陳 龍,朱永華,劉海波
(武漢工程大學管理學院,湖北 武漢 430205)
隨著2007年底美國金融危機在全球進一步的蔓延,其對我國經(jīng)濟的沖擊也愈加明顯,我國的就業(yè)形勢特別是大學生的就業(yè)形勢十分嚴峻,據(jù)悉,2009年大學生畢業(yè)人數(shù)達650萬,大學生就業(yè)形勢更加趨緊,鼓勵和支持大學生自主創(chuàng)業(yè),完善大學生創(chuàng)業(yè)支持體系尤為迫切[1]。
我國的高等教育已進入“大眾化”階段,一方面,大學畢業(yè)生的數(shù)量越來越多,另一方面,社會的就業(yè)崗位并沒有按比例增加,這造成了畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大。鼓勵、支持和幫助大學生創(chuàng)業(yè),是落實積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容,是擴大就業(yè)的一項長效機制,不僅有利于拓寬大學生就業(yè)門路,為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,也有利于促進中小企業(yè)的發(fā)展,激發(fā)經(jīng)濟增長活力,推動社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
從1997年清華大學發(fā)起的首屆“清華大學創(chuàng)業(yè)計劃大賽”開始,大學生創(chuàng)業(yè)的概念和活動逐漸被推廣和影響到全國各高校,“大學生創(chuàng)業(yè)”這個一直比較有爭議的話題也開始越來越得到社會和高校的認同和鼓勵[2]。近年來隨著各高校的擴大招生,大學生畢業(yè)之后的就業(yè)形勢十分嚴峻,2008年底的全球金融危機更加使大學畢業(yè)生就業(yè)雪上加霜。從人才招聘市場的火爆到公務員考試的慘烈競爭,大學生就業(yè)難已經(jīng)引起了全社會的廣泛關(guān)注,就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)的話題再次引發(fā)爭論。
不管是黨的“十七大”提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署,還是金融危機后各級政府出臺的一系列鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策,都使得如今大學生創(chuàng)業(yè)成為各位學者比較關(guān)注的問題。大學生如何創(chuàng)業(yè),大學生如何借助政府、學校、社會各方的力量創(chuàng)業(yè),大學生如何在市場經(jīng)濟這種特殊環(huán)境下創(chuàng)業(yè)等等一些問題浮出水面,大學生創(chuàng)業(yè)支持體系的構(gòu)建和完善顯得尤為迫切,大學生創(chuàng)業(yè)支持體系對于大學生創(chuàng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用,各位學者對于大學生創(chuàng)業(yè)支持體系也有相關(guān)的研究。趙明(2008)通過對美國大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀和美國大學生創(chuàng)業(yè)支持體系進行分析和對比,對我國高校的創(chuàng)業(yè)支持體系提出自己的建議,在創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)服務等方面進行了比較詳盡的闡述,并通過對上海部分高校的實證研究,得出了我國在創(chuàng)業(yè)支持體系各方面存在的問題[3]。吳啟運(2008)也認為,在我國建設創(chuàng)新型國家的浪潮中,大學生創(chuàng)業(yè)可以通過科技創(chuàng)新、吸引投資,從供給和需求兩方面來促進經(jīng)濟的發(fā)展,還可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,緩解大學生的就業(yè)壓力。并提出創(chuàng)業(yè)教育和培訓體系、政策環(huán)境體系、創(chuàng)業(yè)服務體系、投資融資體系的大學生創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)成框架,給出了大力推進大學生創(chuàng)業(yè)教育和培訓體系建設、加快發(fā)展大學生創(chuàng)業(yè)服務基礎設施建設等建議[4]。謝鋼(2009)認為,大學生創(chuàng)業(yè)支持體系是為大學生創(chuàng)業(yè)提供支持和服務的各種要素構(gòu)成的有機整體,是由多種社會資源和政策環(huán)境組成的系統(tǒng)。認為應積極構(gòu)建由政府、高校、社會“三位一體”,教育支持、政策支持、資金支持和服務支持四個子系統(tǒng)構(gòu)成的大學生創(chuàng)業(yè)支持體系[1]。劉瑛(2009)通過對大學生創(chuàng)業(yè)支持體系進行SWOT分析,從大學生創(chuàng)業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)劣勢和創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢,從大學生創(chuàng)業(yè)外部的創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)威脅進行闡述,得出要完善大學生創(chuàng)業(yè)支持體系的結(jié)論,并著重強調(diào)要加強對大學生創(chuàng)業(yè)意識和精神的培養(yǎng),完善和改革大學生創(chuàng)業(yè)教育課程[5]。
由于大學生創(chuàng)業(yè)支持體系的新穎性,各位學者僅僅也是近年通過對國外的創(chuàng)業(yè)人群對比得出的對我國大學生創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建的建議,雖然得出的結(jié)論大體相同并收到了一定的成效,但也僅僅是在大學生創(chuàng)業(yè)支持體系的2級層面上做分析,各個層面之間的融合也沒有做過多的闡述,加之2級層面下的子層面的支持也很少有文獻提到,對于大學生創(chuàng)業(yè)支持體系的評價幾乎沒有。筆者力圖在各位學者研究的基礎上,構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)支持體系的3級層次結(jié)構(gòu),并通過模糊層次分析法對大學生創(chuàng)業(yè)支持體系進行單層和綜合評價,給出相應的結(jié)論和建議,是對該研究的補充和完善。
金融危機之后,2009年我國大學畢業(yè)生將達到650萬,就業(yè)形勢十分嚴峻。鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè),緩解我國大學生的就業(yè)壓力是重中之重,國家對于大學生創(chuàng)業(yè)給予了相當?shù)闹匾?,頒布了許多相關(guān)的法律法規(guī),實行了許多有利于大學生創(chuàng)業(yè)的政策。
然而大學生創(chuàng)業(yè)遇到了政策、資金、人才、服務等一系列的困難,光靠國家有關(guān)部門制定幾項優(yōu)惠政策、靠地方政府建立幾個創(chuàng)業(yè)孵化器、靠幾所高校設立風險投資基金是不能解決問題的,支持大學生創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)的工程,需要一個完整、成熟的支持體系[6]。在美國,政府、社會、學校為大學生創(chuàng)業(yè)者提供了便利的條件,包括簡便的新公司申請手續(xù)、健全的信用制度、充足的資金支持、廣泛的社會援助,靈活的教育體制等,還為大學生創(chuàng)業(yè)提供了充裕的時間,形成了一套“政府、社會、學?!毕嘟Y(jié)合的、良性互動的創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng),為大學生創(chuàng)業(yè)提供了有力的保障,使美國的大學生創(chuàng)業(yè)成功率達到20%。相比較而言,在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟環(huán)境下,大學生創(chuàng)業(yè)成功率不到5%,為促進大學生創(chuàng)業(yè),我國急需加強建設和完善大學生創(chuàng)業(yè)支持體系。
各學者對于大學生創(chuàng)業(yè)支持體系子層的闡述,筆者也十分認同,通過對各學者文獻的研究后,筆者歸納并得出了大學生創(chuàng)業(yè)支持體系的3層結(jié)構(gòu)(如圖1),這為對大學生創(chuàng)業(yè)支持體系進行單層和綜合評價做了個鋪墊。
圖1 大學生創(chuàng)業(yè)支持體系評價3級指標體
2.1.1 創(chuàng)業(yè)鼓勵 政府相關(guān)部門頒布相關(guān)配套法規(guī)政策,通過新聞媒體深入宣傳,給大學生創(chuàng)業(yè)營造一個寬松、友好的社會輿論氛圍,并且提供必要的人事勞動保障代理服務,為創(chuàng)業(yè)大學生在戶籍管理等方面提供保障。
2.1.2 稅費減免 減免高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的登記注冊費、經(jīng)濟合同簽證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等,同時對投資大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風險投資商給予稅收減免等方面的政策傾斜,金融危機后政府在這方面做了很大的工作。
2.1.3 技術(shù)支持 政府除在稅收、培訓、風險投資等方面對大學生創(chuàng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予支持外,政府還應有硬性規(guī)定,在大型企業(yè)研發(fā)的經(jīng)費達到一定比例,應取一定比例作為扶持大學生創(chuàng)業(yè)研發(fā)的鼓勵基金,并在技術(shù)層面上給予相應的支持。
2.1.4 市場服務[7]政府應將一定比例的市場份額給予中小企業(yè),其中一部分硬性指標給大學生創(chuàng)辦的企業(yè),并給予相關(guān)的市場服務,確保在每年政府大大小小的項目中,大學生創(chuàng)辦的企業(yè)能夠獲得一定份額的采購合同。
2.2.1 納入學分 將創(chuàng)業(yè)課程納入學分體系,面向大學低年級學生,開設創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)方面的課程;面向大學高年級學生,開設創(chuàng)業(yè)技能和相關(guān)知識等方面的課程。各學院(系、部)根據(jù)自身學科專業(yè)特點,開設有針對性的創(chuàng)業(yè)課程,把專業(yè)知識和技能與創(chuàng)業(yè)項目有效結(jié)合起來,增強學生的創(chuàng)業(yè)興趣、創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)成功率。
2.2.2 改革課程 在本專業(yè)基礎上開設與創(chuàng)業(yè)教育密切相關(guān)的課程,如企業(yè)管理、經(jīng)濟法、市場營銷等,形成專業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)課程相結(jié)合,必修課、選修課相統(tǒng)一的課程結(jié)構(gòu),創(chuàng)建有創(chuàng)業(yè)教育特色的課程體系,培育大學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)。在學習完理論課程后,將學生分成若干小組,給予一定的啟動資金,體驗企業(yè)的創(chuàng)辦、拓展和清算過程。
2.2.3 創(chuàng)業(yè)競賽 各高校開展不同層次,不同方面的創(chuàng)業(yè)競賽,給予一定的創(chuàng)業(yè)啟動資金,對于培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)興趣和豐富自身的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、提高創(chuàng)業(yè)技能有十分重要的作用,這也是提高學生綜合素質(zhì)的一個重要方面。
2.2.4 教輔支持 建立多樣化的創(chuàng)業(yè)教育組織。整合優(yōu)秀企業(yè)家、校友等資源成立創(chuàng)業(yè)導師團或是利用學生自身資源,將不同專業(yè)背景又對創(chuàng)業(yè)感興趣的優(yōu)秀學生以志愿者的身份納入到創(chuàng)業(yè)組織,成立大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。組建創(chuàng)業(yè)研究中心,整合資源,統(tǒng)一運作。創(chuàng)業(yè)研究中心制定創(chuàng)業(yè)教育課程計劃、創(chuàng)業(yè)教育研究計劃,開展多種輔助教育、創(chuàng)業(yè)咨詢活動以及幫助籌集創(chuàng)業(yè)資金等。
2.3.1 家庭支持 75%以上的大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的初始資金來自于家庭的支持,在家庭環(huán)境適中的情況下,在子女有創(chuàng)業(yè)意識的時候家里應給予相應的支持,在精神和物質(zhì)上都應給予幫助,這也是大學生創(chuàng)業(yè)極其重要的因素之一。
2.3.2 銀行支持 政府應該積極引導銀行和金融機構(gòu)對大學生創(chuàng)業(yè)進行融資支持,上海市政府和武漢市政府已經(jīng)制定的相關(guān)融資政策包括勞動保障部門的開業(yè)貸款擔保政策,小企業(yè)擔?;饘m椯J款以及中小企業(yè)貸款信用擔保、開業(yè)貸款擔保(自主創(chuàng)業(yè)的大學生,向銀行申請開業(yè)貸款擔保額度最高可為7萬元,并享受貸款貼息)。
2.3.3 學校支持 利用學校資源,爭取企業(yè)家的捐款或投資設立創(chuàng)業(yè)基金,給大學生創(chuàng)業(yè)提供原始資金支持。開展各方面的創(chuàng)業(yè)競賽活動,并且每年拿出一定的經(jīng)費作為大學生的創(chuàng)業(yè)初始基金,如北京航空航天大學每年設立300萬元的創(chuàng)業(yè)基金項目。
2.3.4 企業(yè)支持 企業(yè)支持主要是企業(yè)對于大學生創(chuàng)業(yè)的風險投資,政府牽頭設立面向大學生創(chuàng)業(yè)者的風險投資基金,為大學生創(chuàng)業(yè)項目爭取風險投資,幫助大學生創(chuàng)業(yè)者向風險投資商推薦項目。積極促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板的設立,建立、健全大學生信用體系,加快推進和完善資本市場的建設,建立起有利于大學生創(chuàng)業(yè)的投融資體系。
2.4.1 辦公場地 在大學生獲得創(chuàng)業(yè)啟動資金后,首當其沖的便是辦公場地的需要了,像武漢大學就新開了一片場地作為大學生創(chuàng)業(yè)孵化器,只要填寫申請評審合格后就可以獲得免費的辦公場地。各所高校也紛紛建立了自己的科技孵化器大樓,鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。
2.4.2 辦公設備[4]這里的辦公設備不僅僅包括日常辦公的桌、椅、電腦等等一些有償和無償?shù)脑O備,還應包括和大學生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的硬件和軟件,給大學生在創(chuàng)業(yè)孵化器里創(chuàng)業(yè)提供一定的技術(shù)條件,使得公司的運轉(zhuǎn)更加便捷、高效、有序。
2.4.3 渠道引導 給予大學生創(chuàng)業(yè)一定的渠道支持。在客戶資源、客戶信息、市場行情等等方面給予大學生一定的支持,幫助大學生完成其市場的細分,確定自己的市場范圍,使得大學生更好、更快、更容易地促成交易的完成。
2.4.4 市場服務 通過政府主導、高校參與、社會支持、市場運作,加快發(fā)展具有綜合性服務功能的大學生創(chuàng)業(yè)服務基礎設施建設,提供包括公共文秘、財務、法律、營銷、管理、公共實驗室、中試基地等一系列大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)從創(chuàng)立、孵化到發(fā)展壯大所需要的服務。
大學生創(chuàng)業(yè)支持體系的評價是一個復雜的多目標決策問題,常用的方法主要有:層次分析法(AHP)、模糊層次分析法(FAHP)、模糊數(shù)學中的綜合評判方法等。
層次分析法是一種定量和定性相結(jié)合的評價方法,其關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建立判斷矩陣,判斷矩陣是否合理、科學直接影響到它的應用效果。但層次分析法在應用中有幾點不足:一是判斷矩陣的一致性與人類思維的一致性有差異;二是檢驗判斷矩陣的一致性比較困難;三是當判斷矩陣不具有一致性時,調(diào)整成一致性比較麻煩;四是檢驗判斷矩陣一致性的判斷標準(CR<0.1)缺乏科學的依據(jù)。而FAHP可以克服以上不足,是一種比傳統(tǒng)層次的AHP更科學、更簡便的方法。筆者也擬采用模糊層次分析法(FAHP)對企業(yè)業(yè)績進行評價[7]。這一方法運用步驟如下:
第一,構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型,見圖1。
第二,得出兩兩因素比較的隸屬度,構(gòu)造模糊一致矩陣的取值參照表1。
表1 0.1-0.9數(shù)量標度
第三,層次單排序——根據(jù)模糊一致矩陣的性質(zhì),可求得各層元素的權(quán)重值wi:
式中:n為R的階數(shù),α=(n-1)/2
若rij按表1進行標度,而且滿足rij=1-rij,則R為模糊一致矩陣,即不用再去檢驗矩陣的一致性。
第四,用模糊綜合評價方法進行綜合評價。
根據(jù)圖1層次結(jié)構(gòu)模型,并參照對各因素的定性分析,對各指標進行兩兩比較其相對重要性,構(gòu)造模型的模糊一致矩陣如表2所列,然后進行單排序。其中在排序公式中,取α=(n-1)/2。
表2 大學生創(chuàng)業(yè)支持體系
由表2可以知道,準則層各指標之間的相對權(quán)重分別是:0.3、0.233、0.267、0.2。下面用同樣的方法計算各子準則層指標之間的相對權(quán)重,見表3~表6。
表3 準則B1的模糊一致矩陣及其求解結(jié)果
表4 準則B2的模糊一致矩陣及其求解結(jié)果
表5 準則B3的模糊一致矩陣及其求解結(jié)果
表6 準則B4的模糊一致矩陣及其求解結(jié)果
表7 層次總排序
通過上述的各層次的FAHP權(quán)重,筆者將對大學生創(chuàng)業(yè)支持體系分別進行單層次評價和綜合評價,不但可以分析出Bi層中哪個指標更重要,也可以綜合評價大學生創(chuàng)業(yè)支持體系,從而給大學生創(chuàng)業(yè)支持體系提供針對性強的意見和建議。
3.2.1 對大學生創(chuàng)業(yè)支持體系進行單層評價
(1)確定評價評語集合V={v1,v2,v3,v4},其中v1,v2,v3,v4分別代表十分顯著、顯著、一般、不顯著。
(2)確定評判隸屬矩陣Rk={rij},k=1,2,3,4。其中rij表示每一個指標對評價集各個等級的隸屬度。假設:B11={0.1、0.4、0.2、0.3};B12={0.6、0.3、0.1、0};B13={0.2、0.5、0.2、0.1};B14={0.4、0.3、0.3、0},其中的含義是(以B11為例):在這個評價小組中有10%的人認為創(chuàng)業(yè)支持體系的創(chuàng)業(yè)鼓勵效果十分顯著,40%的人認為顯著,20%的人認為一般,30%的人認為不顯著。從而可以得到B1與V之間的關(guān)系矩陣R1:
(3)通過運算可以得到B1、B2、B3、B4上各因素的單層評價結(jié)果。
B1=W1R1= {0.283 0.317 0.183 0.217}
{0.342,0.365,0.190,0.103}
其中的含義就是評價小組的專家認為大學生創(chuàng)業(yè)支持體系在政策支持方面有34.2%的效果十分顯著,有36.50%的效果顯著,有19.0%的效果一般,還有10.3%的效果是不顯著。
采用同樣的方法可以得出其它3個準則的單層次綜合評價,分別為:
B2=W2R2=(0.224,0.259,0.458,0.058)
B3=W3R3=(0.062,0.397,0.447,0.093)
B4=W4R4=(0.288,0.522,0.119,0.048)
3.2.2 對大學生創(chuàng)業(yè)支持體系進行多層次綜合評價
(1) 由上一步的結(jié)果可得學生綜合素質(zhì)A與評語集V之間的模糊矩陣R={B1、B2、B3、B4}。
(2)學生綜合素質(zhì)A的權(quán)重在前面已經(jīng)用FAHP計算出來:W={0.280 0.258 0.199 0.261}(表7中的權(quán)重)同理,按照公式A=W*R計算出學生綜合素質(zhì)的綜合評價:
A=W*R={0.280 0.258 0.199 0.261}
上式表明,對于大學生創(chuàng)業(yè)支持體系的綜合評價,有23.6%的效果是十分顯著的,35.2%的效果比較顯著,26.3%的效果一般,6.7%的效果是不顯著。
在大學生創(chuàng)業(yè)支持體系綜合評價中效果一般的比例甚至大于效果十分顯著的比例,說明大學生創(chuàng)業(yè)支持體系中的各子系統(tǒng)實際上都已經(jīng)在各自的領域發(fā)揮作用,但各子系統(tǒng)之間還存在著溝通不暢、配合不好的問題。完善創(chuàng)業(yè)支持體系,必須把零散分布的支持和服務聯(lián)系起來,突破系統(tǒng)之間的壁壘,不斷整合資源、疏通要素,積極構(gòu)建針對性強、結(jié)構(gòu)健全、特色鮮明、高效運作的大學生創(chuàng)業(yè)支持體系,為大學生創(chuàng)業(yè)營造良好的成長環(huán)境,促使大學生創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展。
在B2單層評價中,效果一般的比例45.8%遠大于效果顯著和效果十分顯著的比例,也說明教育支持對于大學生創(chuàng)業(yè)起的作用不大。除了像清華大學、北京大學、北京航天大學、上海交通大學等等這樣一批有雄厚經(jīng)濟實力的大學能夠?qū)?chuàng)業(yè)教育納入學分、進行課程改革并且給予一定的創(chuàng)業(yè)基金鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)外,一般大學也很少能夠追隨這些大學的創(chuàng)業(yè)教育步伐,加上師資力量薄弱,對于創(chuàng)業(yè)教育、課程改革也越發(fā)顯得力不從心。為了更好地服務大學生創(chuàng)業(yè),各普通高校要落實課程改革,加強師資力量。大學生創(chuàng)業(yè)的成功不僅僅限于大學生個人,對于學校的正面促進作用也是可想而知的。
在B3的單層評價中,效果一般的比例44.7%也遠遠大于效果顯著和效果十分顯著的比例,同中小企業(yè)融資困難一樣,資金仍然是大學生創(chuàng)業(yè)前最大的攔路虎。盡管在各級政府政策的實施下,放寬了對大學生貸款的限制和最高限額,不過絕大多數(shù)想創(chuàng)業(yè)的大學生因貸不到款或者因繁瑣的貸款手續(xù)而打消了創(chuàng)業(yè)的念頭,轉(zhuǎn)而還是通過家庭的資助或者是學??蒲许椖康膿芸畛蔀榇髮W生創(chuàng)業(yè)的主要資金支持。為了更好地給予大學生創(chuàng)業(yè)資金上的支持,政府應牽頭設立面向大學生創(chuàng)業(yè)者的風險投資基金,提出一些有利于大學生創(chuàng)業(yè)融資的硬性指標,為大學生創(chuàng)業(yè)項目爭取風險投資,幫助大學生創(chuàng)業(yè)者向風險投資商推薦項目,積極引導社會資金和金融機構(gòu)對大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行融資支持。
大學生創(chuàng)業(yè)支持體系是一項涉及全社會力量的系統(tǒng)工程,政府、學校、家庭、社會都在體系中扮演著特殊的角色,都需要擔當起組織和建設創(chuàng)業(yè)支撐服務體系、引導和配置創(chuàng)業(yè)教育資源、營造良好的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)服務、引導社會資金投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作。我們相信,隨著我國大學生創(chuàng)業(yè)支持體系建設的不斷加強、不斷完善,將會有越來越多的大學生投身到創(chuàng)業(yè)的洪流中,在社會掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮,必將大力推進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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