農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)人才流失原因及對(duì)策

□葉元超（四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院，四川成都，郵編610066）

在科技日新月異的現(xiàn)代社會(huì)，人才是科技發(fā)展的源動(dòng)力。社會(huì)各行業(yè)對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，人才流失已經(jīng)是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。在處于弱勢(shì)行業(yè)的農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)人才流失顯得更加突出。本文以四川省農(nóng)機(jī)研究設(shè)計(jì)院為例，對(duì)引起農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)人才流失原因做出了分析，并提出解決這一問(wèn)題的對(duì)策。

1 導(dǎo)致農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)人才流失的原因

1.1 政策調(diào)整的影響。

四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院是西南地區(qū)最大的農(nóng)機(jī)科研單位。20世紀(jì)60年代我國(guó)提出實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的目標(biāo)，國(guó)家也出臺(tái)多項(xiàng)政策進(jìn)行扶持，單位人員從建所初期的99人發(fā)展到1985年的318人，科技、管理人員從成立時(shí)的51人增加到1985年的201人?？萍肌⒐芾砣藛T的變化見下表。

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從上表中數(shù)據(jù)可以看出，從單位成立之初到1985年，四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院的科技、管理人員數(shù)量增幅為300%，其原因是這期間政策的大力扶持。當(dāng)時(shí)為了支持農(nóng)機(jī)科研的發(fā)展，從全省各地陸續(xù)選調(diào)了一批技術(shù)人才到農(nóng)機(jī)所（院）來(lái)充實(shí)科研隊(duì)伍，增強(qiáng)科研力量。然而由于財(cái)政撥款制度的改變，單位由全額撥款改為差額撥款，單位的生存和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)來(lái)源大量地需在市場(chǎng)上自己創(chuàng)收解決，為此單位不得不逐步對(duì)科技、管理人員增加壓力?？萍既藛T為找工資而忙碌，從事農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)研究的時(shí)間少了，跑項(xiàng)目推廣的時(shí)間多了，新來(lái)單位工作的大學(xué)生，工作不了多久，大部分想方設(shè)法找門路調(diào)走，有的干脆辭職。從1985年起，科技、管理人員從201人逐年減少到了2009年的91人。

1.2 弱勢(shì)行業(yè)因素的影響。農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)所處的地位是弱勢(shì)行業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)靠政府扶持，農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械也靠政府補(bǔ)貼，而農(nóng)機(jī)科研在20世紀(jì)90年代國(guó)家投入很少。農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向一靠政策導(dǎo)向，二靠市場(chǎng)。政策導(dǎo)向不明朗，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)逐年縮小也在情理之中。農(nóng)機(jī)由20世紀(jì)六七十年代的強(qiáng)勢(shì)行業(yè)變成了弱勢(shì)行業(yè)，而弱勢(shì)行業(yè)往往不被就業(yè)人群所關(guān)注。這也是農(nóng)機(jī)科技管理人才流失后又得不到補(bǔ)充的又一個(gè)原因。

1.3 農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的影響。由于社會(huì)就業(yè)觀念的改變，農(nóng)機(jī)行業(yè)規(guī)模的縮小，農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)也遇到了困難。20世紀(jì)八九十年代，相關(guān)大專院校為了減少畢業(yè)生的就業(yè)困難，將原來(lái)所辦的農(nóng)機(jī)專業(yè)改為其他專業(yè)，不少的農(nóng)機(jī)院校，更名為其它院校。這也使農(nóng)機(jī)行業(yè)選撥年輕科技人才減少了一個(gè)新生力量的來(lái)源地，雖然其他院校也有相同或相近專業(yè)的畢業(yè)生，但畢竟農(nóng)機(jī)所（院）的生力軍大量來(lái)自農(nóng)機(jī)院校。

1.4 農(nóng)機(jī)科技、管理人員待遇低。農(nóng)機(jī)科技、管理人員的待遇在20世紀(jì)90年代以前，技術(shù)職稱、職務(wù)相當(dāng)?shù)娜藛T收入在各行業(yè)中差別不大。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，各行業(yè)的自主分配加大，農(nóng)機(jī)科技、管理人員的收入遠(yuǎn)低于其它行業(yè)的科技、管理人員。待遇低是農(nóng)機(jī)科技、管理人員流失的又一重要原因。

1.5 農(nóng)機(jī)科技隊(duì)伍自然減員多，新進(jìn)人員少。20世紀(jì)五六十年代參加工作的人員到90年代都逐步退休，再加上財(cái)政撥款方式的規(guī)定，新進(jìn)人員增人不增撥款，此外，大學(xué)畢業(yè)生不愿意到農(nóng)機(jī)行業(yè)來(lái)工作，農(nóng)機(jī)科技隊(duì)伍新生力量得不到有效補(bǔ)充。退休逐年增多又使科技管理人員的比重大幅度降低。

2 農(nóng)機(jī)科技、管理人才流失的對(duì)策

人才始終是事業(yè)發(fā)展的源泉，農(nóng)機(jī)科研事業(yè)要快速發(fā)展，必須保證科研、管理人員占單位總?cè)藬?shù)的較高比例。為此，筆者提出如下對(duì)策：

2.1 加大政策扶持力度。一位偉人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“政策和策略是黨的生命”。同樣政策也是農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的生命，農(nóng)機(jī)發(fā)展的歷史證明，有政策扶持，農(nóng)機(jī)科研沒有人才可以聚集人才；政策扶持減弱，有了人才也會(huì)喪失。政策扶持可以從以下幾個(gè)方面著手。

1）解決農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)的屬性問(wèn)題。農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)是從事農(nóng)機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品研究的單位，具有極強(qiáng)的公益性，不宜采用差額撥款的方式。在發(fā)達(dá)國(guó)家，通常是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，國(guó)家扶持農(nóng)機(jī)。我國(guó)近年來(lái)開始實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，并已經(jīng)初見成效了，比如取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)作物種子、化肥國(guó)家限價(jià)，農(nóng)業(yè)機(jī)具實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)費(fèi)，等等。國(guó)家在農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)上應(yīng)該恢復(fù)公益性事業(yè)單位屬性。這是促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研單位人才聚集，加速農(nóng)機(jī)科研發(fā)展的有效措施。近年來(lái)事業(yè)單位招聘人員采用公開招聘方式，在招聘工作中，同樣是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，差額撥款和全額撥款的單位在近兩年公開招聘工作人員時(shí)所遇景況差異甚大。全額撥款的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，招聘計(jì)劃幾乎全能實(shí)現(xiàn)，而差額撥款的農(nóng)機(jī)科研單位年年招聘都因報(bào)考人數(shù)達(dá)不到開考比例，不少崗位被取消。

2）加大對(duì)農(nóng)機(jī)科研經(jīng)費(fèi)的投入?，F(xiàn)在的農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)農(nóng)機(jī)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)極少，這一點(diǎn)應(yīng)該引起政府部門的重視，只有設(shè)立和逐年增加農(nóng)機(jī)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，才能使農(nóng)機(jī)科研出人才，出成果。沒有農(nóng)機(jī)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)秀人才不進(jìn)來(lái)，即使進(jìn)來(lái)了，也留不住。

3）建立農(nóng)機(jī)科研發(fā)展的保障政策。例如成立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、推的高效銜接，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)軟科學(xué)研究和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等。建立農(nóng)機(jī)科研發(fā)展的政策保障，才是農(nóng)機(jī)科研事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久之策。農(nóng)機(jī)科研事業(yè)發(fā)展了，人才自然會(huì)來(lái)。

政策扶持是“梧桐樹”，只要有“政策扶持農(nóng)機(jī)科研”這棵“梧桐樹”，那么就會(huì)有無(wú)數(shù)只“鳳凰（人才）”飛進(jìn)來(lái)。

2.2 單位必須加速發(fā)展。單位有發(fā)展前景和永恒的活力是留住人才的基本條件。農(nóng)機(jī)行業(yè)雖然不像那些蒸蒸日上的高科技行業(yè)，但也是穩(wěn)定的傳統(tǒng)行業(yè)。要讓所有的職工都時(shí)時(shí)看到希望，單位管理者就要提出能夠在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。要使老職工有想頭，中年職工有干頭，年輕職工有奔頭。職工看到遠(yuǎn)景和目標(biāo)就會(huì)增強(qiáng)信心。

2.3 讓人成才。事業(yè)留人很重要,要留住人才，必須給他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、發(fā)展環(huán)境，尋找到適合個(gè)人發(fā)展的途徑，使他們?cè)诠ぷ髦心艹浞职l(fā)揮各自的特長(zhǎng)，體現(xiàn)出自身價(jià)值。對(duì)于職工讓其在兩個(gè)途徑中體現(xiàn)自身的價(jià)值。一個(gè)途徑是對(duì)于那些有組織才能又有領(lǐng)導(dǎo)能力的職工在行政職務(wù)中得到提升。第二個(gè)途徑是走專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的路徑。讓那些善于鉆研技術(shù)的人才走這條通道，這條通道使其通過(guò)自身的努力逐步得到較高的技術(shù)職務(wù)成為技術(shù)專家或技能行家。

讓人成才，還要營(yíng)造良好的文化和學(xué)習(xí)氛圍。凡是優(yōu)秀人才，大多富有進(jìn)取精神，非?？粗貙W(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，非常重視單位內(nèi)部的文化和人文環(huán)境。單位要大力開展文化建設(shè)，在以價(jià)值觀凝聚人心的同時(shí)，在單位內(nèi)部營(yíng)造出良好的文化和學(xué)習(xí)環(huán)境，把人才職業(yè)發(fā)展前景和專業(yè)繼續(xù)教育作為吸引和留住人才的一項(xiàng)重要措施。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，結(jié)合職工的崗位和個(gè)人的知識(shí)更新的需要，給予再培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)；為優(yōu)秀人才提供“充電”的機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)和人才成長(zhǎng)軌跡的有機(jī)結(jié)合；制定真心實(shí)意為人盡其才創(chuàng)造條件、為個(gè)人發(fā)展提供可能、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新型用人機(jī)制。

2.4 留住人才。對(duì)單位而言，當(dāng)前最重要的就是要吸引和留住人才。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，留人的關(guān)鍵是要留心，要留住人的心則必須通過(guò)努力使人才對(duì)單位產(chǎn)生認(rèn)同感和歸宿感，要把事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的措施落到實(shí)處，尤其要重視待遇留人。要解決這個(gè)問(wèn)題，首先要做到行政職務(wù)和技術(shù)職務(wù)每條上升路徑都暢通，在不同行政職務(wù)和技術(shù)職務(wù)的不同層次給予相應(yīng)的待遇，以鼓勵(lì)職工積極向上發(fā)展。但現(xiàn)在制約事業(yè)單位行政職務(wù)發(fā)展的是單位行政級(jí)別，單位的行政級(jí)別不高，行政職務(wù)也受到相應(yīng)的限制。在現(xiàn)代企業(yè)或國(guó)外公司，通常是行政職務(wù)的待遇高于技術(shù)職務(wù)（核心技術(shù)人員除外）。在現(xiàn)在事業(yè)單位政策允許條件下，可以給擔(dān)任行政職務(wù)的人員和技術(shù)職務(wù)人員相當(dāng)?shù)拇?，方式可以通過(guò)職務(wù)津貼或者平均績(jī)效工資等，以解決從事行政管理人才待遇偏低的問(wèn)題。

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的高度重視，對(duì)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)投入的增大，農(nóng)機(jī)行業(yè)的春天已經(jīng)來(lái)臨，相信農(nóng)機(jī)科技、管理人才也會(huì)源源不斷地進(jìn)入農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)，農(nóng)機(jī)科研隊(duì)伍會(huì)不斷壯大。