淺談水利工程項(xiàng)目施工成本控制

陳東紅

隨著《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行，水利建筑市場(chǎng)的地方保護(hù)逐步取消，水利建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為了盡可能多地獲得水利工程項(xiàng)目，各施工企業(yè)往往采取降低工程利潤(rùn)的方式，在投標(biāo)中以很低的工程報(bào)價(jià)中標(biāo)。長(zhǎng)期的低利潤(rùn)運(yùn)行會(huì)對(duì)企業(yè)的正常發(fā)展造成極為不利的影響。因此，水利施工企業(yè)為了能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，并且獲得良性發(fā)展，唯一的方法就是加強(qiáng)項(xiàng)目施工的成本控制，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，對(duì)包括項(xiàng)目投標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部承包、施工過(guò)程控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理，以最少的耗費(fèi)取得最大的生產(chǎn)利潤(rùn)。成本控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，是企業(yè)管理水平的一個(gè)綜合體現(xiàn)。水利施工企業(yè)只有抓住了成本控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，才能獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的良性循環(huán)，在當(dāng)前日趨激烈的水利建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

一、掌握工程信息，做好工程投標(biāo)工作

工程項(xiàng)目成本控制的第一個(gè)階段就是做好投標(biāo)過(guò)程中的成本管理。施工企業(yè)在了解水利建筑市場(chǎng)投資情況前提下，選擇適合本企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。在購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)以后，首先要到施工現(xiàn)場(chǎng)了解工地的進(jìn)場(chǎng)道路情況、臨時(shí)供水供電情況，以及現(xiàn)場(chǎng)可以利用的場(chǎng)地等情況，掌握第一手資料，還要了解當(dāng)?shù)氐牡胤讲牧蟽r(jià)格，為科學(xué)地報(bào)價(jià)提供依據(jù)。同時(shí)，要吃透招標(biāo)文件，了解業(yè)主的誠(chéng)信記錄，以及資金來(lái)源和到位情況，根據(jù)企業(yè)自身的施工能力和管理水平，綜合考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，提出合理的報(bào)價(jià)。在確保中標(biāo)的前提下，盡量考慮到項(xiàng)目的利潤(rùn)空間，以消化諸多不利因素造成的成本風(fēng)險(xiǎn)。

另外，盡量挖掘招標(biāo)文件中對(duì)自己有利的成分，采用不平衡報(bào)價(jià)等手段，為后期的索賠創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

二、采用激勵(lì)和約束機(jī)制進(jìn)行各種形式的內(nèi)部責(zé)任承包

工程中標(biāo)后，影響項(xiàng)目成本的最直接因素之一就是項(xiàng)目管理。正如上文中所說(shuō)，目前的工程項(xiàng)目大多都是低價(jià)中標(biāo)，如果管理者在施工過(guò)程中不能夠做到對(duì)工程成本的層層把關(guān)、層層控制，稍有疏忽，就可能造成虧損。內(nèi)部責(zé)任承包則是根據(jù)眾多的管理項(xiàng)目總結(jié)出的切實(shí)可行的工程內(nèi)部管理措施，即在條件允許的情況下，管理者可在項(xiàng)目?jī)?nèi)部組織若干團(tuán)隊(duì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而確定承包團(tuán)隊(duì)，并簽訂承包合同，以達(dá)到獎(jiǎng)懲掛鉤、指標(biāo)落實(shí)的目的。這種承包方法的具體操作形式較多，在確保工期、質(zhì)量、安全的前提下，對(duì)施工工序中的人工費(fèi)用、材料消耗等都可進(jìn)行定量承包。也可以對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行內(nèi)部整體承包，使項(xiàng)目成本得到層層有效地控制。在工程實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理人員要全過(guò)程地跟蹤考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，根據(jù)工程的進(jìn)展對(duì)人員、技術(shù)、方案隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于工程中出現(xiàn)的急、難、險(xiǎn)重等情況，項(xiàng)目管理人員更需要集中精力，幫助承包隊(duì)伍解決問(wèn)題。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，管理者需要對(duì)在內(nèi)部項(xiàng)目承包前出現(xiàn)的部分單價(jià)制定不合理，或者漲價(jià)變更等風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以確保工程順利進(jìn)行。

激勵(lì)和約束機(jī)制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的有效手段，它能夠充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人員和一線生產(chǎn)人員的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的成本管理提供內(nèi)在的核心動(dòng)力，徹底改變過(guò)去那種“干多干少一個(gè)樣、節(jié)約浪費(fèi)一個(gè)樣”的大鍋飯管理模式，讓經(jīng)營(yíng)者既承擔(dān)項(xiàng)目成本超支的風(fēng)險(xiǎn)，又享受到項(xiàng)目贏利所帶來(lái)的報(bào)酬。在執(zhí)行承包合同過(guò)程中要體現(xiàn)合同的嚴(yán)肅性，這就要求做到“獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”，上不封頂、下不保底。這項(xiàng)制度在實(shí)施過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：一是要進(jìn)行有效的考核和過(guò)程控制，隨時(shí)進(jìn)行糾偏；二是制定獎(jiǎng)懲措施要科學(xué)合理，防止出現(xiàn)大起大落；三是企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者要講誠(chéng)信，否則會(huì)挫傷承包經(jīng)營(yíng)者的積極性，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。

三、在工程施工的不同階段進(jìn)行成本控制

1.與業(yè)主簽訂科學(xué)合理的工程承包合同

工程中標(biāo)后，除了要做好前期準(zhǔn)備工作和編制施工計(jì)劃外，還要與業(yè)主簽訂科學(xué)合理的工程承包合同。首先，要仔細(xì)閱讀合同草案的每一項(xiàng)條款，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，例如原材料漲價(jià)、拆遷征地所帶來(lái)的地方干擾、付款不到位，以及水利工程度汛期間應(yīng)急措施對(duì)施工帶來(lái)的影響因素等，并要明確與業(yè)主的權(quán)責(zé)關(guān)系。同時(shí)，還要對(duì)圖紙做好充分的研究，對(duì)設(shè)計(jì)不合理或者明顯出錯(cuò)的地方要及時(shí)提出疑問(wèn)，并對(duì)照?qǐng)D紙?jiān)诂F(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核。對(duì)于出現(xiàn)偏差的情況，要在合同簽訂前及時(shí)向業(yè)主提出，并敲定變更部分的單價(jià)。對(duì)變更部分可能會(huì)影響工期的情況，要進(jìn)一步提出延長(zhǎng)工期的要求。另外要及時(shí)到規(guī)定的公正機(jī)關(guān)進(jìn)行合同公正。

2.加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備、人工的成本管理

在水利工程中，材料、設(shè)備、人工這三項(xiàng)直接費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的85%左右。因此加強(qiáng)這三項(xiàng)直接費(fèi)用的控制是降低工程成本的至關(guān)重要因素。其中，材料的價(jià)格又占這三項(xiàng)總費(fèi)用的80%左右，因此，如何控制材料費(fèi)用是降低成本的重中之重。這就要求工程項(xiàng)目的材料采購(gòu)人員具有較高的職業(yè)道德，同時(shí)，管理者要對(duì)大宗材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并選擇幾家質(zhì)量信得過(guò)的供貨商進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)于周轉(zhuǎn)材料，如機(jī)械設(shè)備和鋼管，要通過(guò)價(jià)格分析來(lái)確定是采用租賃的方式，還是直接購(gòu)買(mǎi)。并尋求各種途徑以提高設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率。目前水利工程的人工費(fèi)占整個(gè)工程造價(jià)的比重越來(lái)越高，已由過(guò)去的7%左右上升到現(xiàn)在的13%以上，并且還有逐年上漲的趨勢(shì)。因此，在合理組織人員均衡生產(chǎn)的同時(shí)，還要采取承包的方式對(duì)人工費(fèi)加以管理，確保工程成本得到有效控制。

3.對(duì)施工方案進(jìn)行成本分析

水利工程的施工方案有自己的特點(diǎn)，施工方案所產(chǎn)生的施工措施費(fèi)用是工程造價(jià)的重要組成部分，所占比重普遍較高，因此對(duì)施工方案進(jìn)行成本分析就顯得尤其重要。無(wú)論是導(dǎo)流方案、圍堰方案、排水方案、臨時(shí)設(shè)施方案都要進(jìn)行方案比較，從而選出技術(shù)性最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益最好的方案。特別是臨時(shí)設(shè)施方案，要盡可能地與永久性的管理廠房、場(chǎng)區(qū)道路、供水供電設(shè)施結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到降低成本的目的。

與此同時(shí)，在施工組織上，要采用均衡生產(chǎn)、流水作業(yè)辦法，最大限度減少人員設(shè)備的閑置和積壓。另外，還要注重引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，淘汰落后的工藝和設(shè)備，使企業(yè)在水利建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

4、注重質(zhì)量管理

水利施工管理者中普遍有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即抓質(zhì)量會(huì)影響成本。這種想法是片面的，也是錯(cuò)誤的。出了質(zhì)量事故的工程是談不上經(jīng)濟(jì)效益的，相反，一個(gè)施工質(zhì)量好、企業(yè)信譽(yù)高的水利施工企業(yè)，將會(huì)受到市場(chǎng)的認(rèn)可，從而獲得長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)利益。

5.做好竣工決算和工程驗(yàn)收工作

竣工決算工作是水利工程控制施工成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最后一道環(huán)節(jié)。管理者要對(duì)照合同條款，將平時(shí)收集齊全的竣工決算資料匯總到?jīng)Q算清單上，與業(yè)主進(jìn)行決算。對(duì)于有爭(zhēng)議且又是工程實(shí)際支出的費(fèi)用，也要列出清單，擺事實(shí)、講道理，據(jù)理力爭(zhēng)，為企業(yè)贏得利潤(rùn)。

其次，管理者對(duì)于工程驗(yàn)收工作也不能馬虎。因?yàn)橹灰?yàn)收工作不結(jié)束，資金就不能及時(shí)回籠，這將直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在驗(yàn)收通過(guò)的基礎(chǔ)上，管理者要將所有的驗(yàn)收資料準(zhǔn)備齊全，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程，以獲得一定的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，并為下一步創(chuàng)優(yōu)奪杯做好準(zhǔn)備■