“三農(nóng)”問題復習備考策略

譚 毅

【熱點綜述】

2010年1月31日,新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第7個中央一號文件發(fā)布。文件強調(diào):把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求,把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容,把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關鍵舉措,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務,把建設社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力,按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路,毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。

2010年3月5日溫家寶總理在“兩會”作《政府工作報告》中強調(diào):鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位,今年要采取以下措施:一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,今年中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元,比上年增加1206億元。二要較大幅度提高糧食最低收購價,保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平,提高種糧農(nóng)民積極性。三要進一步增加農(nóng)業(yè)補貼,中央財政擬安排補貼資金1230億元,比上年增加200億元。四要加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

【理論分析】

一、 從經(jīng)濟生活角度看

1. 社會主義本質和共同富裕目標。2010年我國把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求,把建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度等改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容,體現(xiàn)社會主義本質和共同富裕目標。

2. 市場的基礎性作用與國家的宏觀調(diào)控?！耙惶栁募焙汀墩ぷ鲌蟾妗吠瞥隽艘幌盗袕娹r(nóng)惠農(nóng)新政策,強力推動資源要素向農(nóng)村配置。

3. 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。中央實施增加資金投入、最嚴格的耕地保護制度等強農(nóng)惠農(nóng)一系列措施,對于增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村和鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位具有重要意義。

4. 勞動者的合法權益。中央新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動,以及要著力解決新生代農(nóng)民工問題,著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,體現(xiàn)國家依法維護勞動者獲得社會保障和就業(yè)的權利。

5. 財政的重大作用。中央財政對“三農(nóng)”的投入和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動,體現(xiàn)了財政具有保障和提高人民生活水平,推動建設社會主義和諧社會的作用。

6. 貫徹落實科學發(fā)展觀?！耙惶栁募焙汀墩ぷ鲌蟾妗吠瞥隽艘幌盗袕娹r(nóng)惠農(nóng)新政策,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動,體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀。

二、 從生活與哲學角度看

1. 物質決定意識,意識對物質具有能動作用,正確的意識對客觀事物的發(fā)展具有促進作用?！耙惶栁募焙汀墩ぷ鲌蟾妗吠瞥隽艘幌盗袕娹r(nóng)惠農(nóng)新政策,以及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是根據(jù)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)實情況而制定,是正確的意識,對解決“三農(nóng)”問題有指導作用。

2. 堅持用聯(lián)系的觀點看問題。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求,把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容,把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關鍵舉措,把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務,把建設社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力,按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路,毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。

3. 整體與部分關系。整體的性能狀態(tài)及其變化會影響到部分的性能狀態(tài)及其變化。反之,部分也制約著整體,甚至在一定條件下,關鍵部分的性能會對整體的性能狀態(tài)起決定作用。做好“三農(nóng)”工作,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭,對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

4. 矛盾的普遍性和特殊性相結合。我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是先行試點,逐步推開。體現(xiàn)了個性與共性的關系,遵循了從個性到共性再到個性的認識規(guī)律。

5. 主次矛盾的辯證關系。主次矛盾的辯證關系原理要求我們辦事情要集中主要力量解決主要矛盾?！耙惶栁募卑褦U大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關鍵舉措,體現(xiàn)了集中主要力量解決主要矛盾。

6. 人民群眾是實踐的主體,是歷史的創(chuàng)造者。要堅持群眾觀點的群眾路線?！耙惶栁募焙汀墩ぷ鲌蟾妗吠瞥隽艘幌盗袕娹r(nóng)惠農(nóng)新政策,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動,說明國家高度重視人民群眾切身利益。 三、 從政治生活角度看

1. 我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人。包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的人民是國家和社會的主人,始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的重要力量。

2. 對人民負責原則。我國國家機關是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者,要堅持對人民負責原則。普惠式的養(yǎng)老金制度等一系列惠農(nóng)新政策,體現(xiàn)了我國政府對農(nóng)民的殷切關懷。

3. 我國政府的職能。我國政府具有保障人民民主和維護國家長治久安的職能、具有經(jīng)濟職能和社會公共服務職能等,要維護和實現(xiàn)好人民群眾的切身利益,農(nóng)村工作要從農(nóng)民最關心的事情抓起,“一號文件”和《政府工作報告》體現(xiàn)了我國政府職能。

4. 國家尊重和保障人權,保障人民依法享有廣泛的權利和自由。“一號文件”和《政府工作報告》體現(xiàn)了保障農(nóng)民的生存權、發(fā)展權,政治、經(jīng)濟、文化等權利。會議強調(diào)要堅定不移深化農(nóng)村改革,體現(xiàn)了我國保障人權,充分反映了人民民主的真實性。

5. 中國共產(chǎn)黨的地位、性質、宗旨、指導思想和執(zhí)政方式。黨實施一系列惠農(nóng)政策體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,是執(zhí)政黨;中國共產(chǎn)黨始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益;中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民,堅持全心全意為人民服務的宗旨。中國共產(chǎn)黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政,發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

【創(chuàng)新訓練】

2009年國務院實施新的農(nóng)民社會養(yǎng)老保險試點,提出只要“年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險”的農(nóng)村居民,均可參加“新農(nóng)?！?。據(jù)此請回答1～3題:

1. “新農(nóng)?！睂儆谏鐣Ｕ现贫戎械?)

A. 社會救濟 B. 社會優(yōu)撫

C. 社會福利 D. 社會保險

2. 對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險,各省(區(qū)、市)要科學選擇不同類型的試點,使試點縣(市)具有廣泛的代表性,為在全國逐步推廣探索經(jīng)驗、奠定基礎。這體現(xiàn)了()

A. 物質決定意識的原理

B. 整體和部分是不可分割的

C. 矛盾的普遍性和特殊性相結合

D. 矛盾是普遍存在的

3. 上述舉措體現(xiàn)了我國政府()

① 堅持對人民負責的原則 ② 建立健全社會保障體系 ③ 履行組織社會公共服務職能 ④ 政府堅持依法行政

A. ①④ B. ③④ C. ①③ D. ②④

4. 中共十七屆四中全會提出,為適應農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新任務新要求,要進一步加強和改進農(nóng)村黨的建設,提升黨領導農(nóng)村科學發(fā)展的能力和水平,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。為此,中國共產(chǎn)黨應該()

① 加強和改進農(nóng)村黨的建設,加強立法職能 ② 堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政 ③ 做到立黨為公,執(zhí)政為民,保障農(nóng)民的根本利益 ④ 正確行使促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的職能

A. ①②③ B. ①③④

C. ③④ D. ②③

5. 今年“兩會”強調(diào):牢牢把握加強“三農(nóng)”這個根本立足點,牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配置這個重要著力點,牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進這個戰(zhàn)略著眼點,牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個關鍵切入點。材料主要體現(xiàn)的哲學道理是()

A. 辦事情要著重把握矛盾主要方面

B. 堅持對具體問題作具體分析

C. 堅持一切從實際出發(fā),實事求是

D. 辦事情要著重把握主要矛盾

6. 2010年中央一號文件著力推動資源要素向農(nóng)村配置,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。中央的主要目的是()

A. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎

B. 擴大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟增長

C. 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整

D. 讓我國農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化

7. 材料一 我國西部某地區(qū)城鄉(xiāng)參加新型社會養(yǎng)老保險人數(shù)統(tǒng)計表

注:過去十多年,該地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%;財政支出中,社保支出的比例年均增長3%。

(1) 材料一反映什么經(jīng)濟現(xiàn)象?

材料二2009年,國家繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、社會保障等支持力度。中央財政2009年安排了30億元,對東、中、西部的農(nóng)村推行普惠式養(yǎng)老金制度各試點省份給予了不同比例的補助;提高了城市和農(nóng)村的低保補助資金標準。

(2) 結合材料二,請用政治生活的相關知識分析我國政府的責任和職能。

材料三2009年12月,云南、甘肅等省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作紛紛啟動?，F(xiàn)在億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會保障,沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng),將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

(3) 結合材料三,談談新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立對社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)濟意義。

8. 材料一 2005年～2009年我國某市城鄉(xiāng)居民人均收入情況

注:2009年某市農(nóng)村居民人均純收入4761元,扣除價格因素,比上年實際增長8.0%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元,扣除價格因素后實際增長8.4%。按年均純收入1196元的標準,年末農(nóng)村低收入人口為4007萬人。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年以來居民消費價格比上年上漲4.8%,食品價格上漲12.3%。其中糧食價格上漲6.3%,肉禽及其制品價格上漲31.7%,油脂價格上升26.7%,鮮蛋價格上漲了22.9%。其中肉禽及其制品、油脂、鮮蛋價格均漲幅超過城鄉(xiāng)居民收入增長。

(1) 材料一反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象?

材料二 2010年1月31日,新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第7個中央一號文件由新華社受權發(fā)布。這個題為《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》的文件推出了一系列強農(nóng)惠農(nóng)新政策,強力推動資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點。

(2) 請你運用經(jīng)濟生活知識,談談怎樣推動資源要素向農(nóng)村配置?

【參考答案】

1. D 2. C 3. C 4. D 5. D 6. A

7. (1) 隨著經(jīng)濟的發(fā)展,西部某地區(qū)城鄉(xiāng)社保事業(yè)都有較大發(fā)展。但農(nóng)村遠遠落后于城市,財政用于社會保障的投入增幅有待提高。

(2) ①我國政府是人民的政府,政府工作的基本原則是對人民負責。加大對普惠式養(yǎng)老金等民生的財政投入,注重經(jīng)濟的平穩(wěn)增長,是政府堅持對人民負責原則的體現(xiàn)。②政府通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)、經(jīng)濟服務等履行社會主義經(jīng)濟建設的職能;政府關注普惠式養(yǎng)老制度、“三農(nóng)”、提供社會保障、增加扶貧資金等是履行社會公共服務職能。

(3) ①建立新農(nóng)保制度,有利于維護農(nóng)民的合法權益,促進農(nóng)村的穩(wěn)定。②建立新農(nóng)保制度,有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。③建立新農(nóng)保制度,有利于縮小城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。④建立新農(nóng)保制度,是貫徹落實科學發(fā)展觀,建設社會主義新農(nóng)村,構建和諧社會的重要舉措。⑤建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求,是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程,是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策,也是應對國際金融危機的重要舉措。

8. (1) 2005～2009年某市城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增長,城鄉(xiāng)差距較大并有擴大的趨勢。2005～2007年恩格爾系數(shù)下降,2006～2009年系數(shù)上升,說明受物價因素影響,人民生活水平在一定程度上受到影響。

(2) 繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度;完善農(nóng)業(yè)補貼制度和市場調(diào)控機制;提高農(nóng)村金融服務質量和水平;積極引導社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村;大力開拓農(nóng)村市場,針對經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,適時出臺刺激農(nóng)村消費需求的新辦法新措施。