英法軍事同盟:打起仗來聽誰的?

陳 君

“英法聯(lián)合能夠使我們更加強(qiáng)大、做得更好,共同維護(hù)我們的價(jià)值觀?！狈▏?guó)總統(tǒng)薩科齊在倫敦的表白不可能輕易贏得英國(guó)人的心,但他的英倫之旅畢竟完成了“歷史性使命”——11月2日,薩科齊與英國(guó)首相卡梅倫簽署了關(guān)于兩國(guó)加強(qiáng)軍事與核安全領(lǐng)域合作的協(xié)議。

“幾個(gè)月前爆出消息說英法要進(jìn)行軍事合作,但他們是不是走得太快了?”法國(guó)記者貝爾納對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

根據(jù)協(xié)議,兩國(guó)將創(chuàng)建一支5000人的“聯(lián)合遠(yuǎn)征軍”快速反應(yīng)部隊(duì),包括特種空降部隊(duì)、特種舟艇部隊(duì)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì),明年開始演習(xí),幾年后完全投入使用。部隊(duì)將用于參加北約、歐盟、聯(lián)合國(guó)或是雙邊的民事和軍事行動(dòng),“行動(dòng)前發(fā)出通知,即可集結(jié)”。

兩國(guó)還將共用航空母艦,這更令輿論大跌眼鏡。

英法進(jìn)行軍事合作的想法由來已久。兩年前薩科齊初訪英國(guó)的時(shí)候,就曾探討過核武器合作可能性,兩國(guó)聯(lián)合聲明稱“將在核威懾問題上開展雙邊對(duì)話”。但兩國(guó)輿論普遍認(rèn)為“對(duì)話”前景難料。歷史宿怨成了懷疑者的重要論據(jù)。

“歷史宿敵”的合作與猜忌

1000年來,恐怕有900年都是在打仗。

英法曾進(jìn)行過世界上國(guó)與國(guó)之間最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)——英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)。在英國(guó)幾乎要滅掉法國(guó)的時(shí)候,圣女貞德扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局,法國(guó)最終成為勝利者,把英國(guó)人趕到歐陸之外的英倫三島。后來,英國(guó)致力于海外殖民,漸成日不落帝國(guó)。占據(jù)歐洲大陸的法國(guó)人心里不平,還專門給獨(dú)立建國(guó)的美國(guó)送去了自由女神像。

不止如此,1756年開始的七年戰(zhàn)爭(zhēng)、1799年開始的拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)……英法史冊(cè)上兵戈不歇、傷痕累累。200多年前,英國(guó)海軍名將霍雷肖.納爾遜率部擊潰法國(guó)西班牙聯(lián)合艦隊(duì),鞏固了英國(guó)海上霸權(quán),讓拿破侖稱霸大洋的野心化為泡影。納爾遜被英國(guó)人視為民族英雄,“要像恨魔鬼一樣地去憎恨法國(guó)人”,這是他留給后世的警告。

直到德意志第三帝國(guó)崛起,英吉利與法蘭西才被迫成為盟國(guó),然而兩國(guó)貌合神離、陰晴不定的狀態(tài)始終存在。

英法在幾個(gè)世紀(jì)中試圖達(dá)成協(xié)約的努力從未真正成功。1940年法國(guó)投降納粹德國(guó)后,英國(guó)皇家海軍擊沉了法國(guó)軍艦。1982年的福島海戰(zhàn),法國(guó)拒絕支持英國(guó),而阿根廷人就是用法國(guó)的“飛魚”導(dǎo)彈攻擊英國(guó)艦艇。盡管在第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和現(xiàn)在的阿富汗保持合作,但2003年法國(guó)堅(jiān)持要同英美聯(lián)盟決裂,以阻止他們侵入伊拉克。

“法國(guó)人不會(huì)主動(dòng)跟你說英語,盡管他們說得都不賴。還總說英國(guó)人食物難吃,生活習(xí)慣不優(yōu)雅等等?！痹诎屠枭疃嗄甑睦钔?duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

針鋒相對(duì)地,英國(guó)人毫不會(huì)嘴軟。他們常常嘲笑法國(guó)人是一支習(xí)慣投降的軍隊(duì),說二戰(zhàn)以來如果沒有說英語的軍隊(duì)解救,法國(guó)早就改說德語了。

薩科齊和卡梅倫似乎深諳兩國(guó)民眾習(xí)慣中的相互猜忌和輕視,他們同時(shí)告訴人民,不會(huì)因?yàn)閰f(xié)議而喪失國(guó)家主權(quán)和軍事獨(dú)立行動(dòng)能力?？穫愓f:“伙伴關(guān)系,行。犧牲主權(quán),不行?！狈▏?guó)總統(tǒng)辦公室在談及核合作計(jì)劃的時(shí)候也強(qiáng)調(diào)說,所采取的任何措施都全面尊重兩國(guó)獨(dú)立的核威懾力量,核密碼與核機(jī)密不會(huì)分享。

刺猬取暖

在軍事核心領(lǐng)域進(jìn)行合作,似乎昭示著這兩個(gè)國(guó)家已將敵意深埋。

英國(guó)“海上霸主”的時(shí)代早已遠(yuǎn)去。兩艘日益老化的航母“卓越號(hào)”和“皇家方舟號(hào)”經(jīng)常同時(shí)在船塢里修理。而“伊麗莎白女王號(hào)”和“威爾士王子號(hào)”新航母,將分別于2014年和2016年建成使用,總成本高達(dá)52億英鎊,令英國(guó)財(cái)政承受沉重壓力,有傳言說其中一艘可能改為搭載直升機(jī)的兩棲攻擊艦,或者出售給他國(guó)。

“法國(guó)海軍情況更糟,僅有的‘戴高樂號(hào)核航母一旦進(jìn)港大修,法國(guó)海軍就失去艦載機(jī)的保護(hù)。而建造‘戴高樂號(hào)后續(xù)艦的計(jì)劃也因經(jīng)費(fèi)問題被放棄。因此英法海軍都無法保證隨時(shí)有航母執(zhí)勤?！敝袊?guó)國(guó)防大學(xué)教授李大光對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說,

按照新協(xié)議,雙方各指派一艘航母參與共用,保障一國(guó)航母在維修保養(yǎng)時(shí)可用另一國(guó)的航母進(jìn)行訓(xùn)練和作戰(zhàn)。英國(guó)的新老航母將與法國(guó)“戴高樂號(hào)”相互兼容,以使一國(guó)飛機(jī)能從另一國(guó)航母起飛。據(jù)英國(guó)國(guó)防部測(cè)算,兩國(guó)將至少為此節(jié)省近10億英鎊的開支。

協(xié)議還規(guī)定新核試驗(yàn)設(shè)施的共同開發(fā),兩國(guó)在2015年前實(shí)現(xiàn)核試驗(yàn)設(shè)備共享。法國(guó)將建立核試驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,為兩國(guó)進(jìn)行模擬核試驗(yàn)。而英國(guó)將成立匯集兩國(guó)專家的研究中心,為法國(guó)實(shí)驗(yàn)室提供技術(shù)支持。此外,兩國(guó)還將在防務(wù)裝備、向海外部署軍隊(duì)及反恐領(lǐng)域合作。

當(dāng)前,英法承受著巨大緊縮壓力,物質(zhì)與精神層面都難得體面。英國(guó)赤字水平達(dá)到1500億英鎊(約合2400億美元),約占GDP12%,法國(guó)赤字也占到GDP7.5%。在債務(wù)危機(jī)影響下,英法都希望通過財(cái)政緊縮政策來削減公共開支,裁減軍費(fèi)勢(shì)在必行。

10月19日,卡梅倫政府公布戰(zhàn)略防務(wù)與安全評(píng)估報(bào)告,宣布今后4年將削減國(guó)防預(yù)算8%,這意味著在伊拉克、阿富汗沖突結(jié)束前,英國(guó)的海外軍事行動(dòng)可能要尋求盟國(guó)幫助。

盡管如此,英國(guó)仍想保有“全球角色”,所以將法國(guó)視為“主要戰(zhàn)略伙伴之一”,承諾將“加強(qiáng)所有領(lǐng)域關(guān)系,以互補(bǔ)的、有成本效益的方式,發(fā)展軍事能力”。

此時(shí)的法國(guó)也需要盟友。在金融風(fēng)暴打壓下,法國(guó)政府計(jì)劃在未來3年內(nèi)減少36億歐元(約合50.4億美元)軍費(fèi)開支,并打算放棄建造第二艘航母。

英法都是北約成員國(guó),又是西歐最大的國(guó)防支出國(guó)家和核武強(qiáng)國(guó),軍費(fèi)占?xì)W洲軍事力量的50%。被迫省錢,又希望繼續(xù)扮演軍事強(qiáng)國(guó)角色,僅靠一己之力難以實(shí)現(xiàn)。在這種尷尬情況下,形成合力以保持甚至增加自身實(shí)力,成為英法不謀而合的選擇。

卡梅倫毫不掩飾這一目的。11月1日他告訴英國(guó)議會(huì):“我們有許多領(lǐng)域可以合作并增強(qiáng)力量,同時(shí)還能省錢。”以共享核試驗(yàn)設(shè)施為例,僅此項(xiàng)每年可節(jié)約數(shù)百萬英鎊。

當(dāng)薩科齊和卡梅倫熱情擁抱的時(shí)候,現(xiàn)實(shí)無情地嘲笑了歷史。幾個(gè)世紀(jì)里總是刀兵相見的英法成了共渡難關(guān)的兄弟。李大光認(rèn)為,即便打了千百年,但英法利益之爭(zhēng)只是兄弟之爭(zhēng),一致對(duì)外的時(shí)候總能找到合拍的節(jié)點(diǎn)。

“刺猬取暖”是不少人為英法合作貼上的標(biāo)簽。

“打起仗來聽誰的?”

用卡梅倫的話講,“軍隊(duì)規(guī)模相當(dāng)、架構(gòu)相似,而且都有核威懾力”,這是英法達(dá)成軍事合作的基礎(chǔ),然而在核心領(lǐng)域互通有無,不由得讓人產(chǎn)生主權(quán)相互侵蝕的擔(dān)憂。

英國(guó)國(guó)家防務(wù)協(xié)議負(fù)責(zé)人之一約翰.穆科斯沃斯就指責(zé)同盟協(xié)議“完全不負(fù)責(zé)任”“損害國(guó)家利益”。這位參加過馬爾維納斯群島(英稱福克蘭群島)戰(zhàn)爭(zhēng)的老兵提醒:“如果需要派遣航母保衛(wèi)領(lǐng)土,而我們自己的航母在保養(yǎng),法國(guó)人會(huì)說,不能用我們的。”

英國(guó)議員提姆斯在接受倫敦電臺(tái)采訪時(shí)也表示,兩國(guó)軍隊(duì)在訓(xùn)練編排上各有體系,不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成默契,“在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng),如果一名英軍士兵搭配一名法軍士兵并肩作戰(zhàn),該是多么冒險(xiǎn)的部署?！?/p>

“法國(guó)人總愛單獨(dú)行動(dòng),迫使英國(guó)人也不得不單干。兩國(guó)軍人聯(lián)合抓捕戰(zhàn)犯嫌疑人時(shí),總是失敗。”曾與法軍并肩作戰(zhàn)的英軍上校蒂姆.科林斯抱怨說。

法國(guó)輿論的擔(dān)憂程度并不低于英國(guó)?！傲钊诵乃榈膶?shí)用主義選擇”,是法國(guó)《觀點(diǎn)報(bào)》對(duì)英法同盟的評(píng)價(jià)。

兩國(guó)近年來在一系列重大防務(wù)合作項(xiàng)目上多次嘗試都失敗了,而且各自都缺乏關(guān)鍵技術(shù),要依賴美國(guó)。更要命的是,法國(guó)人熱衷于討論新的聯(lián)合防務(wù)在歐洲防務(wù)合作中的意義,英國(guó)人則不愿聽到這些。

“一旦打起仗來,到底聽誰的?理論上是一套,戰(zhàn)場(chǎng)上可能又是另一套了。或者,兩國(guó)在具體行動(dòng)中存在分歧,雙方將如何協(xié)調(diào)?這些都是問題。”曾在石家莊陸軍學(xué)院進(jìn)修的中國(guó)現(xiàn)役軍人王保利對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說,“也許,英法軍事同盟是否牢靠只能在戰(zhàn)事中考驗(yàn)。”

重蹈“地中海聯(lián)盟”覆轍?

被英吉利海峽分割的歐洲G2簽署的這兩項(xiàng)軍事協(xié)議,有效期為50年。但在英國(guó)薩爾福德大學(xué)政治系教授約翰.季杰看來,“或許英國(guó)這屆政府結(jié)束時(shí),合作也就宣告結(jié)束了”。

美國(guó)一些媒體也推測(cè),薩科齊主推的這一軍事同盟會(huì)重蹈他倡導(dǎo)的“地中海聯(lián)盟”的覆轍,因?yàn)楦鞣N復(fù)雜原因,可能最終陷入停頓狀態(tài)。

“地中海聯(lián)盟”是薩科齊2007年競(jìng)選法國(guó)總統(tǒng)時(shí)提出的構(gòu)想——地中海沿岸16個(gè)南歐、北非和部分中東國(guó)家和地區(qū)組成聯(lián)盟,包括埃及、阿爾及利亞、以色列和突尼斯等。2008年7月,首屆地中海峰會(huì)在巴黎召開,計(jì)劃正式啟動(dòng)。但由于巴以直接談判陷入僵局,原定今年6月在西班牙巴塞羅那舉行的第二屆峰會(huì)遲遲不能召開。

德國(guó)默克爾政府就曾因“地盟”和法國(guó)鬧過別扭。現(xiàn)在,面對(duì)英法締結(jié)軍事同盟,德國(guó)政府保持沉默,靜觀事態(tài)發(fā)展。

比照西方的消極態(tài)度,俄羅斯輿論對(duì)英法同盟給出不同觀點(diǎn),認(rèn)為此舉不僅會(huì)產(chǎn)生立竿見影的經(jīng)濟(jì)效果,還有重大政治效應(yīng)。英法軍隊(duì)聯(lián)合可能成為歐洲政治生活中的重大事件,兩國(guó)將摸索新的軍事建設(shè)模式,有可能會(huì)推進(jìn)一直停滯不前的歐洲軍事防務(wù)一體化。

英法軍事合作向深層次發(fā)展,意味著英國(guó)開始在防務(wù)和安全事務(wù)方面更全面地融入歐洲。美國(guó)坐不住了。

就在軍事同盟正式締結(jié)前,英國(guó)宣布大幅削減防務(wù)開支,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里.克林頓公開表示擔(dān)心,國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨則發(fā)出警告,“我們的盟友越是削弱自己的能力,希望美國(guó)來增補(bǔ)這個(gè)溝壑的人就會(huì)越多。雖然各國(guó)都在應(yīng)付自己的經(jīng)濟(jì)問題,但必須避免因過分削弱開支而造成軍事力量的空心化”。

核機(jī)密更牽動(dòng)著各方神經(jīng)。在與英國(guó)國(guó)防大臣?？怂箷?huì)談時(shí),蓋茨表示,美國(guó)認(rèn)為英國(guó)保持核威懾力量和廣泛的情報(bào)收集行動(dòng)是至關(guān)重要的。

英國(guó)核威懾力量以美國(guó)制造的“三叉戟”D5導(dǎo)彈為基礎(chǔ),沒有自己研制的核導(dǎo)彈。法國(guó)核威懾武器則是清一色的“國(guó)產(chǎn)貨”。據(jù)說,英國(guó)早前就與法國(guó)合作事宜征求過美國(guó)意見。按照英國(guó)與美國(guó)先前所簽條約,英國(guó)不得擅自與其他國(guó)家分享核威懾秘密。

“面對(duì)英法加強(qiáng)軍事合作,美國(guó)應(yīng)該是五味雜陳。既歡迎歐洲軍事一體化在有共同利益的地區(qū)為美國(guó)減輕防御負(fù)擔(dān),又擔(dān)憂歐洲防務(wù)完全獨(dú)立、強(qiáng)大起來,具備分庭抗禮的能力?！崩畲蠊鈱?duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來,歐盟致力于建立共同的安全與防務(wù)政策。法德等國(guó)深知沒有獨(dú)立防務(wù)的歐盟只能是紙老虎,無法與美國(guó)抗衡。而歐洲防務(wù)一體化的死穴還在英國(guó)。英國(guó)能在多大程度上舍棄傳統(tǒng),不再堅(jiān)持英美同盟,回頭來?yè)肀W洲大陸,一直是歐洲政治的熱議話題。

英國(guó)首相卡梅倫今年7月訪美前夕,曾措辭謹(jǐn)慎地稱其政府將“現(xiàn)實(shí)地”看待與美國(guó)長(zhǎng)期保持的“特殊關(guān)系”。在簽署英法軍事同盟協(xié)議后,卡梅倫關(guān)于“英法未來的聯(lián)合部隊(duì)不是歐盟的一支軍隊(duì),只會(huì)為國(guó)家利益采取行動(dòng)”的表白,也應(yīng)該是說給五角大樓聽的。

“然而,歐洲走向軍事防務(wù)一體化的大趨勢(shì)是不會(huì)改變的,英法軍事同盟只是開始,不會(huì)無果而終?！崩畲蠊庹f?！?/p>