別要做好山洪災害防御和水庫安全度汛工作。

7月8日上午，國家防總召開防汛會商會，分析全國雨水情和汛情，重點部署防范未來三天長江沿江地區(qū)可能發(fā)生的強降雨過程，進一步安排做好青海溫泉水庫的防御工作，8日9時啟動Ⅳ級應急響應。

7月8日20時，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開緊急防汛會商會，安排部署江淮地區(qū)新一輪強降雨防范工作。陳雷強調(diào)，要認真貫徹落實中央領(lǐng)導的重要指示精神，充分認識做好當前防汛抗洪和抗旱減災工作的極端重要性和緊迫性，按照防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的要求，提前做好強降雨的防范工作，進一步加大抗旱工作力度，把水旱災害損失降低到最低限度。

7月9日上午，國家防總召開會商會，重點分析研判洞庭湖、鄱陽湖水系，長江中下游沿江地區(qū)和太湖流域的雨水情和汛情，進一步安排青海溫泉水庫的洪水防御工作。

7月9日12時，國家防總啟動防汛Ⅲ級應急響應，并要求相關(guān)省區(qū)密切監(jiān)視天氣變化，強化預報預警和會商，及時啟動應急響應，特別要做好山洪災害防御和水庫安全度汛工作。

7月10日晚，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷連夜主持召開防汛會商會議，貫徹落實中央領(lǐng)導同志指示精神，按照國家防汛抗旱總指揮部緊急辦公會議部署，迅速研究和安排下一步防汛抗洪減災工作。他強調(diào)，要充分認識做好當前防汛抗洪和抗旱減災工作的極端重要性、艱巨性和復雜性，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，強化防汛抗洪責任制，著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步細化深化各項防汛抗旱措施，全力做好防汛抗洪救災工作，確保人民生命安全。

7月11日上午，國家防總召開防汛會商會，分析研判長江、太湖和淮河流域的雨水情、汛情、工情和災情，要求各地落實防汛責任，進一步加強組織指導和協(xié)調(diào)，細化防汛抗洪搶險救災的工作措施，最大程度地減輕災害損失。

7月12日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開防汛會商會，對進一步做好當前防汛抗旱工作提出明確要求：一是提高思想認識，二是突出工作重點，三是加強監(jiān)測會商，四是強化臺風防御，五是做好抗旱工作，六是加強基礎(chǔ)建設(shè)。此外，相關(guān)地區(qū)和部門要提前做好今年第2號熱帶風暴“康森”的防御準備工作，密切監(jiān)視，及時預警，適時啟動防臺風預案，確保防臺風安全。

7月13日上午，國家防總召開防汛會商會，要求有關(guān)省份要切實做好水庫、堤防等防洪工程的巡查排險，進一步做好山洪災害防御工作，進一步加強中小河流防汛工作，嚴防群死群傷事件的發(fā)生，同時要提前做好臺風防御的各項準備工作。國家防總會后向廣東、廣西、海南、福建、浙江等省（自治區(qū)）以及珠江、太湖防總發(fā)出通知，要求密切監(jiān)視臺風動向，強化值守和會商，加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布預警信息，按照防臺風預案做好各項防御準備工作。

7月14日上午，國家防總召開防汛會商會，要求長江沿線、太湖流域和淮河流域等有關(guān)地區(qū)要認真貫徹落實國家防總緊急辦公會議部署，各級防汛責任人要上崗到位，強化組織領(lǐng)導，落實防汛責任制，切實加強水庫、堤防等防洪工程的巡查排險，強化水庫水電站安全度汛工作，科學調(diào)度各類水利工程，進一步落實山洪災害防御的預警預報、轉(zhuǎn)移避險措施。

7月15日，國家防總召開異地視頻會商會議，提前對“康森”防御工作作出部署。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷宣布啟動國家防總防汛Ⅲ級應急響應，并派出2個工作組趕赴廣東和海南，協(xié)助地方做好防臺風工作。

7月16日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開會商會，對進一步做好臺風“康森”防御和當前重點區(qū)域防汛抗洪工作提出明確要求：一要進一步做好臺風“康森”防御工作，二要進一步做好淮河流域暴雨洪水防御工作，三要進一步做好長江流域防汛抗洪工作，四要進一步做好黃河流域局部洪水防御工作，五要進一步做好太湖流域防洪調(diào)度工作，六要進一步做好海河和松遼流域防汛工作。17日，臺風“康森”已減弱為強熱帶風暴，離開海南省進入北部灣，對我國影響逐漸減弱。國家防總決定自17日10時起終止防臺風Ⅲ級應急響應。

7月17日上午，國家防總召開防汛會商會，研判長江沿線地區(qū)、洞庭湖與鄱陽湖水系及太湖流域、淮河流域防汛形勢，并對海河流域和遼河流域的防汛工作作出部署。會后，國家防總立即向海河防總、松花江防總及相關(guān)省市發(fā)出緊急通知，要求做好強降雨防范準備，加強防汛值守和會商研判，及時發(fā)布預報預警信息，適時啟動應急響應，最大程度減輕洪澇災害損失。

7月18日上午，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持召開防汛會商會，深入分析長江、太湖、淮河流域的防汛形勢，安排部署重點地區(qū)防汛抗洪工作，并就當前長江防汛形勢與長江防總進行了異地視頻會商。會后，國家防總立即向長江沿線各省市和長江防總發(fā)出緊急通知，要求充分認識形勢，高度重視，加強領(lǐng)導，落實責任，全力以赴做好當前長江防汛抗洪救災工作。

7月18日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷在淮河流域防汛抗洪工作會議上，就貫徹落實會議精神提出明確要求：一要切實把各項防汛抗洪措施落到實處，二要立即對防汛工作進行再動員再部署，三要著力抓好督促檢查和貫徹落實工作。

7月19日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開防汛會商會，迅速貫徹落實回良玉副總理重要指示精神，分析研判當前長江防汛形勢，全面落實迎戰(zhàn)長江大洪水各項措施。

7月19日晚，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持召開太湖流域防汛異地視頻會商會。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷對進一步做好太湖流域可能發(fā)生的嚴重汛情、東海熱帶低壓的防御和下一階段防汛抗洪工作提出了明確要求：第一，要高度重視，周密進行安排部署；第二，要加密會商，準確進行預測預報；第三，要提前預警，加強熱帶低壓防范；第四，要科學調(diào)度，全力搞好泄洪排澇；第五，要充分準備，強化城市防洪工作；第六，要統(tǒng)一指揮，形成防汛抗洪合力。

7月21日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹當前汛情災情和防汛抗洪工作情況。

7月21日下午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開防汛會議，傳達國務(wù)院常務(wù)會議和溫家寶總理重要講話精神，就進一步做好防汛抗洪工作提出明確要求。一要切實做好遼河防汛抗洪工作。二要切實做好長江防汛抗洪工作。三要切實做好淮河防汛抗洪工作。四要切實做好第3號臺風“燦都”的防御工作。五要切實做好重慶、四川等地堰塞湖應急處置工作。六要切實做好信息報送和新聞宣傳工作。

7月21日下午，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持召開防御第3號強熱帶風暴“燦都”異地視頻會商會議，對臺風防御工作作出全面部署。國家防總啟動防臺風Ⅲ級應急響應，派出2個工作組分赴廣東和海南，協(xié)助地方做好防臺風工作。

抗洪搶險·一線

7月7日，受水利部部長陳雷委托，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧率國家防總工作組趕赴青海省溫泉水庫，指導協(xié)助當?shù)亻_展溫泉水庫除險工作，確保水庫安全度汛。

7月7日，國家防總向四川、重慶派出工作組，協(xié)助指導當?shù)負岆U救災。

7月7—9日，長江防總先后派出6個工作組，深入四川重慶、湖北、湖南、江西、安徽指導協(xié)助各地防汛搶險。

7月8日晚，應青海省防指請求，在解放軍總參謀部和陜西省防指的大力支持下，國家防總緊急調(diào)運9000片鉛絲網(wǎng)片支援溫泉水庫搶險工作。

7月9日，國家防總又向湖北、湖南、安徽、江西、浙江派出工作組，協(xié)助地方做好防洪搶險救災工作。

7月10日9時，江西省防總啟動防汛Ⅲ級應急響應，召開第十七次防汛會商會，派出三個工作組分赴景德鎮(zhèn)市、永修、進賢、共青、鄱陽、余干等地，協(xié)助指導抗洪搶險。長江防總于9日派工作組到江西指導防汛搶險工作。景德鎮(zhèn)、上饒市防指9日啟動防汛Ⅲ級應急響應。

7月11日晚，長江防總派出工作組抵達安徽安慶市，協(xié)助指導大沙河潰口堤段搶險工作。

7月13日下午，長江委召開防汛工作會議，對下一步防汛工作進行再部署。

7月17日，水利部8個檢查組赴今年入汛以來水利工程抗洪搶險水毀修復和安全度汛任務(wù)較重的安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶等8個省（自治區(qū)、直轄市），指導督促開展水利水毀修復工程和以水庫工程為重點的各類水利工程安全度汛有關(guān)工作。

7月17日晚，根據(jù)江西省防指的請求，國家防總從中央防汛物資倉庫中緊急調(diào)撥1.5萬件救生衣支援江西省搶險救災工作。

7月19日上午，水利部副部長矯勇率領(lǐng)國家防總工作組和專家組緊急趕赴重慶、四川，協(xié)助指導地方開展堰塞湖排險除險和防汛抗洪工作。

7月19日，松遼委召開防汛會商會議，對下一階段防汛工作進行部署，積極準備迎接松遼流域大汛期的到來。

7月21日上午6時，珠江防總決定將防御今年第3號熱帶風暴“燦都”應急響應等級提升為Ⅲ級，全力做好防御工作。

截至目前，國家防總、水利部先后派出105個工作組或?qū)＜医M趕赴抗洪搶險一線，及時商財政部安排防汛抗洪經(jīng)費，多次緊急調(diào)撥防汛抗洪物資。國家防總各成員單位根據(jù)各自職責分工，做了大量卓有成效的工作。各地堅持以人為本，及時緊急轉(zhuǎn)移群眾805萬人次。由于防御工作有力、有序、有效，重要堤防無一決口，大型和重點中型水庫無一垮壩，防汛抗洪工作取得初步成效。

國務(wù)院常務(wù)會議通過《水土保持法（修訂草案）》。7月21日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議討論并原則通過《中華人民共和國水土保持法(修訂草案)》，決定修訂草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。

水利部流域機構(gòu)紀檢組長座談會在京召開。7月5日，水利部在京召開流域機構(gòu)紀檢組長座談會。水利部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長董力在會上強調(diào)，要服務(wù)大局，懲防并舉，突出重點，務(wù)求實效 ，扎實推進水利反腐倡廉工作。

董力率組調(diào)研山東農(nóng)村水利項目建設(shè)管理情況。7月6—9日，水利部黨組成員、駐部紀檢組組長董力率組赴山東省就農(nóng)村水利項目建設(shè)監(jiān)管制度和機制建設(shè)等情況進行調(diào)研。他強調(diào)，要進一步加強水利領(lǐng)域反腐倡廉工作，提高農(nóng)村水利工程建設(shè)管理水平，進一步完善農(nóng)村水利建設(shè)管理辦法，真正讓工程建得起、管得好、長受益。

水利部召開全國病險水庫除險加固工作會議。7月7日，水利部在京召開全國病險水庫除險加固工作會議。水利部部長陳雷在講話中要求加大力度，強化措施，狠抓落實，確保如期完成病險水庫除險加固任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意答卷。

全國小型病險水庫除險加固規(guī)劃實施啟動視頻會暨責任書簽署儀式舉行。7月9日，水利部和財政部聯(lián)合舉行全國小型病險水庫除險加固規(guī)劃實施啟動視頻會暨責任書簽署儀式。水利部部長陳雷強調(diào)，要充分認識實施小型病險水庫除險加固的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導，完善機制，落實責任，扎實做好小型病險水庫除險加固工作。

水利部部務(wù)（擴大）會議傳達貫徹中央西部大開發(fā)工作會議精神。7月9日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部務(wù)（擴大）會議，傳達貫徹中央西部大開發(fā)工作會議精神，全面落實中央關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策部署。陳雷強調(diào)，要全面落實支持西部地區(qū)水利發(fā)展的各項任務(wù)和政策措施，為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供有力的水利支撐和保障。

對口支援新疆水利工作指導協(xié)調(diào)會召開。7月14日，19個?。ㄊ校谥г陆ぷ髦笇f(xié)調(diào)會在新疆烏魯木齊召開。水利部副部長矯勇強調(diào)，要深刻認識1 9?。ㄊ校┧ぷ鞯闹卮笠饬x，全面推進、扎實做好水利援疆各項工作，促進新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。

中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察取得豐碩成果。7月19日，“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察”成果記者通報會在北京舉行。中國工程院院士錢正英指出，加快水土流失防治步伐，改善生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，以水土資源的可持續(xù)利用和維系良好的生態(tài)環(huán)境，是我國面臨的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

國務(wù)院公布《自然災害救助條例》。

7月8日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第577號國務(wù)院令，公布《自然災害救助條例》，自2010年9月1日起施行。條例共七章三十五條，制定的目的是為了規(guī)范自然災害救助工作，保障受災人員基本生活。

三峽工程經(jīng)受特大洪水洗禮運行正常。7月20日清晨，流量高達7萬m3/s的特大洪水通過三峽大壩。這是三峽工程自2009年基本建成后經(jīng)受的首次特大洪水考驗，洪水規(guī)模刷新了1998年所創(chuàng)下的峰值紀錄。

龍江水電站樞紐工程首臺機組并網(wǎng)發(fā)電。7月21日，龍江水電站樞紐工程首臺機組發(fā)電儀式在云南省潞西市龍江水電站樞紐工地舉行。龍江水電站總裝機24萬kW，屬大（1）型水利水電樞紐，是云南省的重點工程之一，也是龍江流域唯一的防洪控制性工程。