好官圖騰

游宇明

最高檢原反瀆職侵權(quán)廳廳長陳連福出任反貪污賄賂總局局長后,媒體上一片歡呼雀躍,有的媒體用的標題就是《最高檢反貪總局新帥上任,整肅貪腐各界寄予厚望》。報道一開頭就引用檢察系統(tǒng)一位官員的話,來論證自己的標題所言不虛:“陳連福以前在地方檢察院工作時,曾經(jīng)一直抓反貪污賄賂工作,經(jīng)驗豐富,口碑也好。在最高檢工作期間,成績也受到肯定,對于他出任這一職位,內(nèi)部此前已有了一致認識,應(yīng)該說是眾望所歸?！蔽恼陆又信e了陳連福的幾件政績:1998年吉林省國際貿(mào)易開發(fā)公司原副總經(jīng)理喬本平特大貪污、受賄、挪用公款案,身為吉林省檢察院副檢察長的陳連福親自坐鎮(zhèn)指揮;2007年湖南鳳凰橋垮塌事故發(fā)生后,時任最高檢反瀆職侵權(quán)廳廳長的陳連福親臨一線查處事故背后的瀆職。

我不否認陳連福先生確實有魄力、有能力,也不否認他在自己的工作崗位上干出了驕人的成績,否則,最高檢的領(lǐng)導(dǎo)層也不會如此欣賞、重用他。但把一個人的履新看得如此之重似乎并不恰當。

國人的好官圖騰絕不只是體現(xiàn)在筆者舉出的這一件事上。每當選舉縣長、市長、省長的時候,我們某些媒體立馬熱鬧起來,紛紛對候選人進行自以為是的解讀。比如,某縣長候選人執(zhí)政某地時對招商引資頗有一手,那里的經(jīng)濟因此有了重大的發(fā)展;某市長候選人在別的城市當副市長時非常重視民生,對困擾老百姓的教育、醫(yī)療、住房等問題進行了卓有成效的改革;某省長本科讀的是經(jīng)濟,研究生階段學的是法律,在經(jīng)濟運行環(huán)境方面一定會狠下功夫……一句話,一些國人總喜歡把社會變革的希望寄托在某個關(guān)鍵人物是好官這一點上,他們覺得只要這個關(guān)鍵人物在位,一個行政區(qū)域、一個系統(tǒng)立即會河清海晏,老百姓的生活會天天都像過大年。

這種好官圖騰頗有點自作多情的味道。好官當然強于壞官,最起碼好官執(zhí)政的地方社會會相對安定,經(jīng)濟會比較活躍,老百姓的合法權(quán)益會得到較好的維護,貪污腐敗會受到較嚴厲的遏制。但好官又是很不可靠的,某個人在一個地方是好官,在另一個地方未必是好官;在過去是好官,在未來不一定是好官;在熟悉的領(lǐng)域是好官,在陌生的領(lǐng)域不能保證是好官;在頻頻被提拔時是好官,在官位止步時不見得是好官。將太多的期望加諸于他們,對于好官本人,是不能承受之重;對于公眾,則是一件危險至極的事情。

好官圖騰首先與某些在位者的威望破產(chǎn)有關(guān)。我們某些官員抓經(jīng)濟喜歡搞政績工程,而不關(guān)注經(jīng)濟本身的質(zhì)量,不在乎民眾到底從中獲得了多少好處;抓民生熱衷于以文件落實文件,聽任醫(yī)療、教育、住房三座大山把老百姓壓得氣喘吁吁;反腐敗只知道發(fā)廉政短信、用老婆監(jiān)督丈夫,而不肯建立官員財產(chǎn)公開申報制度,老百姓被折騰煩了,自然希望下一任官員是好官。

在一個法律至上、權(quán)力受到嚴格管制的環(huán)境中,官員只敢一心一意為公眾服務(wù),而不敢有做“壞官”的念頭。他們知道,自己一旦做“壞官”,體制的力量會引導(dǎo)公眾將他拉下臺,并為此付出慘重的代價。即使他們內(nèi)心并不真的那么好,在民眾面前也只能表現(xiàn)出自己好的一面。而在“人治”環(huán)境中,官員的權(quán)力不能受到有效制約,想干什么基本上就可以干什么,這個時候官員個人的操守和能力才會變得特別重要,我們才會加倍地渴望好官。從本質(zhì)上說,好官圖騰永遠是與民眾的權(quán)利貧困緊緊結(jié)合在一起的。

任何社會都需要好官,但好官絕對不是民眾和媒體表揚出來的,而是輿論監(jiān)督出來的,體制約束出來的。我們與其對某個我們心目中的好官“寄予厚望”,倒不如對一個良性的權(quán)力運行機制寄予厚望。

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