地方高校圖書館向社會服務(wù)的PEST和SWOT分析

寧 琳

（重慶交通大學(xué)圖書館，重慶 400074）

目前，我國高校圖書館對外開放服務(wù)尚在起步階段，高校之間實(shí)行館際互借、資源完全共享的并不多，對社會人員完全開放的院校很少。然而，眾所周之，高校圖書館向社會開放服務(wù)是其內(nèi)部發(fā)展及提高公民文化素質(zhì)的雙贏之路。

1 高校圖書館外部環(huán)境變化分析

1.1 PEST模型簡介

PEST分析是戰(zhàn)略咨詢顧問用來幫助企業(yè)檢閱其外部宏觀環(huán)境的方法。分析的具體內(nèi)容會有差異，但一般都應(yīng)對政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會（Social）和技術(shù)（Technological）這4大類影響企業(yè)主要外部環(huán)境的因素進(jìn)行分析，簡單而言，稱之為PEST分析法。[1]

1.2 地方高校圖書館對外開放服務(wù)PEST分析

1.2.1 從政治角度看，國家政策為高校圖書館面向社會開放提供了保證

國家教育部2002年2月21日頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》規(guī)定“：有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放。面向社會的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用?！盵1]2007年7月，中國圖書館學(xué)會公布的《圖書館服務(wù)宣言》中提到：“現(xiàn)代圖書館秉承對全社會開放的概念”，“圖書館是一個(gè)開放的知識和信息中心”，“中國圖書館要逐步確立對社會普遍開放的原則”。

黨的十六大和十七大相繼提出“構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”和“到2010年在全國建成終身學(xué)習(xí)體系”的教育指導(dǎo)方針。所謂學(xué)習(xí)型社會，在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中的解釋有很多種，其中有“進(jìn)入21世紀(jì)隨著科技的不斷進(jìn)步，人們已越來越重視終身學(xué)習(xí)，并將當(dāng)前社會稱為學(xué)習(xí)型社會。而終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵就在于人的信息素質(zhì)，所謂信息素質(zhì)就是能夠判斷何時(shí)需要信息，有能力去有效地獲取、評價(jià)和利用所需要的信息?！盵2]

1.2.2 從經(jīng)濟(jì)角度看，高校圖書館向社會開放服務(wù)資金不足

目前我國高等教育經(jīng)費(fèi)短缺，早在20世紀(jì)末，就提出國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出要占GDP的4%，但從執(zhí)行力度上看，連續(xù)幾年教育經(jīng)費(fèi)支出都一直徘徊在3%左右，與世界其他國家相比，更是相形見絀。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前發(fā)達(dá)國家的教育公共投入占GDP的比重平均為5.1%，欠發(fā)達(dá)國家教育公共投入占GDP的比重平均為3.84%。[3]雖然2001年兩會提出教育公共投入將達(dá)到4%，但高等教育規(guī)模擴(kuò)張速度較快，高等教育經(jīng)費(fèi)會繼續(xù)緊張。地方大學(xué)雖然每年投入在圖書館硬、軟件的經(jīng)費(fèi)不少，但由于總體經(jīng)費(fèi)不多，如果圖書館提供對外開放服務(wù)，就沒有相關(guān)的資金投入。

1.2.3 從社會環(huán)境角度看，社會群眾渴望到高校圖書館獲取信息

從現(xiàn)在的情況看，需要用到高校圖書館資源的社會人員大概有幾類：一是政府、企業(yè)；二是科研工作者、設(shè)計(jì)院、研究院等；三是需要跨學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，例如考研、考博的學(xué)生；四是需要深造和工作的在職人員；五是高校圖書館附近社區(qū)一些喜歡閱讀的人員，例如退休教師等。

1.2.4 從技術(shù)角度看，信息技術(shù)的發(fā)展有利于向社會開放服務(wù)

高校圖書館向社會開放服務(wù)在硬件及技術(shù)上存在優(yōu)勢。高校圖書館一般技術(shù)裝備較高，并且許多已建成局域網(wǎng)，具備極強(qiáng)的聯(lián)網(wǎng)檢索能力。隨著信息事業(yè)的不斷發(fā)展，有些高校圖書館文獻(xiàn)資源數(shù)字化和服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展很快，已經(jīng)開展了很多網(wǎng)上信息服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)的發(fā)展使信息產(chǎn)品越來越豐富，一些計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)應(yīng)用在圖書館管理中，大大提高了圖書館管理效率，其中圖書館開展的射頻技術(shù)、自主借還書ATM機(jī)、短信服務(wù)等，大大提高了圖書借還效率，減少了勞動力成本，提高了圖書利用率和服務(wù)質(zhì)量，更加有利于高校圖書館向社會開放服務(wù)。

如今的社會工作，知識含量高，更新速度快，除了從互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體獲取信息外，很多信息需要從圖書館這類專業(yè)信息咨詢機(jī)構(gòu)獲取，許多社會讀者希望有機(jī)會到附近的大學(xué)圖書館獲取信息。

2 高校圖書館開放服務(wù)優(yōu)劣勢分析

2.1 SWOT分析模型簡介

現(xiàn)今的戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告里，SWOT分析應(yīng)用廣泛。包括分析企業(yè)的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)會（Opportunity）和威脅（Threats）。因此，SWOT分析實(shí)際上是對企業(yè)內(nèi)外部條件等各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機(jī)會和威脅的一種方法。通過SWOT分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會的地方[1]。

2.2 地方高校向社會開放服務(wù)SWOT分析（見表1）

2.3 地方高校圖書館向社會開放服務(wù)SWOT分析（見圖1）

根據(jù)以上分析，地方大學(xué)圖書館對外開放服務(wù)應(yīng)屬于脆弱型，這意味著優(yōu)勢程度或強(qiáng)度的降低、減少。當(dāng)環(huán)境狀況對優(yōu)勢構(gòu)成威脅時(shí)，優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，出現(xiàn)優(yōu)勢不優(yōu)的脆弱局面。在這種情形下，必須克服威脅，以發(fā)揮優(yōu)勢[2]。

表1 地方高校向社會開放服務(wù)SWOT分析

3 結(jié)語

地方高校圖書館向社會開放服務(wù)有一些好的機(jī)遇和內(nèi)部優(yōu)勢，但面臨的威脅和不足也不能在短期內(nèi)解決。其中最根本的是人們的觀念問題，缺少教育部門及行業(yè)的引導(dǎo)，缺少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及師生的理解。大學(xué)圖書館不應(yīng)該只是大學(xué)生學(xué)習(xí)的地方，更應(yīng)是全社會公民自學(xué)的場所。雖然有一些障礙，但地方大學(xué)圖書館可采取分時(shí)段對外開放服務(wù)、部分對外開放服務(wù)、限定對象對外開放服務(wù)、利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)提高管理效率等手段逐步對外開放服務(wù)。這不僅能為社會經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)繁榮做出一些貢獻(xiàn)，還能提高大學(xué)圖書館資源利用率，增加大學(xué)圖書館效益。

[1] 中國圖書館統(tǒng)計(jì)年鑒組.中國圖書館年鑒.北京：北京圖書館出版社，2003.

[2]http://wiki.mbalib.com/wiki/PEST%E5%88%86%E6%9E%90%E6%A8%A1%E5%9E%8B.

[3] 馬路，黃方，李寧.從問卷調(diào)查看研究生對信息教育的要求.醫(yī)學(xué)情報(bào)工作，2005（2）.

[4]莊曉芹，湯愛麗.高等教育經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)狀及解決途徑.當(dāng)代教育論壇，2009（1）.