中國如何應(yīng)對周邊事態(tài)升溫

趙 杰

近期以來,美國積極“介入”亞洲諸多事宜,引發(fā)亞洲乃至世界各國高度關(guān)注:聯(lián)合韓國黃海軍演、插手釣魚島事件、壓迫人民幣升值、與東盟召開峰會、支持菲律賓反對中國南海宣示主權(quán)??

“分析近期以來的一系列事件,可以發(fā)現(xiàn)美國重返亞洲的動作具有了一定的連貫性,更具體化了?！敝袊鐣茖W(xué)院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺向《中國新聞周刊》如此表示。

美國重回亞洲

早在2001年底阿富汗戰(zhàn)爭得手之后,美國的地緣政治優(yōu)勢得以強(qiáng)化,從政治、軍事、經(jīng)濟(jì)上擠進(jìn)了它一直覬覦的中亞等地,還增強(qiáng)了它在東南亞、中東等地的軍事存在。其時,布什政府的戰(zhàn)略中心已直指亞洲。但是,“9·11事件”這一場突如其來的大變故吸引其轉(zhuǎn)而發(fā)起伊拉克戰(zhàn)爭,本意速戰(zhàn)速決的美國,不料陷入“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來空前的國際孤立。

在伊拉克鏖戰(zhàn)十年后重返亞洲,美國的目標(biāo)毋庸置疑,就是回歸到自己的戰(zhàn)略主線上去,鞏固國際地位。

亞洲的局勢變化也為美國提供了大好機(jī)會。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院美國研究中心主任時殷弘在接受《中國新聞周刊》記者采訪時認(rèn)為,隨著中國的崛起,周邊國家趨向于向美國靠攏,這正好應(yīng)和了美國戰(zhàn)略。

在中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所副所長王逸舟看來,重返亞洲是“奧巴馬新政”的一部分,是試圖對布什政府相關(guān)政策的一種糾錯,并在全球發(fā)揮更大的向心力。

“美國并不僅僅是戰(zhàn)略調(diào)整,而是有一個重新定位再出發(fā)的含義?！蓖跻葜鄹嬖V《中國新聞周刊》,從他所觀察的結(jié)果來看,美國迄今為止尚無非常奏效的亞洲戰(zhàn)略。

分析布什政府2002年9月的國家安全戰(zhàn)略報告,單邊主義和追求絕對霸權(quán)是其明顯特征。分析奧巴馬政府的全球戰(zhàn)略,相比布什政府有過之而無不及。其對中國“新疆動亂勢力”和“藏獨勢力”的態(tài)度,都反映了其試圖制衡乃至削弱中國的戰(zhàn)略思路。

其實,1971年美國將琉球群島管轄權(quán)交給日本并“附送”釣魚島,其針對亞洲的戰(zhàn)略路線已可窺一斑。近年來,它在釣魚島事件中的角色,也反映了其利用日本來掣肘中國的意圖。

張?zhí)N嶺和王逸舟都認(rèn)為,看待美國重返亞洲戰(zhàn)略,“不能只是看到對抗中國”,它更多地是試圖加強(qiáng)參與亞洲事務(wù)而非對抗。因為相比“冷戰(zhàn)”時期的對抗,該戰(zhàn)略已因國際環(huán)境、特別是亞洲區(qū)域今非昔比而截然不同。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)擴(kuò)大

在以和平與發(fā)展為主旋律的當(dāng)前國際社會,經(jīng)濟(jì)是交往的主題。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)擴(kuò)大,是中美關(guān)系保持穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計,2009年中美雙邊貿(mào)易額為2982.6億美元;而根據(jù)美方統(tǒng)計,中美貿(mào)易總額為3660億美元。目前中美互為對方的第二大貿(mào)易伙伴。美國是中國最大的出口市場,中國連續(xù)8年成為美國出口增長最快的市場。顯然,中美已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的兩大增長引擎,雙方的合作對于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇具有至關(guān)重要的作用。

但是,雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦也時常發(fā)生,涉及到貿(mào)易不平衡、人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中國市場經(jīng)濟(jì)地位等諸多問題。

在美國不斷插手亞洲事務(wù)、將矛頭指向中國的形勢下,有人懷疑中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是否能夠平穩(wěn)延續(xù)。對此,中國社科院美國經(jīng)濟(jì)研究室主任王孜弘在接受《中國新聞周刊》采訪時認(rèn)為,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不可能因此有大變化,仍然會是原結(jié)構(gòu)的延續(xù)。

就近期中日釣魚島爭端背后的美國因素,王孜弘認(rèn)為,這些在中美關(guān)系中只是“皮毛問題”,不足以影響大局。美國出于國內(nèi)政治利益考慮,不可能參與到圍繞釣魚島事件的“細(xì)枝末節(jié)”中去。

在近期與奧巴馬會晤中,溫家寶提出,目前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的問題是結(jié)構(gòu)性的矛盾,“只有從整體上加以考慮,采取綜合性措施,才能逐步得到解決”。

溫家寶在美國友好團(tuán)體歡迎宴會上發(fā)表題為《攜手開創(chuàng)新時期中美關(guān)系的光明未來》的重要演講,也強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系并非總是一帆風(fēng)順,但對話與合作始終是兩國關(guān)系的主流。中美兩國和則兩利,斗則俱傷;互信則進(jìn),猜忌則退。

奧巴馬也表示,美中共同應(yīng)對國際金融危機(jī)對世界至關(guān)重要。雙方要加強(qiáng)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇。

推進(jìn)和睦外交

“中國一方面應(yīng)增強(qiáng)自己的實力,另一方面要與周邊國家繼續(xù)和睦外交,體現(xiàn)善意?！蓖跻葜壅J(rèn)為,周邊區(qū)域是中國邁向世界的一個重要臺階,全球化戰(zhàn)略的實現(xiàn)首先要看在該區(qū)域整合的能力和效果。

張?zhí)N嶺則提醒說,“中國做出戰(zhàn)略的前提是對目前的形勢要有全面正確的分析,不要盲目將這些現(xiàn)象認(rèn)為是針對中國”。

但是亞洲鄰國的心態(tài)比較復(fù)雜,在從中國發(fā)展中獲得利益的同時,又對中國的崛起保持戒心。它們都希望利用美國來制衡中國,這種需求與美國的利益訴求不謀而合。

時殷弘認(rèn)為,美國通過鞏固與日韓的戰(zhàn)略同盟關(guān)系已增強(qiáng)了躋身亞洲的影響力。而中國在過去的外交戰(zhàn)略中過分重視美國,對于周邊國家的精力投入太少,這是中國下一步外交戰(zhàn)略值得反思的地方。

他建議,中國可以考慮進(jìn)一步優(yōu)化外交,繼續(xù)發(fā)揚“笑瞇瞇外交”的良好傳統(tǒng),開展全方位外交。同時,應(yīng)放眼長遠(yuǎn)未來,積極營造良好的周邊環(huán)境,爭取與美國外交戰(zhàn)略的較量。

這一觀點為王逸舟所認(rèn)同,他認(rèn)為中國不能被別人按著頭走,關(guān)鍵是要在繼續(xù)改革開放的過程中按照既定目標(biāo)一步一步向前走,“必須規(guī)劃好,審視好”。

縱觀近期一系列事件,中國針對重返亞洲的美國和抱有復(fù)雜心態(tài)的周邊國家,戰(zhàn)略應(yīng)各有針對。對于美國,張?zhí)N嶺建議中國守住一個原則:避免對抗,尋求合作。王逸舟則認(rèn)為中美現(xiàn)在是新時期下的關(guān)系磨合狀態(tài),雖有分歧和矛盾,但可彌合。

張?zhí)N嶺說,中國和東盟的關(guān)系比以往更密切,在這樣的前提下,中國應(yīng)該容忍東盟與美國發(fā)展關(guān)系,并按照既有外交政策進(jìn)一步發(fā)展與東盟的關(guān)系。

目前的難點在于中日關(guān)系。不過張?zhí)N嶺認(rèn)為,雖然日本有面對中國的戰(zhàn)略恐懼,但是它要解決國內(nèi)諸如人口老齡化、經(jīng)濟(jì)遲滯等問題時,還是無法離開中國。中國所要做的就是不要讓關(guān)系惡化。“目前中國已經(jīng)解決了與日本相處的問題,但日本沒有想好怎么和中國相處”。★