如何加強(qiáng)在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

韋鮮麗;劉士翔;王溪嵐

摘要:分析我國(guó)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀,并就如何合理地確定投資估算和設(shè)計(jì)概算提出一些見(jiàn)解。

Abstract:The current situation of the engineering cost in the design stage in our country is analyzed, and some opinions are given on how to determine the investment estimation and design estimation reasonably.

關(guān)鍵詞:工程造價(jià);投資估算;設(shè)計(jì)概算

Key words:project cost;investment estimation;design estimation

中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0153-01

目前,建設(shè)工程造價(jià)普遍存在四算(估算、概算、預(yù)算、決算)分離,三超(估算、概算、預(yù)算)現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理,就是要合理確定和有效控制工程造價(jià),這就要求各相關(guān)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理的重點(diǎn)體現(xiàn)在可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的合理確定上。

1 我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1 注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制,如承包價(jià)、變更造價(jià)以及結(jié)算價(jià),而對(duì)投資決策階段和初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)分析和精度沒(méi)有給予足夠的重視。一是估算精度不高和“三超”現(xiàn)象較為普遍,從而削弱估算的作用和重要性。二是相關(guān)參與單位錯(cuò)誤的認(rèn)為,投資決策階段的投資估算和初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算是虛擬資金、是非現(xiàn)實(shí)的,而在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段所發(fā)生的資金才是真實(shí)的。

1.2 在設(shè)計(jì)階段,造價(jià)人員被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)圖紙編制的概預(yù)算,沒(méi)有主動(dòng)參與優(yōu)化設(shè)計(jì),不能有效地控制造價(jià)。

1.3 工程造價(jià)管理的各階段相互脫節(jié)。投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)等六個(gè)階段的造價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)各自管理,沒(méi)有建立前者控制后者,后者影響前者的有效的工程造價(jià)管理體系。各階段設(shè)計(jì)方案連貫性不強(qiáng),也造成造價(jià)脫節(jié)。如某項(xiàng)目道路綠化工程,立項(xiàng)時(shí)按常規(guī)喬木單價(jià)估算,施工圖階段業(yè)主要求綠化效果要立桿見(jiàn)影,要求種大規(guī)格喬木,導(dǎo)致造價(jià)超了一倍。

1.4 現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算方法,不論是按投資規(guī)模計(jì)價(jià),還是按平方米收費(fèi),沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任,不管工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞,不論投資超不超預(yù)算,甚至不管建設(shè)項(xiàng)目有沒(méi)有實(shí)施,設(shè)計(jì)人員有沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),只要出了圖紙,就得給設(shè)計(jì)費(fèi)。這種計(jì)費(fèi)辦法助長(zhǎng)了設(shè)計(jì)單位只重視技術(shù)性,忽視科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的觀念。實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)碰到設(shè)計(jì)過(guò)于保守或設(shè)計(jì)功能沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)或在施工過(guò)程中隨意變更,致使工程造價(jià)居高不下和決算價(jià)大大超出原概算,對(duì)建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。

1.5 工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高。主要依靠定額進(jìn)行工程預(yù)決算、編制和審核,因此在計(jì)價(jià)工程中,不能適應(yīng)現(xiàn)代化造價(jià)管理的要求,具體表現(xiàn)為:一是不能獨(dú)立果斷處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,二是不善于協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系;三是缺乏經(jīng)濟(jì)法律知識(shí),對(duì)處理索賠和反索賠手足無(wú)措。

1.6 定額、計(jì)價(jià)規(guī)范和取費(fèi)程序更新不及時(shí)。

2 重視項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)合理確定

2.1 積極做好準(zhǔn)備工作。收集基礎(chǔ)資料,保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。

2.2 運(yùn)用價(jià)值原理對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計(jì)。結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,在滿(mǎn)足技術(shù)質(zhì)量的前提下,遵循節(jié)省成本的原則,進(jìn)行多方案比較。

2.3 科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細(xì)致,盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

3 如何進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)合理確定

3.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,滿(mǎn)足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計(jì)方案完成后,組織有關(guān)的專(zhuān)家進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面全面權(quán)衡,確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案,使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。

3.2 推廣限額設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。限額設(shè)計(jì)是以可研批復(fù)的確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。

3.3 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確,力求不漏項(xiàng)、不留缺口,并要考慮足夠的各種價(jià)格浮動(dòng)因素。對(duì)有深基坑、樁基等需要第三方檢測(cè)的項(xiàng)目,應(yīng)計(jì)算第三方檢測(cè)費(fèi)用。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程概預(yù)算審核,確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

3.4 采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)索賠和進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理也是設(shè)計(jì)階段控制工程質(zhì)量和造價(jià)的一種非常有效的手段。加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)變更管理,減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生,克服設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控對(duì)工程造價(jià)的負(fù)面影響,真正體現(xiàn)事前控制的思想,達(dá)到花小錢(qián)辦大事的目的。

3.5 改革設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算和審核辦法,建立激勵(lì)機(jī)制。試行在現(xiàn)設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上,對(duì)因設(shè)計(jì)而節(jié)約投資,按節(jié)約部分給予提成獎(jiǎng)勵(lì),因設(shè)計(jì)變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的計(jì)費(fèi)辦法,有利于激勵(lì)設(shè)計(jì)人員精益求精地進(jìn)行設(shè)計(jì),加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí),時(shí)刻考慮如何降低造價(jià),把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。但是在確定設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí),應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不要人為壓低設(shè)計(jì)費(fèi)。

3.6 全面提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)造價(jià)從員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),除了精通工程概預(yù)算的編制辦法和有關(guān)規(guī)定、辦法和工程標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料價(jià)格和有關(guān)人材機(jī)消耗外,還應(yīng)具備建筑專(zhuān)業(yè)知識(shí)、施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、建筑材料、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴闹R(shí)以及國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)等相關(guān)知識(shí)以及合同管理知識(shí)。

總之,在重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制,強(qiáng)化決策層及技術(shù)人員重視投資決策估算及設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制意識(shí);通過(guò)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)、限額設(shè)計(jì),應(yīng)用價(jià)值工程等手段逐步實(shí)現(xiàn)以提高工程造價(jià)效益為目的,在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中,把工程造價(jià)控制工作推向另一個(gè)里程碑。

參考文獻(xiàn):

[1]彭睫.工程項(xiàng)目的投資控制[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào),2004(5).