天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc實(shí)現(xiàn)途徑研究

劉禹宏 張艷艷

(天津商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,天津 300134)

一、天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近幾年得到了快速發(fā)展,有了長足的進(jìn)步,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。其發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。從企業(yè)數(shù)量看,截至2008年末,通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)共有880家;從生產(chǎn)總值看,2008年天津高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3444.35億元,比上年增長約21.9%,比 2000年凈增 2699.75億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的27.5%;從貿(mào)易額看,2008年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為149.14億美元,占全市外貿(mào)出口額的35.3%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的電子信息產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。2008年被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)中約有1/4屬于電子信息產(chǎn)業(yè);2006年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的79.22%;田野、馬慶國關(guān)于各地區(qū)區(qū)位商(區(qū)位商是反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中專業(yè)化部門及其專業(yè)化程度的定量指標(biāo))的分析中,天津區(qū)位商最高的是通信設(shè)備。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展良好。天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一,是國家創(chuàng)新型科技園區(qū)試點(diǎn),2009年3月更名為“天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”(以下以高新區(qū)代稱)。高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)到2008年已達(dá)300多家,初步形成了電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,還形成了綠色能源、軟件及高端信息制造、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);初步形成了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。2008年區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)412億元,完成總收入1718億元。四是培育了一批骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。目前已有產(chǎn)值超10億元的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)32家,產(chǎn)值超億元的180余家,許多骨干企業(yè)有較強(qiáng)的自主研發(fā)能力,一批重點(diǎn)產(chǎn)品已經(jīng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,占有相當(dāng)市場(chǎng)份額。五是高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。天津的高新技術(shù)因其具體情況,在不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間發(fā)揮著不同的作用,其中對(duì)制造業(yè)的改造提升是最為明顯的。

二、天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

(一)要素優(yōu)勢(shì)

筆者從技術(shù)、人才、融資、勞動(dòng)力、區(qū)位與交通、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)因素等六個(gè)方面進(jìn)行分析。

天津2001—2006年的創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)在全國的排名依次為 8、7、5、7、7、5。2008 年市級(jí)科技成果 2010 項(xiàng),其中屬于國際領(lǐng)先水平的有81項(xiàng),達(dá)到國際先進(jìn)水平的有425項(xiàng);受理專利申請(qǐng)17425件,專利授權(quán)6621項(xiàng)。到2008年末,天津市各科研院所有近100所,其中國家級(jí)的有16所;國家工程中心10家;國家和部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24家;國家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心一共266家,其中國家級(jí)的19家;全市科技企業(yè)孵化器32家,其中國家級(jí)的5家;2家國家大學(xué)科技園和7所高等院?？蒲性核?。2008年科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金實(shí)施了66個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研合作,占項(xiàng)目總數(shù)的70%,轉(zhuǎn)化了近100項(xiàng)重大科技成果。

據(jù)天津市教委的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年天津高校畢業(yè)生人數(shù)為11.35萬人,招生11.85萬人,年末在校學(xué)生38.64萬人;其中招收研究生畢業(yè)0.96萬人,招生1.27萬人,在學(xué)3.38萬人。2008年高級(jí)以上技術(shù)工人達(dá)到24.3萬人。還擁有曲維枝等多位知名專家、學(xué)者和12名“兩院”特聘專家。根據(jù)有關(guān)方面評(píng)估,天津的人口素質(zhì)位于全國前列,人才優(yōu)勢(shì)顯著。

2008年天津獲國家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2.44億元,國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金1.9億元,市財(cái)政累計(jì)資助科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目7.53億元。有218家股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金,其中天津?yàn)I海新區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金是我國最大政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。天津一直是利用外資最活躍的城市之一,外資金額巨大,各銀行也在積極為中小型高新技術(shù)企業(yè)提供金融支持。

勞動(dòng)力豐富,工資水平較低,素質(zhì)較高。2008年天津常住人口為1176萬人,據(jù)有關(guān)調(diào)查,天津的人口年齡結(jié)構(gòu)正處在一個(gè)高勞動(dòng)力人口比、勞動(dòng)力資源豐富的階段。《中國2007年地級(jí)及以上城市勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)》顯示天津的職工工資水平低于北京、上海、深圳等城市。從業(yè)人員中,大專及以上學(xué)歷的人員比重為26.46%,比全國平均水平高出2.13個(gè)百分點(diǎn);專業(yè)技術(shù)職稱人員比重為16.85%;有技術(shù)等級(jí)證書的人員比重為13.59%。據(jù)最新公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示,全市公眾科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)6.54%,處于全國先進(jìn)行列。

天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心,是鐵路、公路、航空和海洋運(yùn)輸?shù)榷喾N交通運(yùn)輸方式的主要集結(jié)點(diǎn),已形成陸、海、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。

(二)相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)因素優(yōu)勢(shì)

天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直良好,地區(qū)生產(chǎn)總值逐年提高,人均地區(qū)生產(chǎn)總值也在提高,進(jìn)出口貿(mào)易蓬勃發(fā)展。具體數(shù)據(jù)見下表1。

表1 天津2002—2008年國民經(jīng)濟(jì)狀況

技術(shù)交易是實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。天津近年技術(shù)交易活躍,2008年技術(shù)市場(chǎng)成交合同9318項(xiàng),成交合同金額87.52億元。

融資平臺(tái)為技術(shù)創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化疏通資金渠道。天津共有81個(gè)駐津中外金融機(jī)構(gòu);融資服務(wù)機(jī)構(gòu)有天津產(chǎn)權(quán)交易所、天津股權(quán)交易所、新成立的濱海國際股權(quán)交易所和天津股權(quán)投資基金服務(wù)中心;2005年成立的天津市擔(dān)保協(xié)會(huì)目前已有約46個(gè)會(huì)員機(jī)構(gòu),多為融資擔(dān)保公司。天津還成功舉辦了三屆中國企業(yè)國際融資洽談會(huì),為高新技術(shù)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)基金牽線搭橋,前兩屆共成功融資近300億元。

其他中介機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)提供周到的服務(wù)。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》文件,天津符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的中介機(jī)構(gòu)有63家:其中56家會(huì)計(jì)師事務(wù)所,7家稅務(wù)師事務(wù)所。天津排放權(quán)交易所為企業(yè)利用市場(chǎng)化手段促進(jìn)節(jié)能減排提供了交易平臺(tái);北方技術(shù)交易市場(chǎng)為社會(huì)提供技術(shù)交易服務(wù)。

(三)現(xiàn)有的政策優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

政策優(yōu)勢(shì)從國家和地方兩個(gè)層次來進(jìn)行分析。1.國家政策。在產(chǎn)業(yè)方面,新《企業(yè)所得稅法》使高新技術(shù)企業(yè)享受稅收的優(yōu)惠政策,增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型是一項(xiàng)重大的減稅政策,2008年5次提高退稅率,在地區(qū)方面給予濱海新區(qū)五項(xiàng)扶持政策,批準(zhǔn)為天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放設(shè)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行公募資金。2.地方政策。對(duì)投資于本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營管理人員實(shí)施優(yōu)惠政策,創(chuàng)新了土地管理模式,鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)吸引外來人才包括海外留學(xué)人員的政策。

本文列舉一些學(xué)者最新的研究成果來說明天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的情況。據(jù)劉引迪的分析,天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總排名第8位,投入不高但有較高的產(chǎn)出和收益,技術(shù)資源得到了高度利用,是最具發(fā)展?jié)摿Φ牡?類地區(qū)。據(jù)潘雄鋒等的比較研究,天津?qū)儆谳^高水平波動(dòng)性中的較高水平浮動(dòng)型,從1995—2005年的位次依次為 5、9、8、6、5、5、6、10、5、6。據(jù)李桂春、佟春杰的測(cè)算,天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的總排名是第6,屬第二梯隊(duì),實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和成長競(jìng)爭(zhēng)力分列第4、13、8、8。方毅、徐光瑞根據(jù)2007年的數(shù)據(jù)分析,天津的綜合排名是第11位,技術(shù)創(chuàng)新能力排第4位。通過這些學(xué)者的研究,可以看出天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的,同時(shí)最能表現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力水平的指標(biāo)——高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額的比重一直是天津的優(yōu)勢(shì)。

三、制約天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)于國內(nèi)先進(jìn)城市來說不夠大,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不理想。2008年天津的GDP為6354.38億元,與北京的10488億元和上海的13698.15億元相差懸殊,與深圳的7806.54億元也有一定的差距。

圖1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

圖1中,天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈二三一,第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為38.0%,遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè);而其他三地都是三二一,第三產(chǎn)業(yè)比重均超過50%。這說明天津第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠理想,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠強(qiáng)大。

(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。1.所有制結(jié)構(gòu)上外資企業(yè)、合資企業(yè)較多,外資依存度大。2007年和2008年全市利用外資和內(nèi)資的比例關(guān)系有所改善,但在2006年外資實(shí)際到位81.12億美元,內(nèi)資到位額只有431.85億元,而且內(nèi)資企業(yè)的出口較少進(jìn)口較多,過分依賴國際市場(chǎng)必然會(huì)使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素增多,此次的國際金融危機(jī)給一些外向型經(jīng)濟(jì)的打擊比較大。2.高新技術(shù)服務(wù)業(yè)比較落后。天津與北京、上海、深圳和廣州相比都有一定的差距,高新技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重為10.01%,在20城市中僅排第14位,其中,科技含量較高的計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、科研與試驗(yàn)發(fā)展、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)的比重更低,排名更為靠后,高新技術(shù)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率排第17位。高新技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是衡量高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。美國的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為50%,韓國也達(dá)到22.1%,而天津只有10%左右,這說明天津的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段。

(三)科技轉(zhuǎn)化水平較高,但產(chǎn)業(yè)化效益不高,技術(shù)創(chuàng)新投入不足?！?007城市科技進(jìn)步評(píng)價(jià)報(bào)告》中天津的產(chǎn)業(yè)化效益排第12位,這說明產(chǎn)品附加值水平不高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式仍屬于資本推動(dòng)型,創(chuàng)新模式屬集成創(chuàng)新,原始創(chuàng)新少,以技術(shù)引進(jìn)為主。技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,主要原因是研發(fā)投入較少,近幾年天津的R&D經(jīng)費(fèi)投入雖然逐年上升,但其占GDP的比重依然很小,都不超過3%。企業(yè)的R&D比重更低,很多高新技術(shù)企業(yè)根本沒有R&D經(jīng)費(fèi),有R&D經(jīng)費(fèi)的占其銷售額的比重也不高,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2%～3%的水平。

同時(shí),天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有著和全國其他地區(qū)一樣的制約因素,如融資困難、自主創(chuàng)新不足、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、缺乏高層次的科技領(lǐng)軍人才等等。

四、促進(jìn)天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新

(一)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的制度創(chuàng)新。1.改革科技管理體制。推行官、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技管理體制,使決策更加民主、透明,最大程度上綜合各方對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等的把握,做出的決策更加符合發(fā)展需要。2.選擇自主創(chuàng)新與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新戰(zhàn)略。加大政府的R&D投入力度,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā),培育企業(yè)成為研發(fā)主體。天津?qū)儆谕庀蛐徒?jīng)濟(jì),特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),外資企業(yè)比重較大,這有利于加強(qiáng)集成創(chuàng)新和在消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新,自主創(chuàng)新與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新方式是最適合天津具體情況的。疏通技術(shù)擴(kuò)散的渠道,加快外資企業(yè)技術(shù)外溢的速度,提高消化吸收和再創(chuàng)新的效率。3.創(chuàng)新合作模式。就產(chǎn)、學(xué)、研合作方面,企業(yè)可以通過向高校、科研機(jī)構(gòu)訂購的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的外部合作,也就是合同創(chuàng)新模式,這樣可以明確權(quán)責(zé),不利的是會(huì)產(chǎn)生一定的交易費(fèi)用;產(chǎn)、學(xué)、研內(nèi)部合作,政府要積極介入,以供給政策誘導(dǎo)、資金支持和信息服務(wù)等形式進(jìn)行主導(dǎo)。另外,企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要分工明晰,權(quán)責(zé)明確。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)間也可以結(jié)成松散的聯(lián)盟,共同投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),這樣可以解決小型高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足等問題,同時(shí)把產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)利益更加緊密地聯(lián)系在一起。加強(qiáng)國際方面科技合作也是相當(dāng)重要的。4.構(gòu)建科技制高點(diǎn)。提高發(fā)展質(zhì)量和效率,節(jié)約資源,突出發(fā)展重點(diǎn),帶動(dòng)其余,是當(dāng)今時(shí)代所賦予的任務(wù)。構(gòu)建科技制高點(diǎn),是執(zhí)行此項(xiàng)任務(wù)且能獲取相對(duì)高效益的途徑。就這個(gè)制高點(diǎn)的選取而言,其影響力極強(qiáng),應(yīng)該是滲透力較強(qiáng)的,它以終端消費(fèi)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本目標(biāo),應(yīng)該是關(guān)系民生的;同時(shí)它應(yīng)該是本地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的。這樣看來,電子信息技術(shù)是比較符合要求的,而且天津的電子信息產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),具有成為科技制高點(diǎn)實(shí)力。

(二)促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)融資的制度創(chuàng)新。1.改革融資機(jī)制。我國是后起的發(fā)展中國家,融資機(jī)制屬于政府主導(dǎo)型,市場(chǎng)機(jī)制的作用受到了限制。在資本市場(chǎng)逐漸完善的環(huán)境下,積極推進(jìn)融資機(jī)制向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。首先,建立產(chǎn)權(quán)內(nèi)部化機(jī)制。制定相關(guān)政策理順政府、銀行和企業(yè)的關(guān)系。加大政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠力度。其次,完善信息披露機(jī)制。建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)控和信息披露機(jī)制。最后,完善風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。完善政府擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,降低分散高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。2.創(chuàng)新融資方式。拓展高新技術(shù)企業(yè)融資渠道,鼓勵(lì)企業(yè)通過債權(quán)、股權(quán)、資本證券化和風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)行融資,規(guī)范二板市場(chǎng),建立完善風(fēng)險(xiǎn)資本的退出機(jī)制。

(三)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)拓展的制度創(chuàng)新。1.完善產(chǎn)業(yè)政策。繼續(xù)給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的財(cái)政政策,支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,即電子信息、光電機(jī)一體化和生物醫(yī)藥。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也要注意全球的趨勢(shì),在金融危機(jī)沖擊下,綠色產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)器,在這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,全球的起點(diǎn)是一樣的,要抓住這一時(shí)機(jī),搶先發(fā)展。政府還應(yīng)建立長期的可以預(yù)見的高新技術(shù)產(chǎn)品采購政策,同時(shí)試行政府首購或訂購政策,保護(hù)和支持本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2.轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。西方學(xué)者認(rèn)為,在技術(shù)、知識(shí)密集程度最高、與國家利益和聲望關(guān)系最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是最有用武之地的,政府的人為干預(yù)政策也是最值得的。開拓海外市場(chǎng),通過出口信貸、財(cái)政貼息、減免出口關(guān)稅等辦法,鼓勵(lì)本地高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)及產(chǎn)品出口,開拓海外市場(chǎng),在金融危機(jī)的環(huán)境下,主要是要開拓新市場(chǎng),如拉美、中亞、南亞等不發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)。轉(zhuǎn)移出口補(bǔ)貼方向,為規(guī)避外國的反傾銷起訴,應(yīng)該將出口補(bǔ)貼的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)。實(shí)施結(jié)構(gòu)性關(guān)稅政策,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口原材料、用于高新技術(shù)開發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備,減免進(jìn)口關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立工廠。賦予有一定規(guī)模和實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。

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