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中央經(jīng)濟會議定調(diào)2011年宏觀政策

中央經(jīng)濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議認(rèn)為，明年世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力。

會議強調(diào)，2011年是“十二五”時期開局之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有十分重要的意義。正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

會議部署了2011年主要經(jīng)濟工作任務(wù)：一、加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行；二、推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；三、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力；四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制；五、加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟合作空間。

2011年房產(chǎn)調(diào)控未必松綁

在為期三天的中央經(jīng)濟工作會議上，強調(diào)將加快推進住房保障體系，尤其是發(fā)展公租房，但對市場普遍關(guān)心的房地產(chǎn)調(diào)控，特別是房產(chǎn)稅并未提及。

華燕資深分析師張宏偉表示，“一些有針對的政策還是會出臺，引導(dǎo)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展，避免出現(xiàn)房價繼續(xù)飆升，供求關(guān)系更加緊張的局面。”

中房信分析師薛建雄認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)是一個常規(guī)經(jīng)濟工作，無需在會議中特別提及。而房產(chǎn)稅出臺還要看時機，如果房價漲的太厲害，不排除政府從高檔房或人均面積70平以上首先開征。

四大產(chǎn)業(yè)迎重大機遇

中央經(jīng)濟工作會議給出了未來四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和保障房將迎來重大發(fā)展機遇。

節(jié)能環(huán)保：會議提出，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟；加強重點節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。環(huán)保部副部長吳曉青表示，

“十二五”期間，中國的環(huán)保投資需求將超過3萬億元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：會議提出，要加大強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償力度。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化率將超過50％，農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城，為推動農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了空間。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：會議提出，要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新要求以及消費需求的轉(zhuǎn)變與升級，必將帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)：會議強調(diào)，要加快推進住房保障體系建設(shè)，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房。據(jù)了解，中央2011年保障房建設(shè)的目標(biāo)，將從2010年的580萬套提升至1000萬套。分析人士稱，中央對于保障房建設(shè)更加明確，公共租賃房將成為主要形式，保障房的大量建設(shè)不會對商品房帶來沖擊。

央行年內(nèi)第六次上調(diào)存準(zhǔn)率

12月10日，央行宣布從2010年12月20日起，上調(diào)存款類金融們構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。這是年內(nèi)第6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。專家認(rèn)為，11月份信貸規(guī)模超預(yù)期、外匯占款大、CPI數(shù)據(jù)繼續(xù)攀升，是央行再次上調(diào)存準(zhǔn)率的主要原因。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，央行曾試圖通過發(fā)行央票進一步回收流動性，但由于一、二級市場利率倒掛，加上銀行本身資金面較緊張，央票發(fā)行量創(chuàng)新低，使得央行不得不再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。

高盛：2011年人民幣兌美元將升值約5％

12月6日，高盛資產(chǎn)管理主席Jim·ONeill表示，2011年日元回落可能會是匯市的主要事件，而人民幣兌美元可能升值5％左右。當(dāng)日，人民幣對美元匯率中間價報6.6515，較前一交易日上漲90個基點。由于市場預(yù)期歐洲央行將實施更為激進的措施來應(yīng)對歐債問題，由此帶動歐元等非美貨幣小幅反彈。同時，美國勞工部公布初請失業(yè)金人數(shù)以及美國10月份成屋待完成銷售指數(shù)好于預(yù)期，帶動市場整體風(fēng)險偏好情緒的回升，美元有所回落。

市場人士分析，人民幣在2010年的漲幅將逼近30％的重要心理水平線。

2011年房價或現(xiàn)報復(fù)性反彈

12月7日，中國社會科學(xué)院發(fā)布了《經(jīng)濟藍皮書：2011年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，預(yù)計2010年全年住宅價格預(yù)計上漲15％，2011年可能出現(xiàn)報復(fù)性反彈。藍皮書強調(diào)，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策絲毫不能放松。明年房地產(chǎn)經(jīng)濟及房價走勢，主要取決于政府調(diào)控房價的決心、政策的組合方式以及改革的力度。一種可能是陷入價格上漲與暴漲之間的惡性循環(huán)。如果調(diào)控放忪，房價將會報復(fù)性反彈，價格可能上漲價200％～25％。另一種可能是房價略有下降或者溫和上漲。

東亞新興經(jīng)濟體2011年經(jīng)濟增速減緩

12月7日，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布《亞洲經(jīng)濟觀察報告》，預(yù)測東亞新興經(jīng)濟體今年經(jīng)濟增速將達8.8％，而2011年的經(jīng)濟增速將放緩至7.3％；中國今明兩年的經(jīng)濟增速分別為10.1％和9.1％。亞開行表示，由于全球經(jīng)濟增長前景變?nèi)酢⒏鲊斦拓泿糯碳ふ咧鸩酵顺?，東亞新興經(jīng)濟體明年的經(jīng)濟增速可能會放緩。

亞開行經(jīng)濟學(xué)家阿吉斯表示，東亞新興經(jīng)濟體已經(jīng)在“V”形復(fù)蘇軌道上，該區(qū)域的主要挑戰(zhàn)在于如伺蔞施國內(nèi)政策，使得快速復(fù)蘇轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期增長。該區(qū)域的前景風(fēng)險要比6個月前高，而風(fēng)險來源于發(fā)達經(jīng)濟體緩慢的復(fù)蘇態(tài)勢、潛在的不穩(wěn)定的資本流人、部分國家的通脹和資產(chǎn)泡沫以及貿(mào)易保護主義等因素。

經(jīng)濟存在加速增長趨勢?

《國際財經(jīng)時報》12月8日

社科院發(fā)布的《2011年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》認(rèn)為，中國明年的宏觀調(diào)控要把穩(wěn)定經(jīng)濟增長、管好通脹預(yù)期作為主要任務(wù)。社科院表示，當(dāng)前，中國經(jīng)濟存在加速增長的趨勢和通脹壓力增加的現(xiàn)象。

社科院預(yù)計，今年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度可以達到9.9％的較高增長水平，2011年中國經(jīng)濟仍將保持高位平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，可是如果控制不好，國內(nèi)生產(chǎn)總值有可能超過10％。

報告主編之一陳佳貴認(rèn)為，經(jīng)濟增長速度超過10％即可看作出現(xiàn)了過熱的苗頭。他說，當(dāng)前，各地發(fā)展熱情很高，投資沖動很強，消費升級明顯，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處在高速發(fā)展期，政府主導(dǎo)下的增長動能充足，中國經(jīng)濟存在加速增長的趨勢。

與此同時，他指出：“值得關(guān)注的是，今年以來通脹的壓力在增加，特別是CPI今年下半年以來各個季度增長幅度很快，11月份已經(jīng)達到了5.1％，全年1-9月份累計達到2.9％?！?/p>

報告撰稿^之一張漢亞研究員認(rèn)為，對于經(jīng)濟增長具有拉動作用的地方投資仍會快速增長。他說：“國家搞了4萬億投資之后，各地政府也都趁機上了很多項目?！彘_始，很多地方政府還要繼續(xù)上很多新項目。那么地方投資得了‘饑渴癥，因為地區(qū)的經(jīng)濟增長靠投資，經(jīng)濟增長又是政績的很重要的—個方面，所以地方的投資仍然會快速增長?！?/p>

“近期物價仍存在短期輸入性通脹壓力和食品通脹壓力?！?/p>

——交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平12月11日表示，隨著翹尾因素的消失、政府價格干預(yù)措施的逐步實施，年內(nèi)通脹壓力或已見頂，12月CPI將平穩(wěn)回落。

“抑制通脹預(yù)期的關(guān)鍵期在2011年上半年。"

——國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松12月11日表示，在2011年的上半年，抑制通脹預(yù)期會出臺一系列的宏觀政策，它是政策一個比較關(guān)鍵的時間窗口。

“明年下半年或者后年，世界經(jīng)濟一定會復(fù)蘇，然后進入新一輪增長周期?！?/p>

——中國人民銀行研究局副局長王宇12月12日表示，未來世界經(jīng)濟出現(xiàn)滯漲的可能性不大，經(jīng)濟增長將與通脹壓力并存的情況將延續(xù)到明年下半年。

“2011年，我們的貨幣金融政策只能是‘控制貨幣、搞活金融，這是今后金融政策取向?！?/p>

——全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員吳曉靈12月8日表示，過多的貨幣加大了通脹壓力，催生了資產(chǎn)泡沫，必須加以管理。

5.1％

12月11日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，11月份CPI同比上漲5.1％，環(huán)比上漲1.1％。1至11月份累計，我國CPI同比上漲3.2％，漲幅比1至10月份擴大0.2個百分點。調(diào)查顯示，11月份我國工業(yè)品出廠價格(PPI)同比上漲6.1％，環(huán)比上漲1.4％。1至11月份累計，PPI同比上漲5.5％。

國家統(tǒng)計局發(fā)言人盛來運稱，食品與居住仍然是11月價格上漲主要推手，其中食品類上月較去年同期上漲了11.7％，貢獻率74％；居住類價格在11月份上漲5.8％，貢獻率18％；這兩項合在—起就使貢獻率達到了92％。

24.9％

12月11日，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長1～11月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資210698億元，同比增長24.9％，比1-10月份加快0.5個百分點。其中，國有及國有控股投資87520億元，增長19％；房地產(chǎn)開發(fā)投資42697億元，增長36.5％。分產(chǎn)業(yè)看，1-11月份，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長16.6％，第二產(chǎn)業(yè)投資增長22.7％，第三產(chǎn)業(yè)投資增長26.9％。

10113萬

12月10日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了11月全國房地產(chǎn)運行情況，數(shù)據(jù)顯示，11月當(dāng)月，全國商品房銷售面積10113萬平方米，同比增長14.5％，絕對量比10月份增加834萬平方米，增長9.0％。價格方面，11月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7％，環(huán)比上漲0.3％。

分析人士指出，11月房價盡管同比漲幅繼續(xù)放緩，但環(huán)比漲幅擴大，顯示出政策與市場的博弈繼續(xù)僵持，一旦調(diào)控政策有所放松，未來房價反彈壓力巨大。

4.69億

目前，DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計在今年末，中國網(wǎng)民規(guī)模將達4.69億，網(wǎng)民數(shù)量在未來三年將達7.18億。同時，網(wǎng)絡(luò)消費也呈快速增長趨勢，預(yù)計今年網(wǎng)絡(luò)消費為11594億元，2013年將超過2萬億元。

業(yè)內(nèi)人士透露，目前快速消費品占網(wǎng)絡(luò)交易品類的主導(dǎo)地位，目前中國的在線支付手段支付寶也已經(jīng)超過全球最大的第三方支付公司ebay旗下的paypal。

71.03萬億

12月10日，央行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，11月末，廣義貨幣余額71.03萬億元，同比增長19.5％；狹義貨幣余額25.94萬億元，同比增長22.1％。分析人士預(yù)計2010年新增信貸有—可能突破7.5萬億的目標(biāo)。

24.1％

日前，工信部總經(jīng)濟師周子學(xué)撰文指出，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點。為實現(xiàn)國務(wù)院提出的到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8％左右的目標(biāo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在2011至2015年間要實現(xiàn)24.1％的年均增長速度，2016至2020年要實現(xiàn)21.3％的年增長速度。作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)還將快于此增長速度。

央行不會馬上加息市場將震蕩偏好

經(jīng)濟學(xué)家李迅雷

11月，CPI同比上漲5.1％在預(yù)期之內(nèi)，主要原因還是食品價格上漲過快，拉高了CPI。12月10日央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)提前反映了CPI創(chuàng)新高。央行短期內(nèi)不會馬山加息。因為市場普遍預(yù)期年內(nèi)將會加息，若真如市場預(yù)期一般加息，則體現(xiàn)不出貨幣政策的出其不意性；其次，目前偏高的CPI，無論加息0.25％還是0.5％，都會加劇再次加息的預(yù)期，不利調(diào)控。因此，預(yù)計通過11月份對物價的調(diào)控會促使物價回落，屆時12月CPI會有所回落，則一次加息0.5％，將更有利于打消通脹預(yù)期。而隨著加息預(yù)期的暫時延后，市場將會震蕩偏好。中國不會有惡性通脹

著名經(jīng)濟學(xué)家樊綱

中國經(jīng)濟現(xiàn)在即使有點偏熱，但不是全面過熱，增長率偏高，但不是越來越高的那種過熱趨勢，中國不會有惡性的通貨膨脹。甚至不會出現(xiàn)2006年、2008年出現(xiàn)的6～8％的通貨膨脹。據(jù)剛公布的消息，中國今年又是一個大的豐收年，食品不存在大的供求缺口和扭曲。進口推動的通貨膨脹有一個重要因素就是原材料價格，盡管當(dāng)前原材料價格普漲，但比起危機之前的那些年的增長速度來看，水平還相對有限，而且制造業(yè)還會消化其對通貨膨脹的壓力。中國目前的流動性過剩也正在逐步趨緩。

中央經(jīng)濟會議決定市場未來趨勢

大通證券研究所所長石勁涌

從市場角度來看，我國股市自建立以來對政策的敏感性就比較強。本次會議的重點集中于以下幾方面：一是政策調(diào)控目標(biāo)的選擇，在當(dāng)前背景下，控制通脹將取代促進經(jīng)濟增長成為調(diào)控第一目標(biāo)；二是央行2011年將采取“穩(wěn)健”的貨幣政策，貨幣政策將正?；?；三是對十二五規(guī)劃進行安排；此外，節(jié)能減排、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)調(diào)控--也是本次會議的重點。經(jīng)濟工作重心的轉(zhuǎn)移，可能會對股市產(chǎn)生：g壓制作用，但另一方面對“十二五”經(jīng)濟工作的定調(diào)對股市將產(chǎn)生長期利好作用。因此，“十二五”規(guī)劃的啟動將是股市的長期、重要利好。

抑制通脹要擴大內(nèi)需

經(jīng)濟學(xué)家周其仁

通脹對中國中小企業(yè)來說，是前所未有的危機，當(dāng)成本大于產(chǎn)品，企業(yè)就可能虧損甚至倒閉。而從國家的角度看，由于流動性關(guān)系到國民經(jīng)濟的平衡，為了防止大起大落，2011年的宏觀政策一定會進行階段性的調(diào)整。因此，中小企業(yè)家要積極創(chuàng)新，在不斷擴大的中國內(nèi)需市場，找到自己的定位，尤其是使用稀缺資源占有市場。目前，中國的消費者已經(jīng)具備消費國際商品的能力，但國內(nèi)的供應(yīng)能力不匹配，供應(yīng)渠道跟不上，所以中小企業(yè)誰能夠先提供國際品質(zhì)的產(chǎn)品，誰就能處于價格波濤中的主動區(qū)間，憑借市場對自身產(chǎn)品的高需求，就能夠消化人力、原材料上漲的壓力?，F(xiàn)在國內(nèi)很多內(nèi)需的潛力沒有充分發(fā)揮出來，從長遠來看，中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，國內(nèi)需求市場開發(fā)潛力巨大，能在一定程度上抑制通脹。