解讀中美關(guān)系困局

3月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在位于華盛頓的美國(guó)進(jìn)出口銀行發(fā)表演講，再次公開(kāi)指責(zé)中國(guó)匯率政策;同日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了年度國(guó)別人權(quán)報(bào)告，攻擊中國(guó)人權(quán)現(xiàn)狀。美聯(lián)社評(píng)論這是奧巴馬上任以來(lái)罕見(jiàn)地在同一天對(duì)中國(guó)進(jìn)行“雙重傷害”。而才在一周以前，美國(guó)派出了兩個(gè)高級(jí)別官員，訪問(wèn)了中國(guó)，被外界稱為“總統(tǒng)特使外交”，似乎中美關(guān)系在2010年一開(kāi)始，圍繞軍售、達(dá)賴、谷歌等事件，變得“一地雞毛”后又冰雪消融。但是，奧巴馬3月11日的舉動(dòng)表明，中美關(guān)系的困難期遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。

“斗而不破”的中美關(guān)系

中美關(guān)系從美國(guó)前共和黨總統(tǒng)尼克松于1972年訪華起，關(guān)系的改善定位于冷戰(zhàn)時(shí)中美蘇三角戰(zhàn)略遏制的需要，屬功利性關(guān)系，處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。1979年1月，中美正式建交及中國(guó)開(kāi)始走向改革開(kāi)放，中美關(guān)系中的意識(shí)形態(tài)差異成份逐步居于次位，形成了多方位合作的外交關(guān)系。鄧小平成功訪美，是個(gè)標(biāo)志性的外交大事。

之后，隨著中國(guó)的崛起，中美之間的利益相互滲透，經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密。中美之間的貿(mào)易額從建交時(shí)的24億美元發(fā)展到2007年的3000多億美元，30年間增長(zhǎng)了120倍，雙方已互為第二大貿(mào)易伙伴。這些關(guān)系基礎(chǔ)的演變，決定了中美關(guān)系將處于“斗而不破、和而不同”的動(dòng)態(tài)平衡。

譬如美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，美國(guó)堅(jiān)稱其行為基于它的國(guó)內(nèi)法《與臺(tái)灣關(guān)系法》，并以“軍售有利于糾正兩岸軍事失衡從而穩(wěn)定海峽和平”為借口為其行為尋找國(guó)際法的支持。美國(guó)歷屆總統(tǒng)都會(huì)批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售，規(guī)模不等，周期不定。這次奧巴馬批準(zhǔn)的軍售，實(shí)際上是奧巴馬的前任總統(tǒng)布什時(shí)期就計(jì)劃好的。應(yīng)該看到，美方在今年兩次宣布對(duì)臺(tái)軍售后，到現(xiàn)在為止，依然沒(méi)有把臺(tái)軍方想要的F-16戰(zhàn)機(jī)和其他進(jìn)攻型先進(jìn)武器包括其中，從這里也可以看到美方并不是完全不顧及中方的感受。

而中方則基于損害“核心國(guó)家利益”為由宣布對(duì)參與對(duì)臺(tái)軍售的美國(guó)軍工企業(yè)進(jìn)行制裁，并宣布推遲中美軍方的雙邊交流。不過(guò)，到目前為止，中方并沒(méi)有公布遭到中方制裁的美企業(yè)名單，也沒(méi)有任何一家相關(guān)美方企業(yè)傳出受到中方制裁的消息。相反，2月17日，美國(guó)“尼米茲”號(hào)核動(dòng)力航空母艦編隊(duì)獲準(zhǔn)停泊香港4天，得到了前兩年時(shí)“小鷹”號(hào)航母不一樣的待遇。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬低姿態(tài)會(huì)面達(dá)賴以及中美貿(mào)易糾紛尚未擴(kuò)散到核心商品如紡織品，這些說(shuō)明了中美任何一方都不想真正陷入中美“冷戰(zhàn)”，盡管斗爭(zhēng)在所難免。美方3月2日派出常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格和白宮國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任貝德訪華，就是美方向中方展開(kāi)的一種危機(jī)公關(guān)外交。

從中美關(guān)系的“波動(dòng)圖”分析，美國(guó)一旦面臨選舉年，中美關(guān)系就要經(jīng)受波折。目前美國(guó)面臨中期選舉，失去參議院絕對(duì)多數(shù)的民主黨以及反對(duì)黨共和黨，均想從“對(duì)華強(qiáng)硬”的姿態(tài)中撈取選票。這只是臨時(shí)現(xiàn)象。

“依賴與排斥”同在

2001年美國(guó)居于“一超獨(dú)霸”的強(qiáng)盛時(shí)期，受新保守主義思潮的影響，美國(guó)開(kāi)始對(duì)華實(shí)施“圍堵”戰(zhàn)略，把中國(guó)視為未來(lái)最有可能挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的力量。南海中美撞機(jī)事件發(fā)生后，中美關(guān)系惡化。然而，隨著美國(guó)紐約遭遇“9·11”恐怖襲擊，美國(guó)開(kāi)始意識(shí)到全球恐怖主義才是美國(guó)安全的最大威脅，開(kāi)始發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)發(fā)現(xiàn)，要打贏反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，就必須別無(wú)選擇地與中國(guó)展開(kāi)合作。

2008年美國(guó)大選，美國(guó)選民把票投給了民主黨的奧巴馬，中國(guó)成為美國(guó)從金融危機(jī)中盡快走出來(lái)的希望。中國(guó)在金融風(fēng)暴之初果斷地把人民幣匯率調(diào)整回過(guò)去的“盯住美元”政策，避免了美元的大幅貶值，穩(wěn)定了全球貨幣，為全球戰(zhàn)勝金融危機(jī)作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)還吸納了美國(guó)大量國(guó)債，躍升為美國(guó)的最大債權(quán)國(guó)?？恐袊?guó)等新興國(guó)家大量借錢給美國(guó)，美國(guó)平穩(wěn)渡過(guò)危機(jī)，開(kāi)始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。

所以，有人把奧巴馬總統(tǒng)上任后中美關(guān)系的“高開(kāi)”，歸因于上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)，是有一定道理的。中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債超8千億美元，以及中國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)2.4萬(wàn)億規(guī)模，這些都成了解救美國(guó)流動(dòng)性困境的外部希望。

反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和金融危機(jī)，削弱了美國(guó)“單邊主義”勢(shì)力，而在金融危機(jī)波及全球時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持高速度增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)德國(guó)成為全球最大的出口大國(guó)，并有可能很快將超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)有關(guān)智庫(kù)預(yù)測(cè)，未來(lái)30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過(guò)美國(guó)。

中美國(guó)力的變動(dòng)，意味著美國(guó)在處理全球性問(wèn)題和解決地區(qū)性熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，需要得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中方的合作。在哥本哈根氣候峰會(huì)上，正是中美在關(guān)鍵時(shí)刻達(dá)成協(xié)議，才免以大會(huì)的完全失敗。在伊朗核問(wèn)題上，美國(guó)承認(rèn)沒(méi)有中國(guó)的參與，就無(wú)法達(dá)成對(duì)伊制裁的決議。對(duì)國(guó)際問(wèn)題的解決的互相依賴，中美關(guān)系由單一型側(cè)重于經(jīng)貿(mào)的關(guān)系轉(zhuǎn)變成復(fù)合型多層次關(guān)系，趨于成熟關(guān)系形態(tài)，甚至國(guó)際上對(duì)中美關(guān)系的判斷出現(xiàn)了“G2”或“中美共治”之說(shuō)。

中國(guó)無(wú)需害怕合理的斗爭(zhēng)

中美關(guān)系“斗而不破”的規(guī)則，要求我們?cè)谔幚碇忻狸P(guān)系時(shí)應(yīng)掌握好“適度性”問(wèn)題，中美“相互依賴與排斥并存”，又說(shuō)明了未來(lái)在捍衛(wèi)國(guó)家核心利益時(shí)，美國(guó)將會(huì)不斷制造麻煩，遏制中國(guó)的崛起。

奧巴馬在2010年國(guó)情咨文中發(fā)誓，美國(guó)決不做世界第二。盡管沒(méi)有指名道姓，美方所指的挑戰(zhàn)者，就是沖著中國(guó)而來(lái)。也就是，即便中國(guó)刻意忍氣吞聲，低調(diào)處理中美關(guān)系，也不能指望這樣的低調(diào)就能保證中美關(guān)系“無(wú)波無(wú)浪”。一味地避讓，不適合國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，也不符合國(guó)內(nèi)的民意走向，還影響國(guó)家利益。

以美方一再指責(zé)中方人為低估人民幣匯率為例。2月，美國(guó)參議院7名議員和眾議院78名議員，聯(lián)名提案，向國(guó)會(huì)提交了《公平貿(mào)易貨幣改革法案》。國(guó)會(huì)向奧巴馬政府施加壓力，要求在“人民幣升值”問(wèn)題上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。觀察家們擔(dān)心，一向不愿意把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”的美國(guó)政財(cái)部，迫于壓力，有可能今年4月把中國(guó)打進(jìn)“黑名單”。按美國(guó)法律，美國(guó)可以對(duì)進(jìn)入“匯率操縱國(guó)”名單的國(guó)家予以貿(mào)易制裁。

據(jù)美國(guó)大西洋理事會(huì)高級(jí)研究員蓋保德研究，自2005年7月21日人民幣匯率形成機(jī)制改革至2010年1月，人民幣兌美元升值了21.2%，人民幣兌歐元升值了4.6%。據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布的數(shù)據(jù)，其間名義廣義美元指數(shù)貶值了8.7%，名義美元主要貨幣貿(mào)易加權(quán)指數(shù)貶值了12.5%。從以上數(shù)據(jù)可以得知，其間人民幣幾乎是全面大幅升值，而真正貶值的是美元。

日本《選擇》月刊分析指出，2005年以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)減少了25%，原因是大部分機(jī)會(huì)外包給了中國(guó)，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)吸走美國(guó)制造業(yè)的根源之一在于人民幣人為低估。按此邏輯，中美嚴(yán)重的貿(mào)易失衡的原因之一，也在于匯率。實(shí)際上，美國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，并沒(méi)有降低美國(guó)制造業(yè)盈利水平;而中國(guó)即使坐上了第二出口大國(guó)的交椅，但盈利能力有限，并未實(shí)質(zhì)改變“為世界打工”的角色。

所以，在人民幣大幅升值空間已經(jīng)理論上接近于不存在之時(shí)，美國(guó)全力打壓中國(guó)，可能其用意并非如此簡(jiǎn)單。中國(guó)將于2010年內(nèi)替代日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)年日本經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，美國(guó)也是用匯率問(wèn)題強(qiáng)行讓日元升值，日本接著就陷入10年低迷?，F(xiàn)在日本已經(jīng)在“10年低迷”之后又差不多過(guò)了10年，經(jīng)濟(jì)仍然不見(jiàn)好，雖享受了“全球第二”多年，但與美國(guó)相比，遙不可及。美國(guó)打壓中國(guó)，用多種手段，讓競(jìng)爭(zhēng)者永遠(yuǎn)居于“二流”水平，以維護(hù)其“一超獨(dú)霸”地位，意圖已經(jīng)變得明顯了，這一次“人民幣升值”問(wèn)題，美國(guó)不惜動(dòng)真格，中國(guó)應(yīng)作好應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備。