極端天氣考驗政府應急能力

茍金海

【熱點綜述】

2010年1月3日,中國大部分地區(qū)遭遇罕見的寒潮暴雪。交通運輸部、公安部、農(nóng)業(yè)部、教育部等國家部委緊急部署相關措施,多管齊下保障民眾生產(chǎn)生活秩序。受降雪影響,大白菜等部分葉類菜出現(xiàn)了不同程度的上漲,最高上漲幅度達125%。大雪導致華北地區(qū)多條高速公路、省級國道被迫關閉,天津等地一度封航,北京更是出現(xiàn)40年來同期罕見低溫。近年來,極端天氣的出現(xiàn)越來越頻繁,相關部門的應急管理也頻頻遭遇“條塊分割、各自為政”的質疑。2009年12月25日,國務院辦公廳出臺并印發(fā)了《國家氣象災害應急預案》,提出建立氣象災害防御的部門聯(lián)動機制。暴雪之后,職能部門不再“手忙腳亂”,提前啟動應急預案,不再“各自為政”,多部門聯(lián)動機制有效運作。專家稱,歷經(jīng)多次極端天氣考驗應急機制正在走向完善。

【理論分析】

一、 從《經(jīng)濟生活》角度看

1. 商品的價格是由價值決定的,并受供求關系的影響。供不應求,價格上漲;供過于求,價格下跌。今年入冬以來的連日大雪,導致物流不暢,使得一些商品如蔬菜供不應求,從而引起價格上漲,出現(xiàn)了白菜12元/公斤的怪現(xiàn)象。

2. 不同商品的需求受價格變化的影響程度是不一樣的。一般來說,高檔消費品和耐用消費品受價格影響需求波動較大,而價格變動對生活必需品需求的影響較小。米、面、蔬菜等生活必需品,在價格變化的情況下需求保持相對穩(wěn)定,在交通受阻物流不暢時,加劇了供求不平衡,從而進一步推高了價格,形成惡性循環(huán)。

3. 市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點,經(jīng)濟的健康發(fā)展需要發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的作用。在市場經(jīng)濟條件下,市場是資源有效配置的基礎性手段。價格、供求、競爭是資源配置的基本機制,生產(chǎn)者和經(jīng)營者會根據(jù)需求調(diào)整價格,這是暴雪天氣價格持續(xù)走高現(xiàn)象的原因之一;價格走高,一些不法商販囤積居奇,加劇供求不平衡。這種現(xiàn)象是市場調(diào)節(jié)自發(fā)性的必然結果,只有發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的作用,才能保證經(jīng)濟健康運行,保障人民生活。

4. 加強宏觀調(diào)控,不只是為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足,更是由我國的社會主義性質決定的,是社會主義公有制和共同富裕目標的要求。國家宏觀調(diào)控的手段主要有經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段,主要目標是促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。各地物價主管部門采取多項措施吸引貨源是運用經(jīng)濟手段調(diào)控市場,目的是穩(wěn)定物價保障人民生活。

二、 從《政治生活》角度看

1. 重視民生是我國國家性質決定的。我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人,人民民主專政的實質是人民當家作主。國家性質決定了各級政府必須高度關注民生,雪情發(fā)生后,從中央到地方,各級政府積極行動起來,采取多項措施,維護廣大人民的根本利益。

2. 我國的政府是國家權力機關的執(zhí)行機關,是國家行政機關,其宗旨是為人民服務,工作原則是對人民負責,有組織社會主義經(jīng)濟建設和文化建設、保障人民民主和國家長治久安、提供社會公共服務等職能。公安部、民政部、減災委作為政府職能部門,暴雪后積極作為,堅持對人民負責的工作原則,履行了政府組織經(jīng)濟建設和社會公共服務的職能。

3. 以人為本、執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念。黨堅持以人為本,一切工作都是為了造福人民,始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項權益,走共同富裕的道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。關注雪情,解決民困,是黨堅持執(zhí)政理念的體現(xiàn)。

三、 從《生活與哲學》角度看

1. 堅持聯(lián)系的觀點。人無遠慮,必有近憂。事物的聯(lián)系是普遍的、客觀的、有條件的、多樣的,暴雪導致交通不暢,交通不暢導致商品貨源不足,貨源不足引起供求變化,供不應求帶來價格飛漲。這些事物之間的聯(lián)系都是有條件的,也是客觀的。我們必須學會用聯(lián)系的觀點看問題,善于從全局著眼、從長處著眼,利用事物的積極聯(lián)系,限制其消極聯(lián)系,為人所用。入冬以后,地方政府積極組織儲備過冬物資,保障市場供應,或者提前供暖,儲備融雪劑等,都是堅持聯(lián)系觀點的體現(xiàn)。

2. 堅持矛盾的觀點。世界上的一切事物都包含著相互對立又相互統(tǒng)一的兩個方面,矛盾就是事物內(nèi)部對立和統(tǒng)一關系的哲學范疇。矛盾具有普遍性和客觀性,要求我們堅持矛盾分析法,堅持一分為二的觀點。暴雪對于受災地區(qū)是一場災難,換一個角度來說,在災情面前,政府交了學費,也提高了政府的應急能力。

3. 尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結合。運動是物質的根本屬性和存在方式,一切事物的運動都有其規(guī)律。規(guī)律就是事物運動過程中內(nèi)在的本質的必然的聯(lián)系,規(guī)律是客觀的,違背規(guī)律就會受到懲罰。在規(guī)律面前,人不是無能為力的,發(fā)揮主觀能動性可以認識和利用規(guī)律。暴雪面前,我們可以發(fā)揮主觀能動性,改變條件,為人類謀福利;也要反省自然災害頻發(fā)的人類行為原因,更好地與環(huán)境相處。

【創(chuàng)新訓練】

雪情發(fā)生后,交通運輸部、公安部、農(nóng)業(yè)部、教育部等國家部委緊急部署相關措施,多管齊下保障民眾生產(chǎn)生活秩序。據(jù)此回答1～2題。

1. 對這句話的正確理解的是()

① 體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質 ② 表明我國政府高度關注民生 ③ 有利于樹立政府權威 ④ 體現(xiàn)了政府立黨為公,執(zhí)政為民的宗旨

A.①②③④ B. ①②③

C. ②④ D. ①③④

2. 政府積極采取措施救災、減災體現(xiàn)了()

① 政府履行了經(jīng)濟建設職能 ② 政府履行了公共服務職能 ③ 政府堅持對人民負責的原則④ 政府切實保障人民群眾的生命安全

A. ①②④ B. ①②③

C. ①③④ D. ②③④

3. 受降雪影響,大白菜等部分葉類菜出現(xiàn)了不同程度的上漲,最高上漲幅度達125%,表明市場調(diào)節(jié)具有______的弊端。()

A. 自發(fā)性 B. 盲目性

C. 滯后性 D. 靈敏性 學科網(wǎng)

4. 上題材料還表明,當白菜供不應求時,______就會競爭, 從而使 ______, 此時形成______市場。()

A. 買者與買者 價格高于價值 賣方

B. 賣者和買者 價格高于價值 買方

C. 賣者和賣者 價格低于價值 賣方

D. 賣者和賣者 價格低于價值 買方

5. 關注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求,是人民政府的重要職責,也是當前構建社會主義和諧社會的關鍵所在。這說明()

A. 我國社會主要矛盾和次要矛盾的地位已經(jīng)變化

B. 民生問題作為次要矛盾制約著主要矛盾的解決

C. 解決民生問題是解決社會主要矛盾的具體體現(xiàn)

D. 民生問題已成為社會主義初級階段的基本矛盾

6. 雪情發(fā)生后各地的反應告訴我們()

A. 充分發(fā)揮主觀能動性是我們做好各項工作的起碼要求

B. 人可以戰(zhàn)勝自然和社會規(guī)律

C. 充分發(fā)揮主觀能動性就能戰(zhàn)勝一切困難

D. 要戰(zhàn)勝困難必須充分發(fā)揮主觀能動性

7. 日益頻繁的極端天氣給人們的生產(chǎn)生活帶來重大影響,同時也考驗著政府應急能力。在不少城市,經(jīng)濟和城市規(guī)?？焖侔l(fā)展的同時,管理水平卻未跟上。一場大雨、大雪,往往擊中管理“軟肋”,不僅使群眾深感其苦,管理部門也手忙腳亂,疲于應付。群眾建議,應對極端天氣的工作方法也要不斷創(chuàng)新,創(chuàng)新有效的工作方法才能以最快的速度“救急”。

結合上述事實和所學《政治生活》知識,給政府改進工作提出可行性建議。

【參考答案】

1. B 2. B 3. A 4. A 5. C 6. D

7. (1) 政府要堅持為人民服務的宗旨,堅持對人民負責的工作原則。堅持為人民服務的工作態(tài)度;樹立求真務實的工作作風;堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

(2) 切實履行政府職能,發(fā)揮其保障人民民主和國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟建設和文化建設、提供社會公共服務等職能。調(diào)劑物資供應,穩(wěn)定市場秩序,加強宏觀調(diào)控,保障人民生活。

(3) 提高行政能力和行政水平。自覺接受人民監(jiān)督,聽取群眾意見和建議,改進工作方法,依法執(zhí)政,合理行政,高效便民。