從美國(guó)經(jīng)濟(jì)看2010年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

文/傅允生

（作者為浙江省社會(huì)科學(xué)院教授）

國(guó)際金融危機(jī)與世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，已經(jīng)從整體上改變了中國(guó)以及浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境與內(nèi)部條件。如何看待2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境與內(nèi)部條件，成為科學(xué)認(rèn)識(shí)與正確制定2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與措施的前提。

由美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，被美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘稱之為百年一遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。問(wèn)題的嚴(yán)重性在于本次世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整不是由市場(chǎng)供求關(guān)系變動(dòng)引起的過(guò)渡性調(diào)整，而是世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)重失衡所引發(fā)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。市場(chǎng)供求關(guān)系變動(dòng)是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期因素，由此引起的經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)間短、過(guò)程簡(jiǎn)單，調(diào)整并不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原有格局。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期因素，通常情況下，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)間長(zhǎng)，過(guò)程復(fù)雜，調(diào)整會(huì)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原有格局。盡管目前國(guó)內(nèi)外主要研究機(jī)構(gòu)對(duì)本次世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的形態(tài)看法不盡相同，但對(duì)于結(jié)構(gòu)性調(diào)整的屬性并無(wú)異。由于世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易失衡的矛盾由來(lái)已久，由此引致的世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時(shí)間與難度有可能遠(yuǎn)超出人們的預(yù)期。

美國(guó)復(fù)蘇難題

發(fā)達(dá)國(guó)家近期經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)更多是銀行信貸與證券及期貨市場(chǎng)得以回復(fù)正常運(yùn)行所帶來(lái)的結(jié)果，而世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的狀況遠(yuǎn)沒(méi)有得到解決。實(shí)際上，目前美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要困難已不是金融緊縮，而是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。美聯(lián)儲(chǔ)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家央行大量貨幣投放之所以沒(méi)有對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生持續(xù)與顯著的推動(dòng)作用，其主要原因在于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家正面臨著一般制造業(yè)外移與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)弱化的問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決并不是單純?cè)黾淤Y金供給就能奏效的。它有待于通過(guò)新的技術(shù)革命來(lái)催生和培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。而重大技術(shù)創(chuàng)新與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育難度大、時(shí)間長(zhǎng)，因此美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程會(huì)比人們預(yù)期的時(shí)間更長(zhǎng)，過(guò)程更曲折。

有必要指出的是，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整與復(fù)蘇，美國(guó)的地位與作用舉足輕重。多年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上依賴美國(guó)的進(jìn)口和消費(fèi)，這一方面緣于綜合國(guó)力的強(qiáng)大；另一方面美元作為國(guó)際儲(chǔ)備與貿(mào)易結(jié)算貨幣，使美國(guó)可以通過(guò)發(fā)行國(guó)債與增發(fā)美元來(lái)吸納外來(lái)投資和進(jìn)口產(chǎn)品。亦即美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)中的最終消費(fèi)者，是通過(guò)財(cái)政赤字與貿(mào)易赤字的累積來(lái)維持進(jìn)口與消費(fèi)的。

從這個(gè)意義上講，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在一定程度上依然有待于美國(guó)切實(shí)減少它的財(cái)政與貿(mào)易赤字，但也需要盡快恢復(fù)它的進(jìn)口與消費(fèi)能力，問(wèn)題是美國(guó)如何提高它的進(jìn)口與消費(fèi)能力。美國(guó)近期出現(xiàn)的貿(mào)易逆差下降與居民儲(chǔ)蓄增加的現(xiàn)象，一些觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)進(jìn)口與消費(fèi)的收縮，必將給世界復(fù)蘇帶來(lái)不利影響。從市場(chǎng)供求關(guān)系看，這種觀點(diǎn)有一定的道理。問(wèn)題是讓一個(gè)已經(jīng)背負(fù)巨額財(cái)政與貿(mào)易赤字的國(guó)家，再去承擔(dān)通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口、增加消費(fèi)和拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重任，可能么？可行么？

從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度分析，美國(guó)減少貿(mào)易赤字與增加居民儲(chǔ)蓄對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來(lái)說(shuō)是必要的，畢竟美國(guó)減少貿(mào)易赤字與增加居民儲(chǔ)蓄，有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與提高美國(guó)潛在進(jìn)口與消費(fèi)能力。同時(shí)美國(guó)進(jìn)口下降也會(huì)促使主要產(chǎn)品出口國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從外需拉動(dòng)到內(nèi)需推動(dòng)的轉(zhuǎn)變，從而使主要經(jīng)濟(jì)體逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡。無(wú)庸諱言，對(duì)于經(jīng)濟(jì)調(diào)整代價(jià)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇收益的搏弈，使各主要經(jīng)濟(jì)體都希望世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整與復(fù)蘇按照有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式與路徑去進(jìn)行。然而，這種良好愿望是難以替代經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中所形成的利益協(xié)調(diào)機(jī)制的，也無(wú)法跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。不管各主要經(jīng)濟(jì)體的訴求是什么，形成新的利益平衡與經(jīng)濟(jì)均衡，亦即主要產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)擴(kuò)大產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易赤字，主要產(chǎn)品出口國(guó)擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)口，減少貿(mào)易順差，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)平衡與國(guó)際貿(mào)易的均衡，是世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整與復(fù)蘇的基本內(nèi)涵與主要目標(biāo)。

在這個(gè)過(guò)程中，假如美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠在較短的時(shí)間內(nèi)形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力，同時(shí)美國(guó)的財(cái)政與貿(mào)易赤字有所下降，從而提升美國(guó)的進(jìn)口與消費(fèi)能力，那么國(guó)際市場(chǎng)需求與世界貿(mào)易就會(huì)較快復(fù)蘇。令人遺憾的是，迄今美國(guó)仍然深受財(cái)政與貿(mào)易赤字的困擾。顯然，世界需要在耐心中等待美國(guó)經(jīng)濟(jì)完成它的自我調(diào)整過(guò)程，而以自由市場(chǎng)著稱、自我調(diào)節(jié)能力著名的美國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)給世人一個(gè)驚喜，人們將拭目以待。

歐盟與日本的變局

從大的格局講，世界經(jīng)濟(jì)的主體是美國(guó)經(jīng)濟(jì)、歐盟經(jīng)濟(jì)與東亞經(jīng)濟(jì)。從歐盟經(jīng)濟(jì)看，盡管歐盟整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)美國(guó)而位居世界第一，但由于歐盟的凈進(jìn)口能力與歐元的國(guó)際地位遠(yuǎn)不及美國(guó)，因而難以在世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易中扮演領(lǐng)頭羊的角色。歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所面臨的主要問(wèn)題也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。高勞動(dòng)力成本使歐盟在一般制造業(yè)中，難以與具有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的新興經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)；具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)已相對(duì)成熟，難有大的成長(zhǎng)空間；新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展有待時(shí)日。歐盟經(jīng)濟(jì)將會(huì)追逐美國(guó)經(jīng)濟(jì)，總體上呈現(xiàn)緩慢回升狀態(tài)，并不是撬動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力杠桿。

東亞經(jīng)濟(jì)是近期世界經(jīng)濟(jì)關(guān)注的對(duì)象，尤其是日本民主黨取代自民黨上臺(tái)執(zhí)政，致力于倡導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)共同體。東亞經(jīng)濟(jì)的主體是中國(guó)與日本，這是兩個(gè)處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體。日本作為成熟經(jīng)濟(jì)體，要保持經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)水平，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生較為明顯的拉動(dòng)作用，必須具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，由于創(chuàng)新能力相對(duì)遜色，尖端產(chǎn)業(yè)與高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不及美國(guó)，高端制造業(yè)又遇到歐盟、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等的競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際市場(chǎng)上難以取得顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱?，大量日本投資涌入中國(guó)與印度等新興經(jīng)濟(jì)體，希望通過(guò)海外投資來(lái)彌補(bǔ)與帶動(dòng)國(guó)內(nèi)發(fā)展。這或許也是民主黨鳩山內(nèi)閣極力創(chuàng)導(dǎo)東亞共同體的主要?jiǎng)訖C(jī)，更是日本作為全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)卻難以在世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整與復(fù)蘇中發(fā)揮主導(dǎo)作用的基本原因。

迄今美國(guó)仍然深受財(cái)政與貿(mào)易赤字的困擾。世界需要在耐心中等待美國(guó)經(jīng)濟(jì)完成它的自我調(diào)整過(guò)程

世界經(jīng)濟(jì)的2010

可以預(yù)期，與2009年世界經(jīng)濟(jì)起伏不定不同，2010年世界經(jīng)濟(jì)的不確定性將明顯下降，人們普遍關(guān)注的是世界經(jīng)濟(jì)何時(shí)以何種方式復(fù)蘇。樂(lè)觀預(yù)期會(huì)把經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)繁榮聯(lián)系在一起，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在復(fù)蘇，并且在2010年出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭；悲觀預(yù)期很難擺脫經(jīng)濟(jì)衰退的陰影，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有走出金融危機(jī)的困境，世界經(jīng)濟(jì)2010年仍有可能再度衰退。事實(shí)上，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)大調(diào)整之后，短期內(nèi)既無(wú)能力形成一個(gè)增長(zhǎng)高峰，也不可能再出現(xiàn)一個(gè)新的衰退低谷。對(duì)2010年來(lái)說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一個(gè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系與世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中，經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)緩慢回升至2%左右，由于國(guó)際市場(chǎng)需求依然疲軟，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多的來(lái)自擴(kuò)大內(nèi)需的推動(dòng)，新興經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)會(huì)增長(zhǎng)6%左右。

2010年世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升，國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)能源和礦產(chǎn)需求穩(wěn)定，由國(guó)際市場(chǎng)能源與資源品價(jià)格過(guò)快上漲所引起的輸入性通貨膨脹可能性不大。但是全球?yàn)閼?yīng)對(duì)金融危機(jī)所實(shí)行的超寬松貨幣政策，以及美元貶值，會(huì)強(qiáng)化通貨膨脹預(yù)期，并對(duì)2010年全球物價(jià)上漲起到一定的推動(dòng)作用。正是基于這種憂慮，各國(guó)政府正在考慮如何實(shí)施金融刺激的退出政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與通貨膨脹預(yù)期的權(quán)衡，是影響2010年全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)的一個(gè)不確定因素。由政策取向變動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)變化，包括刺激政策過(guò)早退出有可能影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，甚至于再次引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，都需要密切關(guān)注。

浙江作為中國(guó)出口經(jīng)濟(jì)的大省，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高達(dá)70%，一般貿(mào)易高居國(guó)內(nèi)首位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的外需帶動(dòng)特征，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國(guó)際市場(chǎng)需求變動(dòng)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更為顯著。2010年相對(duì)平穩(wěn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境使浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在不確定性相對(duì)弱化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與國(guó)際市場(chǎng)回升既有利于浙江出口經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，也有助于浙江通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。