韓國(guó)朝野激辯韓美FTA

詹小洪

韓國(guó)政府認(rèn)識(shí)到,韓美FTA談判能否重開(kāi)已絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題了。

2007年4月2日,韓國(guó)盧武鉉政府與美國(guó)布什政府締結(jié)了自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)。但是,美國(guó)輿論強(qiáng)烈認(rèn)為“該協(xié)議對(duì)韓國(guó)過(guò)于有利”,致使美國(guó)會(huì)遲遲未批準(zhǔn)該協(xié)議。

這幾年,美國(guó)政府多次提出要重新談判(或叫追加談判)兩國(guó)FTA問(wèn)題,韓國(guó)政府迫于國(guó)內(nèi)輿論的壓力,都沒(méi)敢同意。

然而隨著今年朝鮮半島局勢(shì)的緊張,3月份的天安號(hào)事件和11月份的延坪島炮戰(zhàn)發(fā)生后,美國(guó)都力挺韓國(guó)。韓國(guó)政府認(rèn)識(shí)到,韓美FTA談判能否重開(kāi)已絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題了,現(xiàn)在必須投桃報(bào)李了。

于是,在韓美軍演尚未結(jié)束的11月30日,韓美雙方的首席談判代表就在美國(guó)開(kāi)始了4天緊張的追加談判。談判爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于:美國(guó)要求韓國(guó)在汽車和牛肉問(wèn)題上必須在原有協(xié)議上讓步。

追加談判的結(jié)果是,韓國(guó)在汽車問(wèn)題上向美國(guó)做出了重大讓步:不僅對(duì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的韓國(guó)汽車延長(zhǎng)了關(guān)稅施行的時(shí)間,還降低了美國(guó)汽車進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的稅率。另外,對(duì)進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)汽車降低了安全及環(huán)保方面的要求。

韓國(guó)得到的回報(bào)是:延長(zhǎng)進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)豬肉的關(guān)稅時(shí)間;韓國(guó)制藥公司獲得美國(guó)專利授權(quán)后可復(fù)制生產(chǎn)及銷售藥品的時(shí)間延長(zhǎng);另外,韓國(guó)駐美分公司向美國(guó)派遣的員工簽證的有效期限延長(zhǎng)。

美國(guó)對(duì)追加談判結(jié)果的喜悅溢于言表?？偨y(tǒng)奧巴馬評(píng)價(jià)說(shuō),“美國(guó)汽車行業(yè)取得了更廣闊的進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)”,“此次協(xié)商將在美國(guó)國(guó)內(nèi)至少創(chuàng)造7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。他還不忘安慰一下韓國(guó),“這也是強(qiáng)大的韓美同盟的勝利”,“在朝鮮攻擊延坪島以后韓半島緊張倍增的時(shí)期,表現(xiàn)出如今韓美兩國(guó)的防御同盟和伙伴關(guān)系比任何時(shí)候都要強(qiáng)大”。

然而在韓國(guó),對(duì)追加談判的結(jié)果可就“輿論大嘩”了。

執(zhí)政的大國(guó)家黨明知理虧,還硬撐著說(shuō)“追加談判是美韓雙贏(win-win)”。韓國(guó)首席談判代表認(rèn)為,雖然韓國(guó)在汽車問(wèn)題上讓步較多,但擋住了美國(guó)牛肉進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的要求。畢竟2008年那場(chǎng)牛肉風(fēng)波令韓國(guó)上下談牛色變。

韓國(guó)政府還大打政治牌,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上過(guò)度依賴中國(guó)的所謂“危險(xiǎn)論”。他們認(rèn)為,由于對(duì)中國(guó)的依賴度過(guò)高,所以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)情況變化及中國(guó)對(duì)外政策變換時(shí)會(huì)成為韓國(guó)相當(dāng)大的不安因素。因此需要加快與美國(guó)、歐盟以及其他國(guó)家的貿(mào)易及投資步伐。于是,韓美FTA和韓-歐盟FTA對(duì)韓國(guó)十分重要。

韓國(guó)主流媒體也認(rèn)為,鑒于今年發(fā)生天安艦爆沉事件和延坪島炮擊時(shí)中國(guó)采取的態(tài)度,在韓國(guó)的安保和經(jīng)濟(jì)方面,美國(guó)更為重要?？梢哉f(shuō),韓美FTA是減少韓國(guó)過(guò)于依賴中國(guó)時(shí)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及應(yīng)對(duì)政治外交打擊時(shí)的有效保護(hù)傘。

大國(guó)家黨雖認(rèn)為“追加談判韓國(guó)不吃虧”,但在野黨(以民主黨為首)則認(rèn)為“是滿足美國(guó)單方要求的不平等談判”,指責(zé)追加談判是“在確保國(guó)利方面的大失敗”,是典型的“失大于得”。

民主黨領(lǐng)導(dǎo)人在5日的黨內(nèi)美韓FTA對(duì)策會(huì)議中表示:“李明博政府不僅欺騙了國(guó)民,還趁發(fā)生延坪島事件出賣(mài)了國(guó)家的利益”,并主張“立即廢棄協(xié)商”?！绊n國(guó)遭到了朝鮮的炮擊、美國(guó)的經(jīng)濟(jì)打擊”,并表示這是“屈辱的協(xié)商”、“密室協(xié)商”。要求政府應(yīng)當(dāng)就此次事件向國(guó)民道歉,要韓國(guó)首席談判代表辭職,要求政府與美國(guó)再次進(jìn)行協(xié)商,否則就要發(fā)起全國(guó)國(guó)民抗議運(yùn)動(dòng)。

另外,反對(duì)黨還憂慮,此次追加談判開(kāi)了一個(gè)不好的先例。在韓美FTA追加談判中,韓國(guó)在汽車領(lǐng)域向美國(guó)做出了讓步,因此歐盟(EU)也有可能就同樣的汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,要求對(duì)即將于明年7月生效的韓歐FTA重新進(jìn)行協(xié)商,韓國(guó)的立場(chǎng)將顯得更加窘迫。

在野黨表示:“在國(guó)會(huì)批準(zhǔn)動(dòng)議程序中將投反對(duì)票?！?/p>

至此我們可以想象得到,明年初的韓國(guó)國(guó)會(huì)上,或許又將上演“全武行”了。