應(yīng)急物流成本初探

王 宇

（攀枝花學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，四川 攀枝花 617000）

1 應(yīng)急物流成本的定義與范疇

劉易斯·克林頓和斯蒂爾將物流總成本描述為包括實現(xiàn)物流需求所必需的全部開支。通常的觀點是，物流活動包括運輸、配送、保管、裝卸等環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生相應(yīng)的物流成本，一般物流成本的構(gòu)成可以劃分為存貨持有成本、運輸成本和物流管理成本三部分。

對于應(yīng)急物流而言，其目標(biāo)在于為減弱突發(fā)公共事件的損害在盡量短的時間內(nèi)，以最簡潔的流程、最快捷的方式為應(yīng)對行動供應(yīng)物資，應(yīng)急物流最突出的特點就是“急”，在應(yīng)急處置中，物流為有效應(yīng)對社會突發(fā)公共事件提供物資基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件，任何行動都離不開物流的保障和支援，信息流的暢通離不開物流系統(tǒng)將應(yīng)急通信設(shè)備準(zhǔn)確、及時保障到位；救災(zāi)人員作用的發(fā)揮依賴于救災(zāi)物資的伴隨保障。由此可見，傳統(tǒng)的成本概念在應(yīng)急物流中必須加以發(fā)展和正確界定，以此來保證在應(yīng)急物流相關(guān)活動中能夠?qū)ζ浣?jīng)濟(jì)性加以充分考慮。

在這一思路下，基于劉易斯·克林頓和斯蒂爾將物流總成本的觀點，可以將應(yīng)急物流總成本初步定義為：為應(yīng)對突發(fā)事件、保證物資需求所必需開展的應(yīng)急物流活動的全部開支，包括兩個組成部分，應(yīng)急物流系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)成本和社會成本，其中經(jīng)濟(jì)成本包括應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建成本和應(yīng)急物流系統(tǒng)運行成本，社會成本是指由于應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建和運作帶來的外部性，包括機(jī)會成本、附加成本，其中機(jī)會成本是指因應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建和運作而使社會喪失的某些機(jī)會的價值，附加成本指為使物流設(shè)施和系統(tǒng)滿足應(yīng)急需求而必須額外由社會承擔(dān)的成本。

應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建成本包括社會在形成足以支撐應(yīng)急物流活動過程的物流系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施過程中的全部投入，應(yīng)急物流系統(tǒng)運行成本則是指開展應(yīng)急物流活動所產(chǎn)生的除物資本身費用以外的一切開支。

2 應(yīng)急物流經(jīng)濟(jì)性的實質(zhì)

由于應(yīng)急物流強(qiáng)調(diào)的是在突發(fā)事件處理過程中物資保障的效果，因此在運作過程中一切行為的都是以物資供給的保障為目標(biāo)，因此對于運作過程所產(chǎn)生的成本往往不加考慮，即應(yīng)急物流的運作體現(xiàn)出關(guān)注效果、忽略效率的特點。

盡管如此，仍然不能忽視應(yīng)急物流的經(jīng)濟(jì)性。在應(yīng)急物流中如果完全忽視經(jīng)濟(jì)性，會產(chǎn)生三個方面的副作用，首先，不考慮經(jīng)濟(jì)性、不計成本的運作過程——無論是應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建還是應(yīng)急物流運作都會使應(yīng)急行動效率降低。由于各種社會資源的供給都是有限的，如果在使用中以應(yīng)急為理由而忽視經(jīng)濟(jì)性、不計成本，會造成大量資源浪費，影響應(yīng)急行動的開展與深入，甚至使應(yīng)急行動難以為繼；其次，忽視經(jīng)濟(jì)性、不計成本地調(diào)用資源會給應(yīng)急活動后的恢復(fù)工作帶來影響，造成社會問題；第三，由于應(yīng)急物流行動涉及社會多個領(lǐng)域和組織，不計成本所產(chǎn)生的大量社會資源浪費會對社會生活造成不利影響、影響社會穩(wěn)定與和諧。

因此，盡管我們常說應(yīng)急物流有弱經(jīng)濟(jì)性的特點，但是這不能成為忽視應(yīng)急物流的經(jīng)濟(jì)性、不計成本的理由，應(yīng)急物流的弱經(jīng)濟(jì)性特點恰恰提醒我們必須從總成本的角度對于應(yīng)急物流運作過程的不計成本有所準(zhǔn)備，提高應(yīng)急物流運作的經(jīng)濟(jì)性，從而提高社會效益。

3 應(yīng)急物流成本的理解——基于社會總成本視角

應(yīng)急物流必須以應(yīng)急效果作為運作標(biāo)準(zhǔn)，其經(jīng)濟(jì)性考慮會被合乎邏輯地放在次要地位，使應(yīng)急物流的運作成本不能嚴(yán)格控制，但這并不意味應(yīng)急物流的成本就可以不考慮——如果在應(yīng)急物流啟動之前，將應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建、應(yīng)急物流運作程序納入成本控制范疇，可以較好地對應(yīng)急物流成本進(jìn)行預(yù)測和控制，因此，應(yīng)急物流的經(jīng)濟(jì)性考慮重點應(yīng)該是在系統(tǒng)運作環(huán)節(jié)之外的其它部分。

應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)成包括一般性物流系統(tǒng)和特殊物流系統(tǒng)，一般性物流系統(tǒng)即正常經(jīng)濟(jì)生活狀態(tài)的物流系統(tǒng)，其功能在于作為社會正常狀態(tài)下的物流活動基礎(chǔ)，在應(yīng)急狀態(tài)下為應(yīng)急物流提供具備活動基礎(chǔ)；特殊物流系統(tǒng)則在社會正常狀態(tài)下不發(fā)揮作用，而是在應(yīng)急狀態(tài)下發(fā)揮作用。此二者在應(yīng)急狀態(tài)下共同為應(yīng)急物流活動提供基礎(chǔ)。

基于上述考慮，對于應(yīng)急物流成本的理解必須以社會總成本為出發(fā)點，這是應(yīng)急物流所具備的社會特點和物流性質(zhì)所決定的。應(yīng)急物流的社會特點在于其針對的目標(biāo)是公共突發(fā)事件處理中的物資保障，其物流性質(zhì)在于物流活動本身對于經(jīng)濟(jì)性和效率的要求。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)急物流的總成本應(yīng)該由兩個部分組成：經(jīng)濟(jì)成本與社會成本，其中，經(jīng)濟(jì)成本包括應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建成本和運作成本，社會成本則由機(jī)會成本和附加成本構(gòu)成?；谶@一出發(fā)點，可以給出應(yīng)急物流成本組成的關(guān)系模型。如圖1所示。

應(yīng)急物流經(jīng)濟(jì)成本包括應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建成本和運作成本。本文所提出的構(gòu)建成本由一般構(gòu)建成本和特殊構(gòu)建成本組成，一般構(gòu)建成本指應(yīng)急物流所借助的一般性社會物流系統(tǒng)部分的構(gòu)建成本，該部分成本是形成社會經(jīng)濟(jì)活動中物流系統(tǒng)的投入，由于一般性物流系統(tǒng)在突發(fā)事件處置中會被利用，因此作為社會應(yīng)急物流系統(tǒng)的組成部分是必不可少的，因而其構(gòu)建成本也應(yīng)被納入急物流系統(tǒng)的構(gòu)建成本。至于特殊構(gòu)建成本，則是為特殊物流系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行的投入，該部分投入從性質(zhì)看具有專用性特點，因其投資目標(biāo)僅在于應(yīng)急。應(yīng)急物流系統(tǒng)的運作成本應(yīng)該由一般運作成本和特殊運作成本組成，前者指應(yīng)急過程中一般性社會物流系統(tǒng)的運作成本，具有高經(jīng)濟(jì)性的特點，后者前者指應(yīng)急過程中特殊物流系統(tǒng)的運作成本，具有高效率、弱經(jīng)濟(jì)性的特點。

社會成本則由機(jī)會成本和附加成本構(gòu)成。機(jī)會成本的核心與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所涉及的沒有區(qū)別，是指社會為構(gòu)建應(yīng)急物流系統(tǒng)而形成的影響其他方面發(fā)展的資源占用，這部分占用是一個社會為應(yīng)對突發(fā)事件而不得不付出的代價。附加成本應(yīng)急物流系統(tǒng)在形成與運作過程中所產(chǎn)生的外部性所帶來的社會成本增加。

4 應(yīng)急物流總成本考慮的決策意義

從社會管理的角度來看，必須對應(yīng)急物流的運作進(jìn)行衡量，這也是應(yīng)急物流成本決策的基礎(chǔ)。

應(yīng)急物流系統(tǒng)是否有效運作可以從兩方面衡量，其一，應(yīng)急物流系統(tǒng)的有效運作必須以應(yīng)急物資的及時籌措、快速送達(dá)為標(biāo)準(zhǔn)，即必須發(fā)揮作用；其二，應(yīng)急物流成本不以啟動后的運行成本為主要決策依據(jù)，但由于應(yīng)急物流活動是社會行為，因此又不可能不考慮成本?；谶@兩個方面考慮，基于社會總成本視角對于應(yīng)急物流成本的解構(gòu)具有很強(qiáng)的決策意義。

首先，基于社會總成本視角解構(gòu)應(yīng)急物流成本使應(yīng)急物流的經(jīng)濟(jì)性得以納入決策范疇，使得在社會總資源約束下應(yīng)急物流能夠在盡可能寬泛而深入的范疇內(nèi)展開，從系統(tǒng)構(gòu)建到運作實施都能夠做到對資源的充分利用，并導(dǎo)致最佳應(yīng)急效果。其次，這一解構(gòu)使相關(guān)決策能夠在充分利用社會現(xiàn)有物流資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行，為應(yīng)急物流的效率奠定基礎(chǔ)。第三，由于這一解構(gòu)使應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建和運作得以統(tǒng)籌考慮，因此能夠最大限度做到?jīng)Q策的科學(xué)合理，從而減少應(yīng)急物流所產(chǎn)生的機(jī)會成本、降低外部性。

綜上所述，應(yīng)急物流對于社會管理具有特殊的作用，其系統(tǒng)構(gòu)建和運作涉及到社會生活的諸多方面，對于社會經(jīng)濟(jì)活動具有深刻影響，應(yīng)急物流投入巨大、成本構(gòu)成復(fù)雜，因此對其進(jìn)行合理解構(gòu)具有深刻的決策意義。

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