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安理會改選與入常心結(jié)

謝奕秋

10月12日，第65屆聯(lián)大選舉印度、哥倫比亞、南非、德國和葡萄牙5國為新的安理會非常任理事國，任期兩年。它們將從明年1月1日起，與“五?！币约叭ツ赀x舉出來的另外5國組成聯(lián)合國安理會。印度、南非、德國以及去年選出的巴西同在安理會。這加大了要求安理會改革的呼聲。

此次在與德國、葡萄牙競爭中落選的加拿大，曾六任非常任理事國，這次失利被認(rèn)為是加拿大外交過于強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)民主、人權(quán)，以及減少了對非洲援助所致。但加拿大外長歸咎于在野的自由黨黨魁葉禮庭成心阻撓，以致便宜了前兩輪得票也不過半的葡萄牙。

經(jīng)歷19年漫長等待之后，印度以187票的最高票如愿進(jìn)入安理會，并且這是其與“金磚四國”另3國(中、俄、巴西)首次在安理會共事。這有助于其尋求人常的努力。而且，巴基斯坦就印度入選非常任理事國投支持票的舉動表明，克什米爾問題也并非永遠(yuǎn)跨不過去的坎。之前奧巴馬政府曾有以印度支持克什米爾“實(shí)際控制線國界化、兩側(cè)居民可自由往來”的方案換取美國支持印度入常的提議，印度當(dāng)時拒絕了，今后或會重新考慮。

當(dāng)年日本、德國、印度、巴西組成“四國集團(tuán)”沖刺人常時，美國口頭上支持日本、德國人常，背地里又縱容中國反對日本、俄羅斯反對德國。巴西見被捆綁在“四國集團(tuán)”中已無前途，遂與中、俄、印度一道，從G7安排的會外會中脫離出來，坐實(shí)了“金磚四國”會晤機(jī)制，希望在得到中俄支持的情況下，與印度聯(lián)袂人常。

至于南非，此次作為非洲唯一代表順利當(dāng)選非常任理事國，任內(nèi)將充當(dāng)非盟與安理會之間的橋梁角色。南非要入常難度極大，不過它也識趣地在哥本哈根大會開幕前夕與中國、印度、巴西組成了“基礎(chǔ)四國”，并多次召開氣候變化4國部長級會議。如果中東作為一個整體爭取人常名額的話，那么在撒哈拉以南非洲，南非仍然是人常的最大熱門。

周邊風(fēng)云

中國釋越南日本被扣人員

據(jù)路透社報(bào)道，首屆亞太國防部長會議10月12日在河內(nèi)舉行，當(dāng)天越南國防部長馮光青透露，中國已經(jīng)釋放了早前在爭議島嶼附近扣押的9名越南漁民。這些漁民及其漁船是9月11日在南中國海的帕拉塞爾群島(西沙群島)海域被扣的。越南外交部曾要求中國立即無奈件釋放漁民。稍早前，中國當(dāng)局責(zé)令在中國因涉嫌擅闖軍事管理區(qū)被拘的日本藤田集團(tuán)職員高橋定“具結(jié)悔過”并取保候?qū)?，以解除監(jiān)視居住。中方已于9月30日釋放了藤田公司除高橋定以外的3名日籍職員。9月初，日本曾在釣魚島附近扣押一艘中國漁船及其船員。

日本自衛(wèi)隊(duì)放棄訪問青島

據(jù)共同社報(bào)道，日本防衛(wèi)省海上幕僚監(jiān)部10月14日宣布，決定放棄讓海上自衛(wèi)隊(duì)訓(xùn)練艦隊(duì)原定訪問中國青島的活動。海自艦隊(duì)3艘艦艇原定自15日起?？壳鄭u港5天，訪問中國海軍北海艦隊(duì)司令部，并邀請當(dāng)?shù)丶s千名居民登艦參觀，但中國國防部10日通知日方“推遲”此事。日本防衛(wèi)相北澤俊美11日在越南河內(nèi)會晤中國國防部長梁光烈時希望中方重新考慮，中方當(dāng)時反應(yīng)消極，后又就不舉行交流活動的“非正式?？俊狈绞剿较抡髟?nèi)毡痉佬l(wèi)省意向。

吉爾吉斯斯坦改用議會制

據(jù)俄新社報(bào)道，吉爾吉斯斯坦10月10日進(jìn)行了議會選舉，目前有5黨進(jìn)入議會。反對黨“故鄉(xiāng)”黨成為第一大黨，愿與其他黨結(jié)盟組閣。而“統(tǒng)一吉爾吉斯斯坦”黨因得票率僅差0．16％未能進(jìn)入議會，要求重新計(jì)票，也得到5黨同意。一旦新的議會走馬上任，奧通巴耶娃就將失去作為臨時政府主席的權(quán)力，而成為2012年以前的過渡總統(tǒng)。吉國今年6月通過的新憲法規(guī)定該國從總統(tǒng)制變?yōu)樽h會制，任命總理和組閣的全部職權(quán)均移交給議會。