堅(jiān)決打贏援建青川決勝戰(zhàn)

文/周華富

（作者為浙江省支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部副指揮長(zhǎng)）

2010年是災(zāi)后重建的收官之年，浙江各援建單位將堅(jiān)持質(zhì)量底線，確保把所有援建項(xiàng)目打造成“放心工程”

2010年是災(zāi)后重建和對(duì)口支援的收官之年，浙江省援建青川工作到了最關(guān)鍵的決勝階段。任務(wù)就是命令，困難就是挑戰(zhàn)。全體援建人員決心在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省支援四川抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議和全省援建工作電視電話會(huì)議精神，緊緊依靠全省人民的大愛(ài)支援和青川干部群眾的大力支持，堅(jiān)定必勝信念，弘揚(yáng)浙江精神，堅(jiān)守時(shí)間、質(zhì)量、投資、安全和廉潔五條底線，確保按時(shí)保質(zhì)完成原定3年的援建目標(biāo)任務(wù)；突出改善民生和促進(jìn)發(fā)展兩條主線，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾的基本生活設(shè)施，著力幫助建立青川未來(lái)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，確保按照中央部署于2010年9月底前完成全部援建任務(wù)，向青川群眾和浙江人民交上一份滿意的答卷。

堅(jiān)守五條底線

地震后不久，省委、省政府根據(jù)中央對(duì)口支援有關(guān)文件精神，批準(zhǔn)了《浙江省支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建方案》和《浙江省支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建三年（項(xiàng)目）規(guī)劃》，明確了浙江省援建青川的目標(biāo)任務(wù)。2009年，又根據(jù)中央“力爭(zhēng)用兩年時(shí)間基本完成原定三年的災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)”的決策部署，調(diào)整了援建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。2010年，要堅(jiān)決打好援建青川決勝戰(zhàn)，確保按時(shí)圓滿完成各項(xiàng)援建任務(wù)。

堅(jiān)守時(shí)間底線，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格按照中央“兩年基本完成原定三年目標(biāo)任務(wù)”的要求，統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)，確保2010年9月底前基本完成對(duì)口支援任務(wù)，絕不拖全國(guó)的后腿。一是加強(qiáng)與青川縣的對(duì)接及前后方的銜接，加快實(shí)施《浙江省支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建三年（項(xiàng)目）規(guī)劃》，及時(shí)排定援建項(xiàng)目。二是合理安排工程項(xiàng)目建設(shè)工期，確保重大工程項(xiàng)目春節(jié)前開(kāi)工，所有工程原則上在2010年6月底前完工，有條件的力爭(zhēng)在5月12日前竣工，個(gè)別困難項(xiàng)目必須于2010年8月底前完工。三是要加強(qiáng)對(duì)口支援實(shí)物工作量和工程項(xiàng)目形象進(jìn)度考核，合理確定工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并加強(qiáng)督促檢查，有序有力有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)提前完成援建目標(biāo)。

堅(jiān)守質(zhì)量底線，精心打造放心工程。堅(jiān)持質(zhì)量第一，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，全力打造精品工程。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行防震規(guī)范，確保援建工程結(jié)構(gòu)安全。二是繼續(xù)堅(jiān)持“大馬拉小車”、“殺雞用牛刀”的做法，選擇高資質(zhì)施工隊(duì)伍，挑選優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，加大設(shè)備、技術(shù)和人員投入。三是鼓勵(lì)施工單位加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，不斷提高施工管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)天府杯、錢江杯乃至魯班獎(jiǎng)，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”，確保把所有援建項(xiàng)目都打造成人民群眾滿意的“放心工程”。

堅(jiān)守投資底線，嚴(yán)格控制資金盤子。積極籌措援建資金，加強(qiáng)工程項(xiàng)目投資控制，嚴(yán)格把握資金總盤子。一是把好項(xiàng)目概算關(guān)?？茖W(xué)計(jì)算項(xiàng)目工程量，合理確定建材信息價(jià)，和青川縣共同商定項(xiàng)目取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不援建樓堂館所，絕對(duì)不搞超豪華裝修。二是把好工程變更關(guān)。區(qū)分不同情況加強(qiáng)變更管理，做到“過(guò)程監(jiān)管、及時(shí)報(bào)告、超前控制”，嚴(yán)防項(xiàng)目超概算。三是把好竣工決算關(guān)。加快工程結(jié)算和項(xiàng)目決算，及時(shí)出具援建項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告。四是把好資金統(tǒng)籌關(guān)。根據(jù)中央要求積極籌措援建資金，根據(jù)省政府部署及時(shí)下達(dá)資金計(jì)劃，并統(tǒng)籌安排各類資金和項(xiàng)目，確保把援建資金總盤子控制好。

堅(jiān)守安全底線，努力做到和諧平安。要始終把安全放在援建工作的首位，確保援建工程和援建人員安全。一是強(qiáng)化安全教育，牢固樹(shù)立安全第一思想，進(jìn)一步提高安全意識(shí)。二是把安全責(zé)任分解到各援建指揮部、各施工隊(duì)伍、各班組和各責(zé)任人員，切實(shí)做到任務(wù)明確、要求清晰、責(zé)任落實(shí)。三是做細(xì)安全預(yù)案，做實(shí)防范措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全措施，做到安全第一，預(yù)防為主，防患于未然。

堅(jiān)守廉潔底線，充分展示援建豐采。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和廉政教育，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)抗腐防變能力。二是規(guī)范項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)做好援建資金物資的監(jiān)督檢查工作，做到常抓不懈，警鐘常鳴。

突出民生優(yōu)先

堅(jiān)持以人為本，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民群眾最急需的生活設(shè)施，優(yōu)先重建關(guān)系災(zāi)區(qū)千家萬(wàn)戶的重大民生工程，確保通過(guò)援建使災(zāi)區(qū)群眾過(guò)上更加美好的生活。

全面完成家園援建工程，確保受災(zāi)群眾全部入住永久性住房。2010年要繼續(xù)做好家園援建工作，讓所有受災(zāi)群眾早日入住結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量可靠、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、富有特色的永久性住房。在農(nóng)房援建方面，要重點(diǎn)推進(jìn)沼氣、圈舍、連戶路、庭院環(huán)境等配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)房援建“661”工程的掃尾工作，力爭(zhēng)春節(jié)前受災(zāi)農(nóng)戶入住新建住房，確保所有受災(zāi)群眾全部在永久性住房過(guò)冬。在城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)方面，要重點(diǎn)推進(jìn)喬莊、竹園、青溪、三鍋、關(guān)莊、涼水、沙洲、木魚(yú)等8個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)30萬(wàn)平方米安居房建設(shè)，力爭(zhēng)于“5.12”前基本完成并交付使用。

基本完成設(shè)施援建項(xiàng)目，確保援建工程正常運(yùn)行惠及千家萬(wàn)戶。2010年，不但要加快建設(shè)速度盡快完成援建任務(wù)，而且應(yīng)幫助青川強(qiáng)化運(yùn)行管理,充分發(fā)揮設(shè)施效益。一是加快續(xù)建工程建設(shè)，早日完成建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目春節(jié)前基本完成，讓群眾早日喝上“放心水”；喬莊小學(xué)、木魚(yú)中學(xué)、木魚(yú)小學(xué)今年1月份建成交付，確保春節(jié)后的新學(xué)期投入使用；包括青川中學(xué)、青川職業(yè)高中等縣級(jí)重點(diǎn)學(xué)校的智慧島教育園區(qū)8月份建成，確保9月份新學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)投入使用；青川人民醫(yī)院、竹園醫(yī)院6月份建成投入使用。二是加強(qiáng)交付項(xiàng)目的后續(xù)管理，最大限度發(fā)揮援建工程使用效益。做好項(xiàng)目移交，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力在較短時(shí)間內(nèi)提高援建工程運(yùn)營(yíng)管理水平，充分發(fā)揮設(shè)施的使用效益。

突出發(fā)展為要

堅(jiān)持造血與輸血相結(jié)合，努力通過(guò)援建幫助青川增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，確立科學(xué)發(fā)展理念，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提高持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，為青川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，培育科學(xué)發(fā)展理念。青川地廣人稀，資源豐富。青川縣委、縣政府“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路符合青川實(shí)際，是科學(xué)發(fā)展觀在青川的生動(dòng)實(shí)踐，為青川的未來(lái)指明了方向。要通過(guò)援建增強(qiáng)青川人民的發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)觀念，幫助青川立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分運(yùn)用災(zāi)后重建和對(duì)口支援的重大機(jī)遇，著力培育具有特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ牡吞忌鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提高持續(xù)發(fā)展能力。災(zāi)后重建和對(duì)口支援是青川發(fā)展的歷史性機(jī)遇，必須緊緊抓住并充分運(yùn)用，為青川未來(lái)發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。一要重視發(fā)展環(huán)境的援建。既要加強(qiáng)硬環(huán)境的建設(shè)，注重項(xiàng)目的填平補(bǔ)齊，形成良好的交通、能源、通信條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，更要幫助制訂政策、建立機(jī)制、改善服務(wù)，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。二要重視發(fā)展優(yōu)勢(shì)的培育。既要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更要幫助引進(jìn)浙江企業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)援建形成青川持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。三要在發(fā)展中培養(yǎng)和造就一大批本土人才，更要幫助開(kāi)展培訓(xùn)、交流、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，通過(guò)援建提高黨政干部、企業(yè)家的科學(xué)發(fā)展能力，以及勞動(dòng)力的知識(shí)水平和技術(shù)素養(yǎng)，培養(yǎng)支撐青川發(fā)展的各類人才。

構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。一是辦好川浙合作產(chǎn)業(yè)園和竹園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黃沙產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。截至2009年底，川浙合作產(chǎn)業(yè)園累計(jì)從浙江引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，總投資15.9億元，其中5個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。竹園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是青川縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的疏解地和集聚區(qū)，2010年要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是培育一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)。發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)浙江機(jī)制體制，利用浙江市場(chǎng)技術(shù)，重點(diǎn)圍繞茶葉、食用菌、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、核桃、油橄欖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)援建加快培育一批骨干龍頭企業(yè)，并帶動(dòng)千家萬(wàn)戶勞動(dòng)致富。三是辦好智慧島教育園區(qū)。智慧島教育園區(qū)位于青川竹園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，集中了青川中學(xué)、青川職業(yè)高中、青川教師進(jìn)修學(xué)校等重點(diǎn)教學(xué)機(jī)構(gòu)，由浙江省全額援建。努力把青川中學(xué)、青川職業(yè)高中辦成川北有影響、有特色的教學(xué)機(jī)構(gòu)，把智慧島建設(shè)成人才的搖籃和青川經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。