財富分配鴻溝深陷

周政華

大雨傾盆而下。21歲的王永松在取款機里,領(lǐng)到了上個月的工資,1520元。正當他把錢揣進荷包時,一輛寶馬車從路邊呼嘯而過,泥水濺濕了他一身。

沖著遠處早已模糊的寶馬車罵了一句后,這個瘦削的青年一貓腰,便飛身跑向馬路對過的宿舍。雨霧里,一切都迅速地模糊掉。亞熱帶的廣東,所有的事情,都和這天氣一樣變化無常。

還沒進屋,褲兜里的手機響了起來。一接通,原來是廣州的堂哥打過來的:下個禮拜天堂哥結(jié)婚,請他過去喝喜酒。堂哥在一家證券公司上班,年薪幾十萬,電話里說說笑笑。

對堂哥,王永松只有羨慕。作為廣東南海一家汽車零部件公司的員工,從去年5月進入工廠的第一天起,學生時代的無憂無慮就一去不復返了,“錢掙得太少”成了王永松的一塊心病。

起初,他還一直想不明白,為什么他站在流水線旁辛辛苦苦干活,卻總趕不上物價上漲的幅度快。在沒有原因的被剝奪感驅(qū)使下,這個初出校門的年輕人,參加了一場全國矚目的要求加薪的停工運動。

不久,王永松在另外一家民營汽車零部件廠找到了一份新差事,工資多了三百塊錢。漸漸地,一種對現(xiàn)實的無力感取代了最初的憤怒。現(xiàn)在,王永松沒有選擇地成為流水線上一顆有血有肉的螺絲釘。王永松并不知道,一個叫做收入分配改革的計劃,在2010年將要出臺,并旨在促使像他一樣的人收入會出現(xiàn)變化。

那些無法跨越的鴻溝

王永松是地地道道的農(nóng)家子弟,家在廣東湛江郊區(qū),工廠的同事,快餐店里的老板娘,都喊他靚仔。這個18歲的打工仔最討厭別人喊他農(nóng)民工。

在王永松的印象里,農(nóng)民工是個帶有污蔑意味的詞兒。出生于廣東湛江農(nóng)村的王永松,對于城鄉(xiāng)差別的最初感受,源于小時候的一次走親戚。

1999年,10歲的王永松,第一次被父親帶到廣州大伯家走親戚。在大伯家,王永松第一次看到了以前只在電視里見到的電腦,大他6歲的堂哥幫他申請了有生以來的第一個QQ號。

十年前的一趟廣州之行,王永松感受到了當公務員的大伯和在老家種田的父親之間巨大差別。城鄉(xiāng)差別的印象深深地烙在了王永松的心頭。

那一年,國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料顯示,全國農(nóng)村居民收入為城鎮(zhèn)居民的收入的兩倍多。從那時起,王永松開始明白父親為何從小教育他“好好讀書,以后上大學進城坐辦公室”。

“這些年家里三個兄弟姐妹讀書,都是靠父親在廣州打工養(yǎng)著?！蓖跤浪烧f,家中的幾畝水稻只夠得上全家一年的口糧,種田早已不是收入的主要來源。

眼下,家里的三個姐姐分別在珠海和中山打工,而50多歲的父親,仍然在廣州一間小餐館的后廚里掂勺,肩膀上搭著的一方毛巾,終日為汗水所浸濕。

城鄉(xiāng)天壤之別,早在王永松父親那一代人中就已經(jīng)存在。王的父親出生在上世紀50年代,當時正逢三年自然災害,用奶奶的話說,父親的那條命是撿來的。父親讀完初中不久就進入大隊的生產(chǎn)隊,成了一名掙工分的壯勞力。

1949年,當時中國為了發(fā)展工業(yè),設(shè)立了城鄉(xiāng)二元的管理制度,利用工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差,從農(nóng)村大量獲取工業(yè)發(fā)展所需的廉價原材料。僅1960年到1978年這十九年間,據(jù)不完全統(tǒng)計,通過統(tǒng)購統(tǒng)銷,農(nóng)村為城市工業(yè)奉獻了3400億元人民幣的價差。

而城鄉(xiāng)差距在改革開放后出現(xiàn)了短暫的縮小之后,到了王永松這一代,又進一步擴大了。

到了2009年,農(nóng)民三年的收入才趕得上城鎮(zhèn)居民一年的收入。因水稻賣不出好價,家里的水田面積從十多年前的20多畝,到現(xiàn)在只剩下不到5畝,剩下的都撂荒了。在王永松的父親眼里,過去十幾年化肥種子價格都翻了好幾番,可是政府的晚稻收購價還不到一塊錢。

出于糧食安全的考慮,中國的糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品價格,至今仍處于政府嚴格調(diào)控之下。

眼下,王永松一家從土地獲得的收益,主要還是依靠種植業(yè)。按照現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》規(guī)定,中國農(nóng)村的絕大部分土地不可作為銀行貸款抵押。農(nóng)村集體土地只有通過國家征收轉(zhuǎn)化為國有土地后,才能上市交易,變?yōu)橘Y本。不過,中國人民銀行今年7月28日,發(fā)布了《關(guān)于全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新的指導意見》,嘗試通過小范圍的試點,推動農(nóng)地抵押。

對于這一點,王永松一家深有體會。在他的家鄉(xiāng)湛江,2009年政府新建東海島新區(qū)占用農(nóng)村集體建設(shè)用地時,每公頃耕地補償45萬元,相當于45元/平方米,而目前湛江的商品住宅均價早已經(jīng)突破6000元/平方米。國家稅務局統(tǒng)計顯示,2009年全國土地出讓金總金額達1.5萬億元,如果把這些錢發(fā)放到8億農(nóng)民手上,每個人可以分得近2000元。

當除種植業(yè)以外的土地增值渠道被切斷后,打工就成了農(nóng)民為數(shù)不多的謀生出路之一。

2009年,王永松也走上父親的打工路。由于英語一直跟不上,嚴重偏科的王永松念完初中后,就上了湛江當?shù)氐囊凰殬I(yè)學校。17歲那年,進入廣東海南的一家汽車零部件廠,成了流水線上的小工。

在南海工作,收入能夠比湛江多出500元。這種地區(qū)間的差距,也導致了大批像王永松一樣的粵西農(nóng)民,不自覺地流向了珠三角。

1978年,改革開放之后,中國政府調(diào)整了此前的地區(qū)均衡發(fā)展思路,轉(zhuǎn)而優(yōu)先支持東部沿海發(fā)展,在“讓一部分地區(qū)一部分人先富起來”的思路下,政策、資金、人力等各種資源向珠三角、長三角和京津唐地區(qū)傾斜,這些地區(qū)依靠加工出口貿(mào)易保持了高速增長,并成為中國的財富聚集地。

南海,也搭上了國家政策的末班車。僅南海區(qū)獅山鎮(zhèn)一地,截至去年末,吸引了兩千多家工廠,年產(chǎn)值超過兩千億,相當于中西部數(shù)個地級市的經(jīng)濟總量之和。

地區(qū)收入差距開始出現(xiàn)。到了2009年,據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,在城鎮(zhèn)居民年人均收入方面,最高的上海市已經(jīng)比最低的青海省高出兩倍多。

這種地區(qū)收入差別,也體現(xiàn)在王永松的家鄉(xiāng)湛江和省會廣州之間。

盡管廣東是中國工業(yè)化程度最高的省份之一,但是珠三角與粵西之間仍然存在巨大落差。2009年,湛江城鎮(zhèn)居民年均可支配收入為13600元,僅相當廣州的60%左右。

城鄉(xiāng)和地區(qū)差別擴大的同時,行業(yè)收入差距的擴大更為明顯。

2010年,王永松從湛江的一所職高畢業(yè)后,和村里大多數(shù)年輕人一樣,成了一名打工仔;而大伯家的堂哥大學畢業(yè)后,去了廣州一家證券公司上班。

在珠三角,王永松所從事的制造業(yè)工人的年平均工資不超過3萬元,而王永松堂哥參加工作第一年,其所在的證券公司僅年終獎就發(fā)了9萬多元,總收入是王永松的6倍多。

改革開放之初,中國各行業(yè)間收入水平最高是最低的1.8倍。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計,2009年,電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工以不到8%職工的人數(shù),占全國職工工資總額的55%,高于社會平均工資10倍左右。

消失的基尼系數(shù)

不同人群之間收入分配的差距,最終帶來的是社會嚴重的貧富不均。

“我是一個徹底的無產(chǎn)者?！惫ぷ鞑乓荒甓嗟耐跤浪膳呐目诖f,我一分錢存款也沒有。

王永松只是中國眾多“無產(chǎn)者”的一分子。中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯,根據(jù)其2004年進行的一項涉及幾個省市的銀行儲蓄存款分布調(diào)查數(shù)據(jù)推算,前20%的儲戶占有銀行存款的86%,而其余80%的儲戶只占有剩余的14%。

13億中國人的收入差距究竟有多大?早在二十年前,與王永松相隔千里、遠在北京的李實,也產(chǎn)生過類似的疑問。

1988年春,一直想搞清楚“搞原子彈為什么還不如賣茶葉蛋賺錢”的李實,參加了中國社科院經(jīng)濟研究所成立的居民收入分配研究課題組,并開始了第一次全國規(guī)模的民間收入調(diào)查。

這也是中國首次全國性的民間調(diào)查。經(jīng)過五年斷斷續(xù)續(xù)的調(diào)查,1993年,課題組公布了1988年中國農(nóng)村基尼系數(shù)是0.325,城市是0.233。這一數(shù)據(jù),遠遠超乎當時學界和政府的預料。但據(jù)李實回憶,當時社會對于收入分配不公的意見并不強烈。

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的重要分析指標,取值在0與1之間,如果超過0.4,便被視為收入差距過大。國際上一般把0.4設(shè)定為收入差距的警戒線,認為如超過這一水平上,極易引發(fā)社會動蕩。

中國在改革開放前的計劃經(jīng)濟體制中,居民間收入分配的差距一直沒有過大。收入分配的急劇惡化,首先來自于上世紀90年代的國企改革。由于中國政府決定對數(shù)量龐大、效率低下的國企實施“減員增效”,近千萬國企職工下崗,低收入階層人數(shù)突然激增。而在之前的開放中,迅速致富的個體戶的出現(xiàn),以及伴隨著國企改革中大批中小國企被出售而涌現(xiàn)出來的收入激增的民營企業(yè)家,使得這一貧富對比一時間凸現(xiàn)了出來。

而后,地區(qū)發(fā)展的不均衡,以及在城市化過程中由于農(nóng)民的土地增值收益被城市政府拿走等因素,使得國民間收入分配差距進一步拉大。到2004年,國家統(tǒng)計局公布當年中國的基尼系數(shù)為0.465,接近收入懸殊的水平。

對此,時任統(tǒng)計局局長李德水對外表示,我國的基尼系數(shù)雖然超過0.45的國際警戒線,并不意味著我國居民的收入不平等非常嚴重,因為我國二元城鄉(xiāng)體制導致基尼系數(shù)偏大。如果單獨核算,城市居民和農(nóng)村居民的基尼系數(shù)都分別低于0.4。

此后,國家統(tǒng)計局再也沒有公布過基尼系數(shù),這個用來衡量收入差距的尺子也從各種政府文件中消失。

但學者的研究卻從未中斷。1988年后的二十多年里,李實一直關(guān)注收入分配和貧困研究?，F(xiàn)任北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任的李實估算,2009年,中國的基尼系數(shù)可能超過0.5。李實對《中國新聞周刊》記者表示,收入差距仍在持續(xù)擴大中。

誰拿走了大頭?

差距這么大,錢都到哪里去了?

這是王永松一直想不明白的問題。王所在的廣東南海區(qū)獅山鎮(zhèn)境內(nèi)的2600多家企業(yè),2009年生產(chǎn)了總價超過千億元的產(chǎn)品,為當?shù)厣侠U了近30億元的稅收,但是像王永松這樣的打工仔,一年的收入通常不到3萬元。

中華全國總工會公布的數(shù)據(jù)表明,從1993年到2007年,中國居民勞動報酬占GDP比重下降了20%,但同期,資本報酬比重卻上升了20%。與資本回報急速上升相比,政府的財政收入也持續(xù)走高。

楊重光的研究,或許能夠解釋王永松的疑惑。

“收入分配差距為什么越來越大?看看這三組數(shù)據(jù),答案就在里面?！?中國城市經(jīng)濟學會副會長楊重光指著自己手抄的今年上半年國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)對《中國新聞周刊》記者說,大批財富向政府集中是導致居民收入分配差距過大的重要原因之一。

在王永松的記憶中,政府收入似乎與自己關(guān)系并不大。但現(xiàn)實中,政府稅收和民眾收入呈現(xiàn)出此消彼長的關(guān)系。

國家統(tǒng)計局新近發(fā)布的一組數(shù)據(jù)引起了長楊重光的注意:2010年上半年,財政收入同比增長27.6%(預計全年將超過8萬億元),國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%,城鎮(zhèn)居民人均收入增長同比增長10.2%。

耶魯大學金融學教授陳志武的研究發(fā)現(xiàn), 1951年時,我國民間的消費占當年GDP的68%,政府的消費僅為GDP的16.5%;而到了2007年,民間的消費降到了GDP的37.5%,政府的消費則上升到了GDP的28%。據(jù)陳志武的推算,在中國,超過76%的資產(chǎn)屬于政府。

政府收入膨脹不僅表現(xiàn)為稅收和種種預算外收入的激增,更為隱匿的部分還體現(xiàn)在政府官員灰色收入中。中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯向《中國新聞周刊》提供的數(shù)據(jù)顯示,2009年,中國政府官員的灰色收入總額高達5.4萬億元,比2009年中央財政總收入還要多。

王小魯認為,龐大的灰色收入來源主要是圍繞權(quán)力對公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財富等行為,以及壟斷性收入的不適當分配。

這種權(quán)錢結(jié)合的情形在房地產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)最為突出。國家統(tǒng)計局調(diào)查資料表明,2007年,中國居民戶均60%的財產(chǎn)來自房屋。作為中國居民財產(chǎn)的主要構(gòu)成部分,房地產(chǎn)也成為國內(nèi)居民投資理財?shù)氖走x。

2008年位于上海中心區(qū)徐家匯名為帝景苑的樓盤售罄數(shù)年后,由股東糾紛引發(fā)的舉報顯示,約400戶業(yè)主中,50余戶曾獲得一成以上的折扣,其中22名買家折扣高達三至五成。折扣買家多出自房地、規(guī)劃、工商、公安等政府部門。

近年來政府查處的官員腐敗案顯示,涉案官員大都是炒房高手:上海浦東新區(qū)原副區(qū)長康慧軍案發(fā)時,這位“炒房局長”擁有27套住宅,市值超過6000萬;溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會原主任戴國森被“雙規(guī)”時,辦案人員從其家中搜查出十多本房產(chǎn)證。

王小魯認為,權(quán)力在缺乏有效制約和監(jiān)督的情況下,會自發(fā)趨向于追逐經(jīng)濟利益,導致對社會的侵占和掠奪,并引發(fā)日益嚴重的分配不公和社會沖突。

“房地產(chǎn)是觀察中國收入分配一個窗口?！敝袊鞘薪?jīng)濟學會副會長楊重光對《中國新聞周刊》記者說。這位64歲的老人說,收入分配問題,從根本上說乃是一個政治問題?！?/p>