新加坡水資源管理政策與實(shí)踐

[新加坡] 王碧欒(音譯)

邱訓(xùn)平 摘譯自英刊《水資源開(kāi)發(fā)》2010年第3期

新加坡年均降雨量達(dá) 2400mm,遠(yuǎn)高于全球平均降雨量 1050mm,但因其國(guó)土面積有限,不能儲(chǔ)存大量雨水,缺乏天然地下蓄水層。2006年新加坡被聯(lián)合國(guó)列為缺水國(guó)。

新加坡在 1965年獨(dú)立時(shí),主要由馬來(lái)西亞柔佛(Johor)州和本國(guó)集水區(qū)供水。新加坡政府當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)到,這兩種水源不能保證經(jīng)濟(jì)和人口的可持續(xù)發(fā)展。因此政府有必要探索更多的供水來(lái)源。

如今,新加坡供水水源已擴(kuò)展到 4種,分別是進(jìn)口水、天然降水、新生水和淡化海水。

國(guó)家“水喉”戰(zhàn)略給新加坡提供了多渠道的和可持續(xù)的供水:大范圍的城市雨水收集;實(shí)施大尺度的水循環(huán);對(duì)增加的進(jìn)口原水進(jìn)行淡化。

新加坡水資源管理領(lǐng)域成就得益于其強(qiáng)有力的政策決策機(jī)制。新加坡在供水和水資源管理政策方面采取了多管齊下的辦法,涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、立法和執(zhí)法、水價(jià)、公共教育、研究與技術(shù)等各方面。

新加坡對(duì)水資源進(jìn)行了全方位管理。本文著重從制度、法規(guī)和技術(shù)、公眾教育及研發(fā)等方面進(jìn)行了探討。

1 制 度

新加坡按 90%的居民擁有自己的家園進(jìn)行住房用地規(guī)劃。除此之外,還預(yù)留土地用于商業(yè)、工業(yè)、國(guó)防、廢物處理、用水需要,以及作為主要航空樞紐及世界上最大的集裝箱港口之一的各種配套服務(wù)。為此,政府部門(mén)已開(kāi)發(fā)出良好的管理系統(tǒng),采取長(zhǎng)期的和全面的規(guī)劃,并承諾能滿足社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這些都使新加坡在與環(huán)境和睦共處下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和生活水平的提高。

依據(jù) 20世紀(jì) 60年代的規(guī)劃法,規(guī)劃部首次編制了土地利用規(guī)劃。70年代,制定了用水規(guī)劃單元,開(kāi)發(fā)了用水總體規(guī)劃。由政府各部門(mén)參加,形成了土地利用、環(huán)境和水問(wèn)題等的綜合規(guī)劃。政府各部門(mén)角色和職責(zé)明確,合作高效。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施

在水資源管理領(lǐng)域,政府的策略是首先確?；A(chǔ)設(shè)施和設(shè)備布設(shè)合理,達(dá)到雨污分開(kāi)。所有的新加坡人都已擁有現(xiàn)代衛(wèi)生設(shè)備。

公共部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。所有類型物業(yè)的開(kāi)發(fā),無(wú)論是由公共部門(mén)還是由私營(yíng)業(yè)主承擔(dān),都必須得到妥善的建造、維護(hù),并與公共污水管網(wǎng)相連,或配套合適的污水處理設(shè)施。

1.2 部門(mén)協(xié)調(diào)

新加坡在整合土地利用規(guī)劃和水資源管理方面成效顯著。這種管理能在早期防止水污染,并成為成功管理流域的最關(guān)鍵因素之一。各水管理部門(mén)之間的高效協(xié)作,減少了相互間的利益沖突。

在一個(gè)好的體制框架之下,私營(yíng)和公共部門(mén)在進(jìn)行工程開(kāi)發(fā)時(shí),相關(guān)政府部門(mén)間可做到有效合作。根據(jù) 1987年簡(jiǎn)化的規(guī)劃審批制度,各政府部門(mén)統(tǒng)一相應(yīng)的規(guī)劃和技術(shù)要求,以確保所有開(kāi)發(fā)在結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、供排水和職業(yè)安全方面符合法律要求。這些部門(mén)及其主管領(lǐng)域見(jiàn)表 1。

表1 建筑開(kāi)發(fā)涉及的政府部門(mén)

1.3 新建項(xiàng)目

根據(jù)《建筑管理法》,在新建項(xiàng)目開(kāi)工前,建設(shè)單位必須向 BCA下屬的建筑規(guī)劃和管理部門(mén)提交新建項(xiàng)目的建筑規(guī)劃(BP)。

在 BP經(jīng) BCA審批前,建設(shè)單位必須將 BP提交給表 1中的其他部門(mén),并得到許可批文。NEA局下屬中央建筑計(jì)劃小組(CBPU),是一個(gè)“一站式”服務(wù)中心,它與 PUB和 NEA下的技術(shù)部門(mén)共同協(xié)作,解決 BP在污染物處理系統(tǒng)、排放系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生、污染控制(水、大氣和噪聲)方面面臨的問(wèn)題。

這些機(jī)構(gòu)要確保項(xiàng)目被審批和開(kāi)工前,其資質(zhì)人員(如建筑師或行業(yè)工程師)已就相關(guān)問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了咨詢,并獲得了必要的建議。例如,PUB和 NEA對(duì)提交圖紙中的衛(wèi)生和排污系統(tǒng)進(jìn)行核查,以確保管道系統(tǒng)布置合理,并確保污水按要求排入公共下水道。

資質(zhì)人員必須遵守廢水與污水系統(tǒng)法、污水收集系統(tǒng)和衛(wèi)生工程運(yùn)行手冊(cè),以及下水道保護(hù)區(qū)規(guī)定中的各項(xiàng)條款,以避免在進(jìn)行打樁和結(jié)構(gòu)施工時(shí)損壞公共污水收集系統(tǒng)。未經(jīng) PUB許可,任何穿過(guò)公共污水管道或在其上部、附近進(jìn)行工程建設(shè),均是一種違法行為。事實(shí)上,PUB有權(quán)要求建設(shè)方將建筑物拆除或清除,以保護(hù)公共污水收集系統(tǒng)。

在進(jìn)行土方工程施工和拆除之前,首先必須取得 PUB有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目所在地是否存在下水道的許可,以及其他各級(jí)部門(mén)的許可。

一旦新建項(xiàng)目建成,BCA在頒發(fā)一個(gè)臨時(shí)占用許可(TOP)以及正式使用許可(CSC)之前,保證從相關(guān)部門(mén)處獲得必要的許可。

從上述體制機(jī)制看,其監(jiān)管非常嚴(yán)格,且新建項(xiàng)目的審批也很嚴(yán)格,以確保公共用水系統(tǒng)的安全。這有助于避免任何可能損害公共用水系統(tǒng)的行為,反過(guò)來(lái)還可預(yù)防由于污水溢出或泄漏引起的污染。

1.4 改擴(kuò)建項(xiàng)目

在 BCA提交 BP批準(zhǔn)前,所有住宅的改擴(kuò)建工程(A＆A)都必須獲得 CBPU部門(mén)的許可。這種做法現(xiàn)已推廣到所有的改擴(kuò)建項(xiàng)目,主要目的是保護(hù)排水設(shè)備和公共下水道。

自 1994年 9月 1日起,簡(jiǎn)化了對(duì)排水設(shè)備和公共下水道不會(huì)造成影響的住房改擴(kuò)建項(xiàng)目的程序,即不再需要 CBPU的許可。但這并不意味著放松對(duì)排水設(shè)備和公共下水道的維護(hù),資質(zhì)人員必須向BCA和 CBPU提交規(guī)定表格說(shuō)明擴(kuò)建部分或與下水道間的新連接不從公共下水道上部穿過(guò),也不靠近任何排水設(shè)備。

總之,新加坡通過(guò)實(shí)施體制框架,加強(qiáng)了各部門(mén)間的通力協(xié)作,確保了現(xiàn)有建筑及擬建建筑的排水系統(tǒng)與公共供水和污水管網(wǎng)的連接,并確保了公共用水系統(tǒng)的安全。

2 法 規(guī)

為便于已建基礎(chǔ)設(shè)施控制污水,制定了法規(guī),以確保設(shè)施發(fā)揮作用而不受到影響。例如,PUB制定了嚴(yán)厲的管道鋪設(shè)和衛(wèi)生工程規(guī)定。法規(guī)還規(guī)定了工業(yè)和私營(yíng)業(yè)主必須控制水體污染,管好自身污水。

已頒布的一些法規(guī)要求用嚴(yán)厲的處罰手段控制河道污染,確保各項(xiàng)工業(yè)活動(dòng)不會(huì)對(duì)水質(zhì)或者污水管理造成不利影響。這些法規(guī)促進(jìn)了:

(1)島上污水和排水系統(tǒng)設(shè)施一直得以合理建造、維護(hù),并與主要污水管網(wǎng)的連接,而不論開(kāi)發(fā)者為私營(yíng)業(yè)主或公共部門(mén);

(2)所有的污水(生活和非生活污水)被排放到公共污水收集系統(tǒng)或污水處理設(shè)施;

(3)即使工業(yè)污水和危險(xiǎn)廢物排放不當(dāng),也不會(huì)對(duì)河道造成污染。

2.1 污水控制與公共衛(wèi)生

污水排放條例(SDA)由 PUB負(fù)責(zé)實(shí)施,是用來(lái)控制污水收集處理設(shè)施的主要法規(guī)。SDA專門(mén)針對(duì)污水,各種污水(生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他用水)若能回收利用,則應(yīng)按某一排放標(biāo)準(zhǔn)排入公共下水道。不能排入公共下水道的污水,則需有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn),在滿足更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)后,方可排入河道和排水溝。SDA也對(duì)那些引起水質(zhì)污染的行為提出了懲罰措施。

SDA下的 5個(gè)規(guī)章,對(duì)衛(wèi)生工程、小型污水處理廠、控制工商業(yè)污水排入污水系統(tǒng),以及用于維持公共污水系統(tǒng)的托收款等一系列問(wèn)題做出了規(guī)定。

(1)污水排放(工商業(yè)污水)規(guī)章。規(guī)定了排入公共污水管道和河道的工商業(yè)污水排放的限值。納管企業(yè)必須確保工業(yè)污水水質(zhì)滿足合同限制要求。否則,則須在廠內(nèi)建立處理廠,對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理,以使處理后的污水排放濃度達(dá)到納管要求。

根據(jù)工商業(yè)污水處理方案,申請(qǐng)人可將能生物降解的高濃度污水排入公共下水道,但要支付一定費(fèi)用。企業(yè)也可將有機(jī)污泥交給指定的脫水廠處理,交一定處置費(fèi)用。這為那些產(chǎn)生可生物降解的高濃度的廢物,而廠房?jī)?nèi)不宜或無(wú)法安裝、運(yùn)行和維護(hù)污水處理設(shè)備的企業(yè)提供了機(jī)會(huì)。

(2)污水排放(衛(wèi)生工程)規(guī)章。電機(jī)車間、酒店、加油站洗車間、垃圾槽和垃圾中心的污水及游泳池過(guò)濾器反沖水,都需通過(guò)隔油池隔油后直接排放到污水系統(tǒng)。對(duì)于那些含有洗滌劑、有機(jī)物質(zhì)及其他如來(lái)自廢金屬場(chǎng)的重金屬等有害物質(zhì)的污水則禁止進(jìn)入雨水管網(wǎng),否則會(huì)污染河道和流域。

(3)污水排放(地表水)規(guī)章。為了保護(hù)雨水管網(wǎng),禁止懸浮物濃度大于 50mg/L的水流排放到明渠,因?yàn)橛倌嗪屠粌H影響了排水系統(tǒng)的暢通,而且使河道和水庫(kù)水體呈褐色。同時(shí)還規(guī)定,實(shí)施土方工程或建筑物工程的任何人,應(yīng)對(duì)土石方工程采取有效控制措施,防止表層土、水泥、混凝土、廢棄物或任何其他材料散落到或被沖進(jìn)雨水排放系統(tǒng)。

還有以下 2個(gè)與水體和河道污染有關(guān)的規(guī)章由NEA負(fù)責(zé)執(zhí)行。

(4)環(huán)境保護(hù)與管理(工商業(yè)污水)規(guī)章。環(huán)境保護(hù)和管理規(guī)章涉及對(duì)環(huán)境污染的總體控制。NEA負(fù)責(zé)調(diào)整和制定工業(yè)污水入河標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)發(fā)放許可證來(lái)管理排放到內(nèi)河的有毒有害物質(zhì)。規(guī)章還規(guī)定了對(duì)違規(guī)行為的處罰或罰款條例。

(5)環(huán)境公共衛(wèi)生(管道飲用水水質(zhì))規(guī)章。根據(jù) 2008年環(huán)境公共衛(wèi)生規(guī)章,NEA作為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),調(diào)整和制定管道飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)參考了世界衛(wèi)生組織(WHO)的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)章要求管道飲用水提供者制定水安全及其監(jiān)測(cè)計(jì)劃。PUB有自己的水質(zhì)分析室,可監(jiān)測(cè)飲水水質(zhì)。這項(xiàng)由 NEA負(fù)責(zé)實(shí)施的規(guī)章可確保有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作。

2.2 涉水法規(guī)

涉水法規(guī)(表 2)保證了已建公共下水道和排水基礎(chǔ)設(shè)施得到正確使用、維護(hù)和管理,對(duì)新加坡水循環(huán)形成單一系統(tǒng)非常重要。

表2 主要涉水法規(guī)

事實(shí)上,法規(guī)和良好的體制框架必須齊頭并進(jìn),以保證法規(guī)有效執(zhí)行。在新加坡,任何一項(xiàng)涉水法規(guī),不是由一個(gè)部門(mén)單獨(dú)執(zhí)行,而是在一個(gè)協(xié)作良好的體制框架下,由幾個(gè)部門(mén)有效執(zhí)行,這個(gè)框架對(duì)土地利用規(guī)劃、水資源管理、環(huán)境保護(hù)和整體環(huán)境的污染控制提供了一個(gè)互相協(xié)調(diào)的“全政府”管理模式。

3 技 術(shù)

新加坡水資源管理之所以獲得成功,除了擁有強(qiáng)有力的政治意愿、有效法律、監(jiān)管機(jī)制和制度效應(yīng)的扶持性環(huán)境之外,還強(qiáng)調(diào)供水和需求管理,這包括污水和雨水管理。

該技術(shù)框架涉及 4種水源的收集和再生水的處理。PUB將整個(gè)水循環(huán)作為單一系統(tǒng)來(lái)管理,國(guó)家水務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位監(jiān)督。

根據(jù)新加坡公用事業(yè)法,PUB作為一個(gè)政府機(jī)構(gòu),管理和維護(hù)屬于政府的公共污水收集系統(tǒng)、公共下水道、雨水排放系統(tǒng)、排水渠和渠務(wù)保留地。因此,PUB被賦予以下權(quán)力:

(1)對(duì)污水處理和土地排水系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和改進(jìn)進(jìn)行管制;

(2)對(duì)污水和工業(yè)污水排放進(jìn)行管制;

(3)就水資源收集、生產(chǎn)、供水及污水排放方面的所有事項(xiàng)向政府提出合理化建議。

PUB內(nèi)的 3個(gè)執(zhí)行部門(mén)分別負(fù)責(zé)供水(飲用水、再生水和工業(yè)用水的生產(chǎn)和供給)、再生水(污水收集和處理)和排水系統(tǒng)的管理/維護(hù)。PUB維護(hù)長(zhǎng)約 990km的水渠和河道,以及 7000km長(zhǎng)的公共路邊水渠。PUB聘請(qǐng)承包商負(fù)責(zé)水渠和河道的保潔工作,保持水體流動(dòng),而不受到淤泥或垃圾的影響。

新加坡全民擁有先進(jìn)的衛(wèi)生設(shè)備,所有污水均得到收集和處理。污水納入地下污水管網(wǎng),管網(wǎng)與污水處理廠連接。經(jīng)處理的尾水部分排放到大海,部分用于生產(chǎn)高質(zhì)量的再生水,新加坡稱其為新生水。通過(guò)先進(jìn)的雙膜過(guò)濾和紫外線消毒技術(shù)進(jìn)行污水二次處理,使得新生水生產(chǎn)成為可能。此外,新加坡有深層隧道排污系統(tǒng)(DTSS),將污水引到污水處理廠處理,然后部分再進(jìn)入新生水廠。DTSS可長(zhǎng)期管理污水,且經(jīng)濟(jì)可行,可以滿足新加坡不斷增加的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

地下密集的污水管網(wǎng)和再生水生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,以及將整個(gè)水循環(huán)作為單個(gè)系統(tǒng)的 PUB單一機(jī)構(gòu)管理方式使得新加坡水循環(huán)成為一個(gè)完整系統(tǒng)。

除了負(fù)責(zé)水資源收集、處理和分配,以及大范圍的排水網(wǎng)絡(luò)維護(hù)方面的技術(shù)之外,PUB還負(fù)責(zé)水資源管理的公共教育和研發(fā)。

4 公眾教育

在確保有充足的水資源滿足新加坡需求的同時(shí),PUB盡力鼓勵(lì)新加坡人保護(hù)水資源,PUB認(rèn)識(shí)到公眾對(duì)水資源保護(hù)的重要性,提出需求管理倡議,以促進(jìn)該項(xiàng)工作的開(kāi)展。

2006年,為了將每人每天生活用水量減少 10L,PUB發(fā)起了“10L挑戰(zhàn)”重大活動(dòng)。新加坡生活用水占到總用水的 58%。通過(guò)宣傳和教育活動(dòng),人均每天生活用水量由 2003年的 165 L減少到 2008年的 156 L。2012年定的目標(biāo)為 155 L,盡管這一目標(biāo)可能會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。2009年 4月 27日宣布,到2030年每人每天用水指標(biāo)為 140L。

2008年,為促進(jìn)節(jié)水運(yùn)動(dòng),PUB向占總耗水量42%的非住宅部門(mén)發(fā)出了“10%的挑戰(zhàn)”。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃,非住宅部門(mén)面臨的挑戰(zhàn)是每月節(jié)省 10%的用水量,從而節(jié)省營(yíng)運(yùn)成本。這樣做的目的是為了鼓勵(lì)用戶從可持續(xù)和高效設(shè)計(jì)的價(jià)值體系上,使用節(jié)水設(shè)備和管理用水需求。

其他一些方案/倡議包括涉水產(chǎn)品“用水效益標(biāo)簽計(jì)劃”。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃,對(duì)涉水產(chǎn)品如水龍頭、蓮蓬頭、低容量的雙沖沖廁水箱、小便池和洗衣機(jī)的分銷商,鼓勵(lì)他們?cè)诋a(chǎn)品上貼上用水效益標(biāo)簽。這使得消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)前,能了解情況并做出選擇。為了推進(jìn)這一計(jì)劃的實(shí)施,PUB在 2009年 7月 1日實(shí)施了包括水龍頭、低容量的雙沖沖廁水箱、小便池和小便池沖洗閥的“強(qiáng)制性用水效率計(jì)劃”。

PUB開(kāi)展公眾教育的目的是讓所有用水戶節(jié)約用水。節(jié)約用水涉及到 PUB的水價(jià)政策。新加坡采取了用水收費(fèi)和計(jì)量所有用水戶的政策。水價(jià)計(jì)算公式包括下列內(nèi)容:水價(jià);水保費(fèi)(用于加強(qiáng)水資源保護(hù)的費(fèi)用);污水處理費(fèi)和清潔費(fèi)(用于進(jìn)行污水處理和對(duì)現(xiàn)行排污系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)的費(fèi)用)。

新加坡對(duì)生活用水采取了漸增的分段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),工商業(yè)和船舶用水則不依此標(biāo)準(zhǔn)。分段收費(fèi)是根據(jù)一個(gè)用水基數(shù)確定的,如果每戶每月用水超過(guò)40m3這一基數(shù),超過(guò)部分要支付較高的水費(fèi)。

在第1區(qū)段,民用水價(jià)與非民用水價(jià)一致,每月為1.17新元/m3。而第2區(qū)段水的定價(jià)高于第1區(qū)段,目的是為了遏制多用水。消費(fèi)者會(huì)盡力保持自己的用水在第1區(qū)段內(nèi),以不必支付高價(jià)水費(fèi)。這一政策與 20世紀(jì) 80年代的政策相反,當(dāng)時(shí)基于水是社會(huì)商品的觀念,給家庭用水戶津貼,而工業(yè)用戶需支付較高費(fèi)用。以前的津貼政策導(dǎo)致了家庭用水持續(xù)增長(zhǎng),超過(guò)了當(dāng)時(shí)人口的增長(zhǎng),目前的價(jià)格政策有助于節(jié)約用水,家庭用水量因此已得以減少。

5 研 發(fā)

研發(fā)是 PUB的另一個(gè)策略,目的是增加水資源,保持成本競(jìng)爭(zhēng)力,管理水質(zhì)和供水安全。PUB與國(guó)內(nèi)外工作伙伴親密合作,進(jìn)行應(yīng)用研發(fā),以幫助其實(shí)現(xiàn)高效的、充足的和可持續(xù)的供水任務(wù)。

2006年,新加坡政府指定水領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一,在未來(lái) 5 a投資約 330萬(wàn)新元用于水研發(fā)。為了進(jìn)一步發(fā)展水務(wù)業(yè),成立了環(huán)境和水務(wù)業(yè)發(fā)展理事會(huì)(EWI),帶頭開(kāi)發(fā)環(huán)境和水務(wù)業(yè)。PUB支持EWI進(jìn)行涉水工程的研發(fā)。

新加坡政府也有一些資助計(jì)劃,支持環(huán)境和水資源的研究。這使得 PUB與國(guó)內(nèi)外公司結(jié)成伙伴關(guān)系,分擔(dān)研發(fā)費(fèi)用,這些研發(fā)可能取得重大創(chuàng)新成果,并應(yīng)用于水領(lǐng)域。事實(shí)上,新加坡充滿活力的水務(wù)業(yè)已吸引了著名的水研發(fā)機(jī)構(gòu)和公司,以在新加坡設(shè)立水資源研究和水產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。

PUB一直堅(jiān)持不懈地與國(guó)內(nèi)外合作伙伴開(kāi)展研發(fā)。2008年 6月,新加坡在李光耀公共政策學(xué)院內(nèi)成立了水政策研究院(IWP),進(jìn)行水政策和水管理問(wèn)題的研究,與各國(guó)政府和機(jī)構(gòu)(如世界銀行)承擔(dān)項(xiàng)目咨詢。IWP將與 PUB合作,利用 PUB良好的水政策和全方位的水資源管理模式的技術(shù)專長(zhǎng)。成立 IWP的目的是為了在亞洲國(guó)家政策議程上加強(qiáng)對(duì)水問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。IWP希望有朝一日成為水問(wèn)題管理的先鋒,這將加強(qiáng)新加坡作為全球水中心的地位。

6 結(jié) 語(yǔ)

事實(shí)上,新加坡克服了水資源缺乏和國(guó)土面積狹小的困難,實(shí)現(xiàn)了供水自給自足。本文介紹了新加坡是如何通過(guò)強(qiáng)有力的政策決策機(jī)制、有效的法制和技術(shù)框架及水資源的全方位管理,使國(guó)家擺脫面臨的水資源短缺的困境,而步入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

展望未來(lái),新加坡人認(rèn)識(shí)到,必須確保整體用水需求管理計(jì)劃充分利用資源,同時(shí)高度重視節(jié)水。進(jìn)一步發(fā)展水務(wù)業(yè),保持經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)不斷研發(fā)和與國(guó)內(nèi)外伙伴合作,努力尋求新方式,以更低成本和更先進(jìn)的方法擴(kuò)大國(guó)內(nèi)供水量。

健全的法制制度框架,加上強(qiáng)有力的監(jiān)管,新加坡在水資源管理領(lǐng)域?qū)?huì)繼續(xù)闊步向前,迎接新的挑戰(zhàn),確保優(yōu)質(zhì)水的持續(xù)供應(yīng)。