官場作秀圖

2月23日，曾經(jīng)作為“中國新千年慶典十大分會場”之一的江蘇鎮(zhèn)江21世紀(jì)樂園的標(biāo)志性建筑“巨蛋”，占地780畝、高達(dá)48米，僅僅“光彩奪目”了一百多天，就要被正式拆除了。這也許是“政績秀”的最新典型案例。

作秀，是漢語和英語show(音譯)的絕妙組合，不僅在娛樂界是熱詞，而且延伸到各行各業(yè)，甚至在官場也頻頻出現(xiàn)，隨手拈來，起碼有幾十個。擇其要點(diǎn)，也來秀一把。

政績秀——鋪平升官坦途

政績作秀可能是官場秀中最普遍、最突出的一種。有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部最愛說的話是“為官一任，造福一方”，最愛做的是“大事業(yè)、大工程”，熱衷于“大成就”，頻頻出“大手筆”?；剂苏凁嚳拾Y的領(lǐng)導(dǎo)干部，政績作秀最扯眼球的是政績工程、標(biāo)志性工程和GDP。領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就搞什么，什么轟動效應(yīng)大就干什么，不是“全球第一”就是“國際著名”。就連國家級貧困縣河南固始也耗資1億多打造豪華縣衙，投資6億多建12個大規(guī)模市場，窮折騰。不少政績工程成了腐敗工程、“豆腐渣工程”。僅2009年，媒體報道拆除的標(biāo)志性建筑就有重慶萬州“三峽明珠觀光塔”、沈陽“夏宮”、南京城市西干道、福建東山縣“高級城市社區(qū)”，此前還有亞洲第一灣的上海外灘下匝道、武漢洪山廣場……只是這些勞民傷財?shù)亩堂ㄖr見有人買單。

而地方GDP之和高出全國核算數(shù)據(jù)已成常態(tài):2004年高出19.3%，2006年高出3.84%，2007年高出5.1%，2008年高出8.8%，2009年高出1.8675萬億元，達(dá)12.21%。中央提出科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)6年多，但考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績還是基本依據(jù)GDP，干部的升遷，很大程度上也系于此。王懷忠在安徽阜陽任職時正是認(rèn)準(zhǔn)了這一點(diǎn)，大搞浮夸風(fēng)，把4.7%的GDP授意上報為22%，如此邊腐邊升，6年間從行署專員爬到了副省長的位置。

年齡秀——熱衷選拔低齡的背后

3月中旬，河北省紀(jì)委通報了在社會上引起廣泛關(guān)注的石家莊團(tuán)市委原副書記王亞麗造假騙官案的最新進(jìn)展，涉案9名干部已被依法逮捕。王亞麗案最初就是以年齡秀在當(dāng)?shù)爻雒摹?009年6月之前，王亞麗是石家莊市優(yōu)秀后備干部、最年輕的市政協(xié)常委，曾當(dāng)選市“十佳女杰”和“十佳女鄉(xiāng)長”，“前途無量”，“如果不是太貪，還會升官”。王亞麗造假騙官被揭穿之后，才發(fā)現(xiàn)她除了性別是真的外，身份、年齡、履歷、檔案全部造假，其中，年齡改小了9歲3個月。

在一些地方，組織部門執(zhí)行干部年輕化方針時，有低齡化傾向，更注重選拔“嫩者”。然而，搞年齡秀的風(fēng)險特別大。中國最年輕市長周森鋒當(dāng)選湖北宜城市市長后遭到人肉搜索，山東新泰市幾位新選拔的“80后”官員，特別是“最年輕的”國有資產(chǎn)管理局副局長王然，更被所謂“知情者”挖出了“背后的貓膩”。

筆者曾經(jīng)和一位曾長期在地方擔(dān)任縣委書記的劉君探討過這樣一個問題:為什么同樣的干部，縣里特別喜用年輕的?他意味深長地笑了一下說:舉個例子，你手下一個年長的，經(jīng)驗多，看法也多;一個年輕的，經(jīng)驗少，看法也少，兩人的政治思想文化素質(zhì)差不多，你剛到那個縣，你用哪一個?你剛到那個縣，有自己的一套發(fā)展思路和決策路徑，必定通過用干部以推動改革、促進(jìn)發(fā)展、實施決策、做出政績，同時，也調(diào)配能對自己“感恩戴德”的“信任”干部，形成縣里的領(lǐng)導(dǎo)核心和干部隊伍。在這種情況下，你肯定用年輕的，聽話，順手，好使，容易塑造成需要的角色。這樣，既實現(xiàn)了干部隊伍年輕化，保持干部隊伍一段時間的相對穩(wěn)定，另外兩個目的也達(dá)到了。

學(xué)位秀——撈文憑成官場潛規(guī)則

中國最大的博士群體并不在高校，而是在官場。為此，全國政協(xié)委員、廈門大學(xué)教授楊春時在今年兩會上建議，清理官員讀博，維護(hù)高等教育的純潔性及公平公正。

據(jù)統(tǒng)計，在2006年省級黨委換屆后，百余名省級黨委常委中，有研究生學(xué)歷的占60%左右。學(xué)者型官員的涌現(xiàn)，符合國際慣例，符合時代要求，符合中國長遠(yuǎn)發(fā)展方向。

但問題在于，一些官員雖然學(xué)歷越來越高，工作水平卻越來越低。對一些官員來說，文憑成了晉升的重要籌碼。楊春時認(rèn)為，官員讀博假多真少。他們不經(jīng)過認(rèn)真考試，即使考試也走過場。讀博后基本不上課、不讀書、不做作業(yè)，有的甚至讓秘書代勞或抄襲，因為他們既沒有能力、也沒有時間寫博士論文。這種出于功利目的的讀博，使博士這一崇高學(xué)位變成權(quán)力的附庸，從整體上損害博士的聲譽(yù)。從另一方面說，一些高校領(lǐng)導(dǎo)礙于捉襟見肘的資金問題，或為了謀取部門或個人利益，屈從于權(quán)力，甚至主動拉官員讀博，也助推了官員讀博現(xiàn)象的蔓延?？杀氖牵瑥狞h政官員到高校領(lǐng)導(dǎo)，對這種現(xiàn)象司空見慣，習(xí)以為常。

聽證秀——要漲價何必瞎折騰

我國自2001年12月廣東省物價局在全國首次舉行春運(yùn)公路客運(yùn)價格聽證會以來的10年間，全國各地紛紛舉行各種類型的聽證會。但從近年暴露出的種種怪象和丑態(tài)看，逢聽必漲，聽證會成了一些利益群體的走秀場。最為典型的當(dāng)屬2009年12月8日的哈爾濱水價聽證會。有媒體記者進(jìn)行了全面細(xì)致采訪，發(fā)現(xiàn)了“三假”:一是聽證會代表的身份有假，二是聽證會代表的遴選程序有假，三是聽證過程違背讓每個代表公平發(fā)言的基本原則。在聽證會上的13名消費(fèi)者代表中，堅決反對漲價的只有退休教師劉興曉一人，卻總是無法得到發(fā)言的機(jī)會，激憤之下，只好向主持人扔礦泉水以示抗議。劉興曉在參加聽證會前，事先調(diào)查了全國各個城市的水價及居民的月平均收入。調(diào)查顯示，哈爾濱的水價位居全國第四，而居民月平均收入在全國城市靠后。在半年的調(diào)研中，99%的老百姓都反對漲價。日前某報記者采訪國家發(fā)改委官員時，該官員只是把發(fā)改委頒布的《政府價格決策聽證辦法》有關(guān)內(nèi)容復(fù)述一遍，便辯稱聽證會是真聽而不是作秀。用這類官話搪塞，百姓何以滿意?

其實，漲價不漲價由不得老百姓，關(guān)鍵是要真聽老百姓的意見，別在那兒瞎折騰!主管部門更不要護(hù)短，讓聽證秀一直演下去。

承諾秀——一打綱領(lǐng)不如一個實際行動

2月22日，重慶武隆縣100多名縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手依次走上主席臺，面向800多名代表和電視機(jī)前的幾十萬武隆民眾宣誓:完成縣委、縣政府下達(dá)的各項重點(diǎn)任務(wù)，“如果完不成，主動辭職”。湖南瀏陽春節(jié)后第一天萬名公職人員宣誓引發(fā)的網(wǎng)民譏彈尚未平息，武隆宣誓又接踵而至。近年來，搞宣誓、承諾的一波接一波，其內(nèi)容都是自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，都是自己應(yīng)該完成的任務(wù)，非要拿來搞宣誓、承諾，做給老百姓看看，難道不宣誓、不承諾就不去完成嗎?難怪網(wǎng)友要嗤之以鼻，大加撻伐，認(rèn)為是在作秀，不是沒有道理的。

宣誓本來是嚴(yán)肅的政治行為，帶有立軍令狀性質(zhì)，而不是用來向公眾表白或向上司邀寵。把每年的日常工作也拿來宣誓，年年都搞，也太隨便了吧。

一再上演的承諾秀或宣誓秀，反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式和思想方法還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代，習(xí)慣于運(yùn)動式的大呼隆，開什么誓師大會，搞什么擂臺賽，好像不如此就不叫重視。承諾也罷，宣誓也罷，關(guān)鍵在于落實。不落實，一切都等于零。落實沒有，也不能由政府或幾個領(lǐng)導(dǎo)說了算，要給公眾一個明確的交代。沒有落實就要真處罰，別拿批評、通報敷衍了事。既然轟轟烈烈開了頭，就該實實在在結(jié)個尾。官員應(yīng)該明白:宣誓和承諾，是個政治道德問題。

才藝秀——“明星”背后秀權(quán)力

去年12月29日，重慶忠縣縣委書記朱晞顏、縣長劉貴忠將在本縣投拍的電視劇《半城山水滿城橘》中，飾演書記和縣長，說是要當(dāng)好促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的“宣傳員”和“播種機(jī)”。

過去，公務(wù)員是不大敢在才藝上有所展示的，怕領(lǐng)導(dǎo)和公眾指責(zé)“不務(wù)正業(yè)”、“玩物喪志”。近年來，隨著社會環(huán)境的寬松和娛樂業(yè)的發(fā)展，許多不識簡譜、五音不全的官員也成了“歌唱家”，搞才藝秀的人越來越多，愿望越來越強(qiáng)烈。兩年前，由原證監(jiān)會副主席、原國家開發(fā)銀行副行長王益署名詞曲創(chuàng)作的《神州頌》，居然走出國門遠(yuǎn)赴奧地利維也納金色大廳演出，以“非專業(yè)”身份，“展示了中國交響合唱領(lǐng)域的最高成就”。不識五線譜的王益讓中國的專業(yè)音樂家們丟盡了顏面，他們還為王益大唱贊歌，而女粉絲們“王益、王益”的尖叫聲，讓人恍入新版《紅樓夢》寶哥哥的選秀場。中國官員的才藝秀，讓王益演繹到了最高水準(zhǔn)。然而，王益被“兩規(guī)”后，曾經(jīng)的“中國《安魂曲》”被還原為“群眾文化館水平”;彼時的掌聲和吹捧，不過是沖著王益的官員身份和他身上的權(quán)力而非“音樂家”的角色。

現(xiàn)在回過頭來說朱書記和劉縣長。你們在電視劇中，是“扮演”書記和縣長呢，還是繼續(xù)“當(dāng)”書記和縣長?你們怎么把書記和縣長的職責(zé)和“宣傳員”、“播種機(jī)”的角色完美統(tǒng)一起來呢?干部的職責(zé)是為民理政，為老百姓辦好事實事，這是很難很苦的事。累了，可以休息一下。如果為了去展示既省力又出名只能看的花拳繡腿，誤了履職盡責(zé)，豈不是南轅北轍，得不償失?

制度秀——不單單是下禁令

今年元旦前夕，廣東省廉江市因公安局副局長陳錫照借喬遷新居之機(jī)大宴斂財受到查處一事，舉一反三，出臺“限宴令”，以10桌100人為大操大辦的界限，試圖遏制官員大辦宴席的行為。“限宴令”發(fā)布1周內(nèi)，取消的預(yù)訂宴席達(dá)2100多桌，效果還是明顯的。但是，也有人對“限宴令”提出了質(zhì)疑，諸如如何區(qū)別正常人情往來與借機(jī)斂財，“秘密設(shè)宴”、“化整為零”報批、“只收禮金不設(shè)宴”怎么解決，等等。這就涉及反腐倡廉制度建設(shè)的一系列問題。

反腐敗的許多問題，特別是“三公”問題屢禁不止，如何解決，很考驗黨委、政府和紀(jì)委的反腐敗智慧，往往不是一紙禁令就能辦到的。確有一些地方和單位在制度建設(shè)上沒有下真功夫、花大力氣，但又要顯示自己在這方面的成績，于是，不惜搞制度秀。他們制定了不少制度、規(guī)定、措施，但僅僅為了應(yīng)付上級、糊弄群眾，內(nèi)心并不打算執(zhí)行;有的搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，對下面是一個標(biāo)準(zhǔn)、一個要求，對自己、對親屬、對身邊人和“圈內(nèi)人”則是另一個標(biāo)準(zhǔn);有的是政策不如對策，規(guī)定不如關(guān)系，制度不如人情，禁令不如變通;有的把一些好的措施、好的制度當(dāng)作秀，如政府采購制度、招投標(biāo)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度等，都有這種情況。浙江省環(huán)保局原局長戴備軍，在所謂的公開招投標(biāo)項目中，讓其情婦的公司中標(biāo)22項，總額數(shù)千萬元。不管什么好制度，在權(quán)力面前，都可以變成作秀的工具。

創(chuàng)新秀——不要把復(fù)雜問題簡單化

這幾年，思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，風(fēng)起云涌。換個領(lǐng)導(dǎo)，換一套思路;換屆班子，換一套打法，美其名曰“創(chuàng)新”，實際是穿新鞋走老路，只是拿“創(chuàng)新”唬人罷了。

現(xiàn)在有的創(chuàng)新，在三個方面和你“玩迷藏”:一是在“首創(chuàng)”、“首次”、“率先”上屢見熒屏，目的是迎合媒體心理，引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。比如前一段時間，有的地方法規(guī)提出公務(wù)員連續(xù)兩年考核不稱職予以辭退，便馬上有媒體吹噓這是國內(nèi)首創(chuàng)。殊不知公務(wù)員法早在2005年4月就有明確規(guī)定，什么首創(chuàng)，照抄而已。二是只在皮毛上修修補(bǔ)補(bǔ)，不在體制機(jī)制上“傷筋動骨”。比如把“查處違紀(jì)違法案件”隨意改為“查處違規(guī)案件”，且不說只是提法改變，翻遍中央紀(jì)委、監(jiān)察部的法規(guī)和正式文件，就找不到“查處違規(guī)案件”一說，因為違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章都叫違法;違反黨紀(jì)、政紀(jì)都叫違紀(jì)。而且公務(wù)員處分條例明確規(guī)定:“除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院決定外，行政機(jī)關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分事項?！薄斑`規(guī)”有一部分屬于違反操作規(guī)程或單位規(guī)定，不一定屬于違反政紀(jì);有一部分就是違反政紀(jì)或黨紀(jì)，“違紀(jì)”已經(jīng)包括了。為什么要用“違規(guī)”代替呢?看似嚴(yán)格，實則造成了概念的混亂。三是在外包裝上嘩眾取寵，只開方不抓藥，只會診不治病。某地推出公務(wù)車貼標(biāo)新規(guī)“八不準(zhǔn)”，博得不少人贊揚(yáng)。仔細(xì)一看，都是“不準(zhǔn)酒后駕車”、“不準(zhǔn)公車旅游”、“不準(zhǔn)公車借個人”、“不準(zhǔn)公車接送孩子或辦私事”之類人所共知過去已有的原則規(guī)定，沒有新貨色，而且還規(guī)定“不準(zhǔn)公車停放、出入營業(yè)性娛樂場所”，明顯提醒別“撞到槍口上去了”。如此創(chuàng)新，正所謂畫虎不成反為狗。

創(chuàng)新是要在體制、機(jī)制上下功夫，在制度化、法制化上花力氣，在針對性、操作性、實效性上上水平，體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。而創(chuàng)新秀則是把困難的工作當(dāng)容易的事來辦，把復(fù)雜的工作當(dāng)簡單的事來辦，即便是首創(chuàng)，也難說是創(chuàng)新。

反腐秀——臺上猛批 臺下猛搞

在反腐敗問題上作秀最充分的，當(dāng)屬貪官。貪官在位時間越長，貪得越多，就會越來越職業(yè)化。為了長期“潛伏”，邊腐邊升，搞起反腐秀來，手法也越來越嫻熟、老到。

——在宣傳上總是“高調(diào)反腐”。涉案金額8000萬元、自稱“告不倒、查不倒、管不倒”的曾錦春，被“兩規(guī)”前一個多月，還在會上怒斥他的頂頭上司、郴州市委書記李大倫:我曾給他提意見說，“大倫同志，春風(fēng)大雅能容物，秋水文章不染塵，要容得不同意見，要清正廉潔!但他聽不進(jìn)去?！编嵵菔形睍?、紀(jì)委書記王治業(yè)在一次大會上公開警告官員們:“凡是不該吃的都要吐出來，凡是不該拿的都要退出來!”結(jié)果，他自己吐出了387.2萬元贓款。

——在行動上總是“鐵腕反腐”。河南汝南縣委書記崔流，2007年推出以DV拍攝官員公款吃喝以懲治“嘴上腐敗”的有效措施，成了聞名全國的鐵腕書記，在鐵腕的背后，卻是自己貪得無厭的種種手腕。被捕第一天，他就交代了1000多萬元贓款。

——在被捕后還要秀出廉潔。安徽省馬鞍山市副市長呂金寶在法庭上辯稱，自己收受的購物卡能退便退，退不掉便轉(zhuǎn)送兒童福利院。他說他有記工作筆記的習(xí)慣，這些在工作筆記上都有記錄，并當(dāng)庭秀出“廉潔筆記”。

腐敗和反腐敗，這兩個看起來截然對立的事物，居然在有的貪官身上統(tǒng)一起來了。他們用“堅決”反腐敗的言辭包裝自己腐敗透頂?shù)撵`魂;他們用打擊別的官員的腐敗，企圖洗刷自己嚴(yán)重的腐敗行為。然而，這一切都是徒勞的。他們的言論和行動，是對反腐敗聲譽(yù)的敗壞和反腐敗工作的踐踏。反腐秀是官場秀中最惡劣、影響最壞的一種。