全方位整合信息資源大力推進云南教育信息化

董 晶

編者按:4月30日在云南召開了“云南省教育信息化工作視頻會議”,與會者都認為這是云南省有史以來規(guī)模最大、規(guī)格最高、質(zhì)量和效益最好、意義最深遠的信息化工作會議;主會場設在中國電信云南分公司,除昆明市及五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)外,全省其他州(市)、縣(市、區(qū))在當?shù)仉娦殴驹O立分會場;主會場加分會場的參會代表6000余人。出席會議的除了教育行業(yè)的相關領導以外;還有省政府分管領導,省人大、省政協(xié)相關領導,省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省廣電局領導。

會上,云南教育廳與電信a、移動簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,搭建了全方位、全社會共同發(fā)展教育信息化的創(chuàng)新型模式!

會前,記者有幸采訪了云南省教育廳廳長羅崇敏,就云南教育信息化的發(fā)展進行了深度對話,以饗讀者。

1.羅廳長,您好!很高興受邀來參加云南省教育信息化工作會。首先,請您談談教育信息化對當今云南省的教育改革與發(fā)展將起到什么作用?

教育信息化是教育現(xiàn)代化的必經(jīng)之途,教育現(xiàn)代化的推進必須要大力加強教育信息化的建設。因為信息化使地球變?yōu)橐粋€扁平的世界;因為信息化,使人們的生活空間、使人的思維從聚象走向散象;也就是說信息化改變了世界、改變了社會、改變了人的生活,改變了我們的生產(chǎn)方式、生活方式和管理方式。所以信息化不僅是對教育,它對整個人類社會的文明進步都起到了重要的推動作用。教育信息化是整個社會信息化的重要組成部分,教育信息化的根本功能就在于促進人的全面發(fā)展,從而促進人類文明的全面發(fā)展。教育信息化表面上看是信息技術的應用過程,但是,實際上它是引領社會信息化引領社會進步的過程。教育信息化對促進教育的均衡發(fā)展、促進教育公平、促進學生的全面發(fā)展、推進教育的現(xiàn)代化都有著十分重要的意義。所以我們要發(fā)展現(xiàn)代教育、提高教育現(xiàn)代化水平,必須要大力推進教育信息化。

2.在教育信息化推動過程中,很多單位都反映說這是一項“一把手工程”,您作為云南省教育廳的“一把手”,為什么這么高度重視教育信息化?

我是很重視教育信息化工作。剛才我講了因為教育信息化本身的功能作用、教育信息化的本質(zhì)特征,還有我省教育信息化的發(fā)展態(tài)勢以及現(xiàn)在面臨的問題和矛盾,特別是未來教育信息化的走向趨勢給我們帶來的挑戰(zhàn)和機遇。由于這些諸多方面的原因,使我對云南教育信息化的危機感、緊迫感、責任感在不斷地加強。特別是云南屬于一個邊疆少數(shù)民族地區(qū)、是一個欠發(fā)達的地方。在全球信息化及我國信息化飛速發(fā)展的今天,如果云南不能充分利用信息化手段、充分利用現(xiàn)代信息技術,來整合以及運用國際國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展云南的教育,那么云南的教育就很難趕上全國的發(fā)展步伐,就很難實現(xiàn)各民族的教育公平、就很難實現(xiàn)區(qū)域的教育均衡發(fā)展。我認為一個有責任心的教育廳領導必須要把教育信息化作為自己履行職責的過程中肩負的一項重要任務。也就是說我們高度重視云南教育信息化建設,除了教育信息化本身的功能、本質(zhì)作用之外,更主要的是要從云南的實際出發(fā),加快云南的教育改革與發(fā)展,迎頭趕上全國教育大發(fā)展、大變革、大跨越的步伐。所以,必須要高度重視云南的教育信息化。

3.在今天的會上,您將代表教育廳與電信、移動等部門簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。請您對今后3~5年云南省教育信息化的發(fā)展趨勢與戰(zhàn)略部署給我們簡要介紹一下。

我們這次召開的云南省教育信息化工作會,將對云南教育信息化的發(fā)展戰(zhàn)略、舉措、目標進行系統(tǒng)的研究與部署。今后我們教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略的構想,概括起來就是應對國際、國內(nèi)信息化發(fā)展的挑戰(zhàn),抓住機遇,全方位整合、全領域覆蓋、全過程應用,全社會共享,全面加強管理,全面提高質(zhì)量和效益,促進學生的全面發(fā)展。教育的終極價值是使人幸福,我們推進教育信息化就是要使全民幸福。面對全社會推進云南的教育信息化,也就是說我們要全方位的整合信息資源、消除信息孤島現(xiàn)象。

首先,教育信息化不是孤立的教育行業(yè)內(nèi)部的信息化,它是充分利用全社會信息資源、向社會充分輻射教育信息資源的一個過程。所以,孤立的用教育信息資源來加快教育信息化是不可能的,必須要運用全社會的信息資源。教育信息化是一個開放的、發(fā)散的、輻射的過程,所以我們要跨行業(yè)、跨領域整合信息資源。特別是要充分利用移動、電信、聯(lián)通等信息資源,這就利用了各行業(yè)的優(yōu)勢,全方位整合信息資源。

第二,全領域覆蓋,就是我們的教育信息化要覆蓋各個層次的學校,面對從幼兒園到大學的孩子和學生,要覆蓋各個地區(qū)、州市、縣市以及各類學校,甚至要覆蓋整個云南的各個領域。

第三,要全過程應用信息技術,就是從小要培養(yǎng)孩子的信息意識,提高學生的信息素質(zhì)。從幼兒園的孩子到大學生、碩士生、博士生,都要充分的開發(fā)、學習、應用信息技術,這就是全過程應用。

再說說什么是全社會共享。教育信息化不僅僅是適應教育現(xiàn)代化的需要,還要引領整個社會的信息化。國際、國內(nèi)的信息化都是從教育開始的。眾所周知,軟件的開發(fā)與應用首先是從大學開始的;無論是美國還是日本,信息產(chǎn)業(yè)的初建、技術的輸出都起始于大學。 所以我們既要適應教育現(xiàn)代化的需要,更要引領全社會信息化的進步。這樣我們就要面對全體學生,為了提高全體學生的全面素質(zhì),這就是我們今后的戰(zhàn)略選擇。

選擇了這個戰(zhàn)略,首先我們在今后的3到5年之中,將在教育信息化上投入20億資金。這個20億資金是全社會各個方面的投入,用以加強我們的基礎設施建設,也就是硬件、軟件平臺建設。第二要全面的提高師生的信息素質(zhì)。提高信息素質(zhì)的關鍵是強化信息意識,從學生、老師到教育機構的管理者,都要強化信息意識,增強應用信息技術的自覺性,然后要學習信息技術。第三要提高對信息技術的管理水平,要善于管理?？傊?我們要千方百計地提高信息素質(zhì),要依法科學地加強信息管理。我說的管理包括:硬件、軟件、應用三個方面的管理都要加強。綜合提高信息管理水平,進一步提高教育信息化的質(zhì)量和效益。根據(jù)這三個戰(zhàn)略舉措和目標,通過我們3到5年的不懈努力,從幼兒園一直到大學,各個階段的信息化水平,從現(xiàn)在的基礎上提高30%~50%;也就是一定要實現(xiàn)云南教育信息化的跨越式發(fā)展。信息化既是一個系統(tǒng)工程,又是一個快捷工程;整個信息技術的發(fā)展是非常快的。如果沒有強烈的危機感和緊迫感來發(fā)展我們云南的教育信息化,那么我們將永遠是滯后的。我們?yōu)槭裁匆?lián)手聯(lián)通、移動、電信?因為他們始終是走在信息技術的前面。你剛才參觀了他們的辦公環(huán)境,能明顯地感受到。我們教育廳的辦公現(xiàn)代化水平還有待于提高,這些首先要從領導干部做起。

4.在推動教育信息化工作中,我們發(fā)現(xiàn)學生在操作運用信息技術方面充滿興趣,甚至在具體操作電腦及軟件方面超過了老師。如果要發(fā)揮教師的引領作用,就離不開對教師應用信息技術能力的培訓,離不開對管理者普及信息化知識。這方面云南省是如何部署的?有沒有具體的應對措施?

我們的孩子對信息技術有著濃厚的興趣和敏感性;老師對教育信息化的理性,超過了學生的激情;學生的激情超過老師的理性。老師對信息技術的敏感程度不及學生,這是由于人的成長和個性特征所決定的。但是,我們的老師除了對教育信息化要有理性之外更要有敏感性和自覺性,因為老師要發(fā)揮其在教育中的引領作用。我認為學生的個性發(fā)展在信息化領域中表現(xiàn)的十分突出,我們必須要引領學生的個性化走向健康發(fā)展的方向。我們的教師就必須在信息化發(fā)展方面,武裝自己的信息技術,提高自己應用信息技術的能力,特別是要增強自己的信息化意識。老師只有通過勤奮學習、不斷提高,這樣才能夠正確地引導學生個性化發(fā)展。所以在推進教育信息化的過程中,提高教師的信息素質(zhì)就顯得尤為重要。為此,我們準備采取三個措施:一是全面加強對教師的全方位培訓。包括農(nóng)村的教師、山區(qū)的教師,不留空白。二是加大投入,配備教師應用信息技術的設施。比如電腦、投影儀、公共的多媒體課件、素材庫等,特別是網(wǎng)絡的建設。為提高教師的信息素質(zhì)創(chuàng)造條件。三是要對教師的信息化水平提出目標和任務,而且要加強考核。通過加強這三個方面的工作,來提高教師的信息素質(zhì)、提高教師信息技術的應用能力。

5.教育電子政務建設是教育信息化工作中的一項重要內(nèi)容,您認為它對教育行政管理工作有哪些促進作用?請您談談個人的體會?

通過推進教育電子政務工作,我體會其作用有三點:首先是促進機關公務員運用現(xiàn)代化手段提高現(xiàn)代管理水平,這也是時代對我們提出的要求;第二,提高公務員在信息社會的履職水平;第三,提高機關的工作效率,促進機關現(xiàn)代文化的建設。正是因為這樣,我們在抓機關建設過程中把政務信息建設、提高干部職工的信息素質(zhì)作為一個很重要的內(nèi)容,包括信息監(jiān)管?，F(xiàn)在我們利用信息監(jiān)管建設“無煙機關”,就是利用了信息技術手段,加強管理。大家都很自覺,原來你也到過我們教育廳,這次來你肯定能感受到我們今天的變化。

6.云南是一個西部的多民族省份,其民族教育的特點很突出,教育信息化對推進民族教育起到哪些作用?

我們云南的民族教育最突出的現(xiàn)實特征就是點多、面廣、戰(zhàn)線長。由于歷史文化的發(fā)展以及區(qū)域的限制,在少數(shù)民族地區(qū)“一師一校”的點很多,可能有近萬個“一師一?！钡慕虒W點。點多,就意味著教育資源的分散。面廣,是指云南擁有25個少數(shù)民族,其人口占全省的37%,少數(shù)民族的教育分布廣泛。戰(zhàn)線長,就是我們云南的邊境線有幾千公里,很多地方都需要乘飛機到達;這就意味著云南的教育任務相當繁重。例如:我們有12個少數(shù)民族,要用14種語言進行教育,很多人都不理解。這就帶來我們的民族教育成本高、資源分散,這些都是我們民族教育面臨的具體問題。但是,經(jīng)過我們多年的努力,云南的民族教育取得了明顯成效,其特點是:①民族之間的教育公平實現(xiàn)得比較好。力保各民族的孩子一個都不掉隊,公平獲得受教育的機會。②各民族區(qū)域之間教育的均衡發(fā)展比較好。今年云南省全面實現(xiàn)了普九、雙基目標,證明了我們的義務教育在區(qū)域之間均衡發(fā)展還是比較協(xié)調(diào)的。③各民族的人才培養(yǎng)成效顯著。我們采取了很多優(yōu)惠的政策,包括貧困生的救助,包括少數(shù)民族的加分政策、優(yōu)質(zhì)教育資源的招生計劃直接劃分到各民族自治區(qū)、縣,以及加強小語種教學,大力推薦教育界的少數(shù)民族干部去深造、提拔使用。我們還到各省去游說,希望各省高校來招少數(shù)民族學生。我經(jīng)常講,少數(shù)民族的孩子自然熏陶多、社會污染少,他們很樸實、很優(yōu)秀,希望多來招收。正是因為采取了這些措施,使得我們各少數(shù)民族的人才培養(yǎng)取得很好的成效。取得這“三好”的成績,其中教育信息化的建設對我們這三個方面工作都起到了很大促進作用。

7.推進教育信息化離不開經(jīng)費的投入,云南省的經(jīng)濟并不富裕,我們?nèi)绾伪Ｕ嫌幸粋€長效的投入機制?

我認為在教育信息化的建設過程中,要轉(zhuǎn)變在投入問題上的觀念。大家一談到投入就是財政拿出多少錢,其實,信息化建設本身與國際化、市場化是密切相關的。信息化的本質(zhì)是共享、共用、共發(fā)展。那么在投入方面也就應該具有共投入的特點,大家來投資,大家來利用,大家來促進共同發(fā)展。作為政府,確實需要有一個穩(wěn)定的投資機制。但是,僅靠政府的投資機制來解決教育信息化的問題,那么我們的教育信息化永遠是滯后的。所以我認為,政府建立穩(wěn)定的投資機制,保證財政投入是必要的,但是這個投資是引導性的投資,引導多方力量來共同投資。真正的教育信息化投資,是要走市場投資的路子,充分運用各個部門、各個領域的投資渠道。比如這次我們借全省教育信息化工作會議之際,與兩個部門簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議。協(xié)議簽定后他們在未來的一年內(nèi)要保證投入資金,我們在不能給學生、老師和學校增加負擔的前提下,還必須給他們一定的回報。怎么來保證企業(yè)的回報?我們利用了他們的投資、使用了信息,他們肯定收取一定的費用。這個費用中涉及到義務教育的財政肯定要支付,也可以由學校的公用經(jīng)費承擔一部分;非義務教育的,學校和個人就要承擔。還有就是各個部門擁有的公共資源,那是政府配備的公共資源,比如政務信息資源,政府已經(jīng)投資了,我們就可以爭取去拿來利用。所以,教育信息化的投資要有戰(zhàn)略思維的高度,應該實行:政府引導、社會投資、市場運作的戰(zhàn)略思路。我也希望,這種運作模式在云南做了,可為全國其他地區(qū)提供一些啟發(fā)和引導。

我們現(xiàn)在提出的目標是在3~5年內(nèi)達到高中生機比為10∶1, 初中生生機比20∶1。很多人不理解。我相信通過“政府引導、社會投資、市場運作”的戰(zhàn)略思路,充分利用各個方面的資源,我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)目標。如果總是依靠發(fā)達地區(qū)捐贈電腦、有限的公用經(jīng)費投入、行政部門的支持來推進云南的教育信息化,那么云南的教育信息化永遠是滯后的。

教育系統(tǒng)是一個很大的信息消費市場,消費人群的文化層次也是很高的;信息網(wǎng)絡覆蓋教育的人口多、教師和學生的在網(wǎng)時間長、個體層次高;這就意味著效益高、市場大。電信和移動正是看到了這個大市場,以戰(zhàn)略的眼光,很積極地與我們談合作。全國教育有近2.3億學生,我們擁有這么大的市場資源,為什么不充分利用?

8.教育信息化最終是服務于現(xiàn)代教育,您在《我的現(xiàn)代教育觀》一文中提到“應努力構建家庭教育、學校教育、政府教育、社會教育信息互通平臺,確保教育信息的對稱,形成合力?！?您的這個理想是否植入到云南省教育信息化建設工作中?

你說的非常對。我搞教育的時間比較短,原來我是長時間從事經(jīng)濟工作、地方管理工作。我所提出的現(xiàn)代教育觀,它本身就是與知識經(jīng)濟、信息社會相統(tǒng)一的一個教育理念,與蒸汽機時代、電氣化時代的教育有本質(zhì)的不同,它體現(xiàn)的是一種公平的教育、均衡的教育、開放的教育、網(wǎng)絡的教育、法制的教育。如果現(xiàn)代教育沒有信息化的支撐,那么現(xiàn)代教育就失去了物質(zhì)基礎。在實踐過程中如果要體現(xiàn)現(xiàn)代教育觀,就必須要高度重視信息化、全方位應用現(xiàn)代信息技術,只有這樣才能夠體現(xiàn)出現(xiàn)代教育的本質(zhì)。最終達到——教真育愛,教真育愛是現(xiàn)代教育的根本價值。你注意到了我文章中一個很重要的概念:要使我們的教育信息在家庭、社會、學校、政府之間無縫對接。為什么要提出“無縫對接”呢?因為我們現(xiàn)在的家庭教育、學校教育存在著信息的不對稱。具體的例子就是:無論你在學校講多少要誠信啊、要尊重啊、要富有愛心啊等等。但是,學生回到家里、回到社會環(huán)境,他所見到、聽到的很多都是不誠信、不真實、甚至是欺詐的事情,這樣就抵消了學校教育的力量和教育的成果。我們現(xiàn)在就是要運用現(xiàn)代教育信息手段,使得我們的“教真育愛”在各個領域、在教育的全過程得到根本體現(xiàn)。真正在家庭、學校、社會包括政府領域,大家都來崇尚真理、熱愛真理、追求真理、捍衛(wèi)真理,學真知、做真人、做真事。使大家通過信息網(wǎng)絡來培育我們的愛心,愛自己、愛他人、愛家庭、愛社會、愛國家、愛民族、愛人類乃至愛自然。歸根到底,我提出的現(xiàn)代教育觀在實踐過程中必須要充分運用現(xiàn)代教育信息技術手段來推進、來實現(xiàn)。

9.羅廳長,謝謝您接受我刊的專訪,祝愿云南教育信息化實現(xiàn)跨越式發(fā)展!

后記:

在整理羅廳長的采訪錄音過程中,我認真地體會著他的構思、他的務實以及為推動云南教育信息化搭建的創(chuàng)新模式,同時他的言談中所充滿的責任感、工作的激情與理性深深地感染教育了我。翻看著《天鑒》,閱讀著《我的現(xiàn)代教育觀》,耳邊回響著“不管在什么崗位都要體現(xiàn)存在的價值”。為能采訪到這么一位勤于思考的智者,一位低調(diào)做人、高調(diào)做事的官員深感幸運。其“教真育愛”的現(xiàn)代教育觀,為我開啟了人生的一扇窗!