“天安號(hào)”事件妥協(xié)落幕

李 洋

“天安號(hào)”事件的聯(lián)合國(guó)主席聲明通過(guò)妥協(xié)實(shí)現(xiàn)了有關(guān)各方對(duì)話的可能。朝鮮稱,愿意考慮重返六方會(huì)談,值得注意的是,此次朝方并未附加任何先決條件

韓國(guó)“天安號(hào)”爆炸沉沒(méi)、艦上46人遇難的慘劇發(fā)生3個(gè)多月后,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)終于在7月9日就“天安號(hào)”事件發(fā)表了主席聲明,從而標(biāo)志著中國(guó)、朝鮮、韓國(guó)和美國(guó)等有關(guān)各方終于就此事在聯(lián)合國(guó)層面達(dá)成了一致意見(jiàn)。

該主席聲明共有11條,看似內(nèi)容很豐富,實(shí)際上以中立性的陳述事實(shí)為主,并滿含高超的外交措辭,確保有關(guān)各方都能滿意。

聲明提及韓方聯(lián)合調(diào)查結(jié)果,認(rèn)為“天安號(hào)”遭到攻擊(attacks)并譴責(zé)(condemn)該行為;也載明了朝方表示與事件無(wú)關(guān)的主張,從而使朝韓雙方都能宣稱自己占據(jù)了主動(dòng)。

“‘天安號(hào)事件本身錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及多重關(guān)系。而主席聲明的通過(guò)是中國(guó)外交領(lǐng)域取得的一項(xiàng)很重要的成功,在保證中國(guó)國(guó)家利益的同時(shí)又控制住了朝鮮半島局勢(shì)進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)?！睆?fù)旦大學(xué)韓國(guó)研究中心主任石源華教授在接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

美國(guó)華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)太平洋論壇主席柯薩(Ralph A. Cossa)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō),這樣一份主席聲明對(duì)各方來(lái)說(shuō)都是值得期盼的,特別值得注意的是朝鮮免于再次遭受國(guó)際制裁,而韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此聲明存在異議也在意料之中。

韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)主席聲明呈兩極反應(yīng),一方面官方稱國(guó)家已經(jīng)“盡了最大努力”,認(rèn)為聲明中明確譴責(zé)了發(fā)動(dòng)攻擊行為的肇事方;而另一方面有分析認(rèn)為“不僅未能充分對(duì)朝施壓,也未讓民眾感到滿意”。因此韓國(guó)官方再次敦促朝鮮就“天安號(hào)”事件道歉。

外界普遍認(rèn)為,讓朝鮮道歉已經(jīng)不可能實(shí)現(xiàn)。韓國(guó)駐中國(guó)大使館方面未就主席聲明一事回應(yīng)《中國(guó)新聞周刊》記者的提問(wèn)。

六方會(huì)談?dòng)瓉?lái)希望

此次主席聲明也給朝核問(wèn)題六方會(huì)談的重啟注入了新的希望。朝鮮外交部發(fā)言人7月11日表示,朝方愿意考慮重返六方會(huì)談,值得注意的是,此次朝方并未附加任何先決條件。

六方會(huì)談是因去年的一份聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主席聲明而陷入完全停滯的,外交界人士對(duì)此記憶猶新。去年4月通過(guò)的這份聲明譴責(zé)朝鮮違背安理會(huì)第1718號(hào)決議發(fā)射衛(wèi)星,朝鮮隨即強(qiáng)硬回應(yīng),聲稱“永遠(yuǎn)退出六方會(huì)談”,并于5月進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)。

對(duì)于六方會(huì)談的重啟,中方通過(guò)外交部發(fā)言人談話在第一時(shí)間就表明了積極的態(tài)度。

中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛說(shuō),我們希望有關(guān)各方繼續(xù)保持冷靜克制,以此為契機(jī),盡快翻過(guò)“天安號(hào)”事件這一頁(yè)。我們呼吁早日重啟“六方會(huì)談”,共同維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。

面對(duì)朝中等方面的快速表態(tài),韓方也對(duì)重啟六方會(huì)談提出兩點(diǎn)條件,一是朝鮮“對(duì)無(wú)核化的真誠(chéng)態(tài)度”,二是對(duì)“天安號(hào)”事件道歉。韓國(guó)媒體解讀說(shuō),相比“天安號(hào)”,韓方更重視無(wú)核化進(jìn)程,“重心還是放在第一個(gè)條件”。

美方則表示,六方會(huì)談重啟之前,朝鮮需要先落實(shí)幾個(gè)“具體事項(xiàng)”,例如“與鄰國(guó)建立建設(shè)性的關(guān)系”“停止挑釁行為”等。美國(guó)要求朝鮮采取“實(shí)際行動(dòng)”。

柯薩向記者估計(jì),六方會(huì)談“能夠在數(shù)月內(nèi)重啟”。但他對(duì)六方會(huì)談的前景不表樂(lè)觀。他表示,半島無(wú)核化進(jìn)程目前面臨多重困難。

如今,韓美很可能不得不接受六方會(huì)談重啟,以此繼續(xù)推進(jìn)半島無(wú)核化進(jìn)程,但“天安號(hào)”事件或許仍將在會(huì)談上提及。核問(wèn)題、日本的綁架問(wèn)題,再加上如今的“天安號(hào)”,未來(lái)的六方會(huì)談每走一步都將步履蹣跚。

“天安號(hào)”主席聲明通過(guò)妥協(xié)實(shí)現(xiàn)有關(guān)各方對(duì)話的可能,各方通過(guò)接觸繼續(xù)博弈。朝美間計(jì)劃7月13日舉行大校級(jí)工作接觸,這是“天安號(hào)”事件發(fā)生后,朝韓軍方展開(kāi)的首次正式接觸,“天安號(hào)”事件本身成為對(duì)話契機(jī),格外引人關(guān)注。但朝鮮以“還未做好準(zhǔn)備”為由,在接觸舉行前半小時(shí)要求將其延期。

石源華對(duì)記者表示,此類接觸固然是好事,總比不談要強(qiáng),但應(yīng)注意到即使這類接觸舉動(dòng)也僅僅是校級(jí)軍人的低層次對(duì)話,根本不會(huì)討論出任何實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。關(guān)鍵問(wèn)題在于,美朝之間互相猜忌很深,通過(guò)此類對(duì)話也無(wú)法解決問(wèn)題。

朝鮮奉行“先軍政治”路線,朝美軍方對(duì)話無(wú)疑是有意義的。但在朝鮮軍隊(duì)中,大校的級(jí)別實(shí)在很低,因?yàn)槟壳霸诔r除了將軍,還有次帥和元帥等。大校和將軍等軍人并無(wú)實(shí)權(quán)。

近期舉行的此類會(huì)談中,“天安號(hào)”事件作為對(duì)話的肇因自然無(wú)法回避,雙方也存在著根本分歧。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“聯(lián)合國(guó)軍司令部”聲稱,計(jì)劃在美朝將軍級(jí)會(huì)談上向朝方說(shuō)明韓方調(diào)查結(jié)果,并指出朝鮮攻擊“天安號(hào)”違反停戰(zhàn)協(xié)定,這無(wú)疑會(huì)給雙方進(jìn)一步對(duì)話構(gòu)成重大障礙。

韓美軍演“不致引發(fā)軍事沖突”

“天安號(hào)”爆炸沉沒(méi)的真相究竟是什么?韓國(guó)聯(lián)合調(diào)查團(tuán)的正式調(diào)查結(jié)果言之鑿鑿,稱該艦是被朝鮮小型潛艇發(fā)射的魚(yú)雷擊沉的。然而,有匿名國(guó)際問(wèn)題專家對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者表示了懷疑,認(rèn)為朝鮮軍隊(duì)并不具備炸沉韓國(guó)軍艦的能力。同時(shí),他也對(duì)韓方拒絕就“天安號(hào)”事件舉行朝韓雙邊軍事接觸表示無(wú)法理解。他認(rèn)為,既然韓方掌握了“誰(shuí)也不能否認(rèn)”的證據(jù),就沒(méi)有理由不向朝方展示。

韓國(guó)駐中國(guó)大使館方面則聲稱,朝鮮向韓國(guó)派遣“天安號(hào)”事件調(diào)查團(tuán)的意圖是“損害韓方調(diào)查結(jié)果的信賴度,并招致新的真?zhèn)畏直鎲?wèn)題,進(jìn)而拖延國(guó)際社會(huì)采取適當(dāng)措施,故此韓方絕不能接受朝鮮的調(diào)查團(tuán)”。

無(wú)論如何,韓方在過(guò)去的兩個(gè)月中不僅切斷了與朝鮮的所有對(duì)話渠道,中斷了幾乎全部援助,還利用各種國(guó)際場(chǎng)合闡述韓國(guó)對(duì)“天安號(hào)”事件的立場(chǎng)并嚴(yán)詞抨擊朝鮮,這其中包括在新加坡召開(kāi)的亞洲安全大會(huì)和加拿大召開(kāi)的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì),朝鮮的經(jīng)濟(jì)因此遭受沉重打擊,朝韓關(guān)系降到了冰點(diǎn)以下。

石源華認(rèn)為,當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)仍有繼續(xù)惡化的危險(xiǎn)。他認(rèn)為,朝韓關(guān)系短期內(nèi)有可能激化。韓方即將采取的對(duì)朝廣播、散布傳單等“心理戰(zhàn)”措施,以及迫在眉睫的美韓軍演,都有可能導(dǎo)致雙方“擦槍走火”。

韓國(guó)軍方最近一直對(duì)外渲染有關(guān)準(zhǔn)備重開(kāi)對(duì)朝喇叭廣播的消息,稱已在非武裝區(qū)附近設(shè)置了擴(kuò)音機(jī),并在研究重開(kāi)廣播的具體時(shí)機(jī)。而朝鮮軍方稱,“將對(duì)韓國(guó)的反朝鮮心理戰(zhàn)回以全面軍事打擊”。這種緊張態(tài)勢(shì)讓石源華擔(dān)憂。

而柯薩則認(rèn)為,“天安號(hào)”事件大大穩(wěn)固了韓美同盟關(guān)系,雙方加大了遏制朝鮮的努力,具體表現(xiàn)在:韓國(guó)自身大幅提升軍力;韓美已經(jīng)決定戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的移交時(shí)間由2012年4月推遲至2015年12月。朝鮮面對(duì)的壓力空前巨大。

朝方已對(duì)美國(guó)推遲向韓國(guó)移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō),2012年具有非凡意義,那一年是金日成誕辰100周年,也是朝鮮“打開(kāi)強(qiáng)盛大國(guó)之門(mén)”的一年。而韓國(guó)和美國(guó),2012年則都要舉行總統(tǒng)大選。

美韓軍演則是由“天安號(hào)”事件引發(fā)的重大焦點(diǎn)問(wèn)題之一。韓方對(duì)此問(wèn)題處理雖然表現(xiàn)謹(jǐn)慎,但仍表明了堅(jiān)定推進(jìn)軍演的決心。此次軍演雖然名義上威懾朝鮮,但實(shí)際上顯然對(duì)中國(guó)也有牽制作用。美韓選擇在此時(shí)軍演,無(wú)疑對(duì)半島安全局勢(shì)構(gòu)成不利影響。

截至記者發(fā)稿,韓美仍在對(duì)雙方軍演實(shí)施地點(diǎn)和日期進(jìn)行協(xié)商,韓方還在討論“華盛頓號(hào)”航空母艦在韓國(guó)東部海域而不是在黃海進(jìn)行軍演的方案。

生于韓國(guó)的日本廣島和平研究中心研究員金美京女士在接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪時(shí)指出,朝鮮半島已經(jīng)成為了大國(guó)檢驗(yàn)相互利益交匯和分歧的“試驗(yàn)場(chǎng)”,不論“天安號(hào)”事件的主席聲明在安理會(huì)通過(guò),還是美韓軍演,中美等國(guó)都要展開(kāi)密切的互動(dòng)。

她認(rèn)為,中美既然能夠在“天安號(hào)”事件上達(dá)成妥協(xié),在美韓軍演方面雖有嚴(yán)重對(duì)立,也不致引發(fā)軍事沖突?！?/p>