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    央企電動(dòng)汽車聯(lián)盟猜想

    2010-05-30 04:30:11邢少文
    南風(fēng)窗 2010年19期
    關(guān)鍵詞:充電站電動(dòng)車電動(dòng)汽車

    邢少文

    8月18日,在人民大會(huì)堂,國(guó)資委組織的16家央企宣布成立“中央企業(yè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,8月24日,主事國(guó)資委達(dá)7年之久的李榮融卸任國(guó)資委主任一職,外界有言將這一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟稱為李榮融退休前辦的“最后一件大事”。

    一方面是電動(dòng)汽車將成為下一個(gè)汽車工業(yè)時(shí)代的主旋律,各種國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在加緊制訂之中;一方面又是社會(huì)各界質(zhì)疑央企壟斷,吁請(qǐng)其退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立,會(huì)否導(dǎo)致在下一個(gè)汽車工業(yè)時(shí)代重新延續(xù)過(guò)去“三大三小”的歷史規(guī)劃遺弊?

    而實(shí)際上,所謂產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一稱,十?dāng)?shù)年來(lái)屢見(jiàn)不鮮,但最終都在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中紛紛消弭于無(wú)形,這一次央企的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能避免這一命運(yùn)嗎?

    動(dòng)機(jī)揣測(cè)

    在房地產(chǎn)和汽車這兩大“支柱產(chǎn)業(yè)”中,今年年初以來(lái),國(guó)資委一再要求央企退出房地產(chǎn)業(yè),如今,卻又抱團(tuán)加大在汽車產(chǎn)業(yè)的投資力度,一退一進(jìn)之間,費(fèi)盡思量。

    16家央企中,既包括汽車整車制造企業(yè),也包括電機(jī)、電池、能源和房地產(chǎn)企業(yè),涵蓋了電動(dòng)汽車的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

    在李榮融的表述中,成立央企電動(dòng)汽車聯(lián)盟的原因是,“旨在有效發(fā)揮中央企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶頭和引領(lǐng)作用,形成合力加快推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以聯(lián)盟的方式,促進(jìn)企業(yè)間的合作與協(xié)同發(fā)展,快速、有效地突破電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),盡快形成規(guī)?;l(fā)展態(tài)勢(shì)?!?/p>

    在《中央企業(yè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟章程》中,主要內(nèi)容可以概括為“國(guó)資委掌控領(lǐng)導(dǎo)權(quán),整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)成果共享”。李榮融同時(shí)稱:“今后這個(gè)聯(lián)盟還要更開放,央企先走去探路,等看見(jiàn)路了,還要?dú)g迎大家來(lái)。”

    “在成立聯(lián)盟這個(gè)事情上,國(guó)資委早就主動(dòng)提出來(lái)了,企業(yè)響應(yīng)中央號(hào)召?!币晃磺捌趨⑴c過(guò)該聯(lián)盟成立討論會(huì)議的電動(dòng)汽車專家對(duì)本刊記者說(shuō)。

    “電動(dòng)汽車行業(yè)的發(fā)展,全靠企業(yè)也不行,企業(yè)的賬都算得很清楚,看不到效益的時(shí)候多數(shù)都是保持觀望態(tài)度,在國(guó)家層面還是需要扶持和引導(dǎo),這不僅涉及汽車工業(yè)未來(lái)的發(fā)展,也涉及國(guó)家能源、環(huán)保的未來(lái)發(fā)展?!睂?duì)于成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的必要性,國(guó)家863計(jì)劃新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛對(duì)記者說(shuō)。而由于目前各個(gè)企業(yè)在新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)中的各自為政,存在低水平重復(fù)、技術(shù)突破難的問(wèn)題。

    據(jù)第25屆世界電動(dòng)車大會(huì)組委會(huì)主席段瑞春介紹,國(guó)外也有類似的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,2009年美國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的各方即發(fā)起成立了美國(guó)電動(dòng)汽車聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱EC),成員包括太平洋燃?xì)夂碗娏尽⒗字Z汽車、江森自控、A123電池系統(tǒng)公司、聯(lián)邦快遞公司等企業(yè)。而日本電動(dòng)汽車快速充電協(xié)會(huì)的核心成員不僅包括豐田、日產(chǎn)、三菱、富士重工等汽車企業(yè),還包括東京電力公司等相關(guān)企業(yè),力求以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、普及電動(dòng)汽車充電裝置。

    在國(guó)內(nèi),早于央企電動(dòng)汽車聯(lián)盟之前,亦有去年由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)組織10家汽車企業(yè)組成的“TOP10電動(dòng)車聯(lián)盟”,但不同于央企聯(lián)盟,該聯(lián)盟的定位僅在于交流行業(yè)重大問(wèn)題。同時(shí),各個(gè)地方也有著形形色色的電動(dòng)汽車聯(lián)盟,但大多是松散型的交流協(xié)作組織。

    但由于央企聯(lián)盟由國(guó)資委掌控領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“官方色彩”,以及中國(guó)一直以來(lái)傾向于國(guó)有企業(yè)的投融資體制,在目前電動(dòng)汽車發(fā)展正處在起步階段的情況下,國(guó)資委成立的這一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在業(yè)界看來(lái)似乎并不是發(fā)揮“排頭兵”、“探路先鋒”作用那么簡(jiǎn)單。

    在國(guó)資委醞釀成立聯(lián)盟之際,8月3日由工信部牽頭的《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)草案曝光,根據(jù)該草案,未來(lái)10年中央財(cái)政將拿出超過(guò)11300億元的資金用于扶持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,在這中間,將有很大一部分投向研發(fā)。

    雖然李榮融表示產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開始投入的13億元資金來(lái)源于央企資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,但市場(chǎng)仍猜想成立該聯(lián)盟是否存在利用優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取中央扶持政策和資金的目的。

    “目前來(lái)看,工信部的發(fā)展規(guī)劃還在醞釀階段,沒(méi)有最后成文,1000億元的投入也是沒(méi)有定論的東西,大規(guī)模的投入還沒(méi)有開始。很難講這個(gè)錢以后會(huì)傾向于投什么企業(yè)什么機(jī)構(gòu)?!蓖醣鼊傉f(shuō)。

    王秉剛透露,在863計(jì)劃中,新能源汽車兩個(gè)五年計(jì)劃共投入了20多億元,有上千個(gè)項(xiàng)目,一個(gè)項(xiàng)目可獲得多則幾億、少則幾千幾百萬(wàn)的財(cái)政資金。對(duì)于企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),如何爭(zhēng)取這些項(xiàng)目資金,也是角逐的利益之一。

    “目前來(lái)看,企業(yè)大部分是說(shuō)得多,做得少,紛紛放出新能源汽車的研發(fā)計(jì)劃和所取得的突破,這其中是有目的的,還是想爭(zhēng)取多一些的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼?!笨茽柲嶙稍児救蚝匣锶思鎭喬珔^(qū)汽車咨詢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人孫健接受記者采訪時(shí)指出。

    “有些企業(yè)聲稱研發(fā)的電動(dòng)汽車一次充電可以跑300-500公里,非常不靠譜,無(wú)非就是想爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持。”王秉剛也指出。

    “實(shí)際上國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼這一塊不應(yīng)該偏重補(bǔ)供應(yīng)商,而應(yīng)該補(bǔ)消費(fèi)者,不管是科技部,還是工信部,很難去保證這些資金投向哪個(gè)企業(yè)是正確的,很容易造成浪費(fèi),直接補(bǔ)給消費(fèi)者,更有利于市場(chǎng)導(dǎo)向?!睂O健說(shuō)。

    誰(shuí)主標(biāo)準(zhǔn)

    對(duì)于許多聯(lián)盟外的企業(yè)來(lái)說(shuō),對(duì)央企聯(lián)盟最大的擔(dān)憂,恐怕來(lái)自于可能存在的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壟斷。

    “行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)是所有企業(yè)都想掌握的,一旦央企電動(dòng)汽車聯(lián)盟有能力將自身標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),其他企業(yè)就只能被動(dòng)接受了,這將造成企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng),從而極大地?cái)D壓了非央企們的生存空間,最終不利于國(guó)內(nèi)整個(gè)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中投顧問(wèn)公司最近發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中如此認(rèn)為。

    事實(shí)上,在技術(shù)發(fā)展的路徑選擇上,一直以來(lái)存在相當(dāng)大的爭(zhēng)議。在此次央企聯(lián)盟大會(huì)上,國(guó)資委提出主要發(fā)展方向在于純電動(dòng)汽車,而在工信部關(guān)于電動(dòng)汽車的規(guī)劃草案中。也提出了重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車。

    “在4年前的國(guó)家政策和資金扶持力度上,混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池這三種電動(dòng)汽車類型中,混合動(dòng)力是排在第一位的,純電動(dòng)排得比較后,那時(shí)候?qū)﹄姵丶夹g(shù)還沒(méi)有足夠的把握,一直到近兩年,才開始在純電動(dòng)汽車上有所投入。這幾年來(lái)從專家到政府到企業(yè)層面,對(duì)于優(yōu)先發(fā)展哪一種電動(dòng)汽車,都是存在爭(zhēng)議的。有些人認(rèn)為在混合動(dòng)力技術(shù)方面,中國(guó)已經(jīng)落后于日本,就提出可以跳過(guò)混合動(dòng)力,直接研發(fā)純電動(dòng)汽車,現(xiàn)在的大方向就變成了優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)汽車?!蓖醣鼊傉f(shuō)。

    但在企業(yè)層面,則更多地傾向于優(yōu)先發(fā)展混合動(dòng)力汽車,投入也主要在此,原因在于燃油汽車仍然會(huì)存在很長(zhǎng)的時(shí)間,無(wú)論是從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化的角度,還是市場(chǎng)認(rèn)可度上來(lái)說(shuō)?;旌蟿?dòng)力更貼近于實(shí)際。

    不同的技術(shù)路線,不同的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),則意味著不同的企業(yè)利益。事實(shí)上,目前在國(guó)內(nèi),歐、美、日三大國(guó)內(nèi)合資陣營(yíng)以及民營(yíng)企業(yè)陣營(yíng)在電動(dòng)汽車的研發(fā)上雖有

    交叉,但研發(fā)路徑都不盡相同,混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池都各有所偏重,即使是混合動(dòng)力,鋰電池、鎳氫電池也各有側(cè)重。

    “TOP10電動(dòng)車聯(lián)盟”提出聯(lián)盟企業(yè)技術(shù)路線必須由混合動(dòng)力過(guò)渡到純電動(dòng)。而此次成立的央企電動(dòng)車聯(lián)盟則以直接發(fā)展純電動(dòng)汽車為目標(biāo)。

    但王秉剛也認(rèn)為,從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)著想,燃油、煤、甲醇等原料都比不上電更能體現(xiàn)新能源汽車的節(jié)能與環(huán)保,中國(guó)汽車普及率遠(yuǎn)低于歐美和日本,這意味著未來(lái)將劇增的能源消耗量,這也促使中國(guó)最終往純電動(dòng)車的方向上走。

    “在大的主流方向上,國(guó)家有必要進(jìn)行把握,但新能源汽車畢竟目前仍然處于起步階段,也很難說(shuō)這樣的方向判斷就是百分之百準(zhǔn)確。在確定一個(gè)主方向的時(shí)候不要對(duì)其他技術(shù)路線進(jìn)行壓制,執(zhí)行政策時(shí)不能太主觀,對(duì)混合動(dòng)力汽車也要進(jìn)行支持,最終都需要5-10年之后,由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)更合適?!蓖醣鼊傉f(shuō)。

    而對(duì)于央企在技術(shù)創(chuàng)新能力上的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),似乎也讓人存在疑問(wèn)。以電池研發(fā)能力為例,目前很多電動(dòng)車使用的電池并非來(lái)自央企制造,而是來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。以電動(dòng)車運(yùn)營(yíng)規(guī)模最大的杭州為例,目前杭州6條公交線路有105輛油電混合動(dòng)力車的電池全部來(lái)自杭州的民企——杭州賽恩斯能源科技,而工信部第一輛12米的大巴車使用的電池也出自這家公司。在國(guó)內(nèi),在鋰電池領(lǐng)域非常搶眼的比亞迪,同樣是民企出身。

    “在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、資源整合上,我們期待能夠改變目前這種四處開花、低水平重復(fù)的現(xiàn)象,但從國(guó)企本身的機(jī)制來(lái)看,他們的創(chuàng)新程度是令人擔(dān)憂的?!睂O健說(shuō)。國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績(jī)考核制度和任用制度并不利于技術(shù)創(chuàng)新,負(fù)責(zé)人升遷依靠的是短期業(yè)績(jī),一旦升遷,企業(yè)決策、思路、管理方法也缺乏連續(xù)性。

    一個(gè)可以反觀的例子是,2008年,政府曾牽頭組織10多家國(guó)企建立自動(dòng)變速箱技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,希望在傳統(tǒng)汽車主要核心技術(shù)之一的變速箱技術(shù)上有所突破,但兩年多過(guò)去,該聯(lián)盟并未取得實(shí)質(zhì)性技術(shù)成果,反倒有一些企業(yè)陸續(xù)退出。

    這樣對(duì)國(guó)有企業(yè)缺乏信心的舉證,可以回顧中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展歷程,在政府的規(guī)劃之下推行“三大三小”、“技術(shù)換市場(chǎng)”等政策,國(guó)有企業(yè)雖然占據(jù)了大部分的市場(chǎng)份額,但最終反而是身處夾縫中成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新和自主品牌上,走在了前列。

    壟斷隱憂

    對(duì)央企可能在一系列政策、技術(shù)、資金上形成的壟斷隱憂,從聯(lián)盟公布之后一些地方國(guó)企和合資企業(yè)的表態(tài)中可窺一斑?!皣?guó)資委做的是一個(gè)央企的聯(lián)合,從我們的角度來(lái)說(shuō),將來(lái)在中國(guó)搞新能源汽車不能只是央企,而是所有企業(yè)都應(yīng)該來(lái)參加?!鄙虾F嚩麻L(zhǎng)胡茂元表示。中國(guó)四大汽車集團(tuán)之中,一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安都是央企,也是本次產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的三家整車制造企業(yè),而上汽集團(tuán)則屬于地方國(guó)企。

    通用汽車中國(guó)公司副總裁陳實(shí)則表示,雖然通用汽車在中國(guó)的合資廠(上海通用)未能被央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟所“錄取”,但通用汽車仍然會(huì)使用各種平臺(tái)資源在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展新能源汽車,以此彌補(bǔ)未能加入央企聯(lián)盟的損失。

    中投顧問(wèn)公司的上述報(bào)告也指出,央企電動(dòng)汽車聯(lián)盟將建設(shè)相關(guān)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)列為該組織的一項(xiàng)核心任務(wù),而爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼可能是這些共性技術(shù)研發(fā)費(fèi)用的主要來(lái)源。但是當(dāng)這些共性技術(shù)研發(fā)成功以后,央企電動(dòng)汽車聯(lián)盟內(nèi)的成員企業(yè)可以以非常優(yōu)惠的價(jià)格來(lái)購(gòu)買這些技術(shù),而非聯(lián)盟企業(yè)將不得不以市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。這實(shí)際上也是對(duì)央企電動(dòng)汽車聯(lián)盟未來(lái)有可能壟斷相關(guān)資源的一種擔(dān)憂。

    除此之外,在聯(lián)盟中,另一頗為引人注目的,就是國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中石油、中石化等電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上供電環(huán)節(jié)的巨無(wú)霸和壟斷,電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化離不開充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。

    充電站的建設(shè)中,國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)顯然將占據(jù)壟斷地位,而擁有大量加油站的中石油、中石化也要分一杯羹。此前,國(guó)家電網(wǎng)表示,到今年年底將完成75個(gè)電動(dòng)汽車充電站、6209個(gè)充電樁的建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃,國(guó)家電網(wǎng)公司將于2015年建成1700座公共充電站和300萬(wàn)個(gè)交流充電樁。

    南方電網(wǎng)則借深圳這一新能源汽車示范推廣城市,已在去年12月建成首批兩座電動(dòng)汽車充電站,合計(jì)134個(gè)充電樁。南方電網(wǎng)公司還率先編制發(fā)布了《電動(dòng)汽車充電設(shè)施通用技術(shù)要求》等7項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);在國(guó)家能源局頒布的電動(dòng)汽車首批3項(xiàng)充電標(biāo)準(zhǔn)中,南方電網(wǎng)制定的就有兩項(xiàng)。

    目前,各地方政府紛紛爭(zhēng)取電動(dòng)汽車試點(diǎn)城市,提出大規(guī)模建設(shè)充電站的計(jì)劃,國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中石化、中石油等五大央企已開始搶占充電站終端,紛紛開始與各個(gè)地方政府進(jìn)行合作。而充電站建設(shè)中,也伴隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的爭(zhēng)議,比如充電接口,比如建設(shè)模式。

    很多企業(yè)和地方搞新能源,一方面是為了GDP,一方面是為了獲得國(guó)家的補(bǔ)貼。王秉剛對(duì)目前充電站建設(shè)中所顯露的“跑馬圈地”苗頭表示擔(dān)憂,“充電站的建設(shè)應(yīng)該是本著少花錢,多方便消費(fèi)者的角度出發(fā),而不是更有利于能源部門的利益。目前來(lái)看,在某些城市,電網(wǎng)的行動(dòng)讓人體會(huì)到他們考慮自己的多,考慮消費(fèi)者的少。電網(wǎng)因?yàn)榻ǔ潆娬疽诔鞘兄写笠?guī)模征地,現(xiàn)在城市中土地資源非常緊缺,充電站的規(guī)模又要比加油站大很多。而且建好后車還要都跑到充電站去,對(duì)交通也是沒(méi)有好處的。不如在小區(qū)中的停車場(chǎng)鋪設(shè)充電樁,改造原有的停車場(chǎng),既方便,又實(shí)際?!?/p>

    “國(guó)有企業(yè)占有重要的資源,如國(guó)家電網(wǎng),電力應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)享有的資源,電動(dòng)車的充電設(shè)施應(yīng)該是面向全社會(huì),要廣泛征求各方意見(jiàn)。”王秉剛說(shuō)。

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