像“打黑”那樣反腐

此次重慶“打黑”，震動(dòng)全國(guó)，效果彰顯，影響空前。人們?cè)跉g呼雀躍的同時(shí)，也在深入思考另一個(gè)與黑惡勢(shì)力一樣激起天怒人怨的頑癥，即腐敗問題。能不能學(xué)習(xí)借鑒重慶成功“打黑”的經(jīng)驗(yàn)，像“打黑”那樣反腐呢?應(yīng)當(dāng)說(shuō)，黑惡勢(shì)力與腐敗問題是一丘之貉，有若干共同之處:它們都是借助和利用公權(quán)力失去監(jiān)督的產(chǎn)物，都是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行徑，都是一榮俱榮、一損俱損的既得利益鏈條。因此，從根本上講，“打黑”與反腐，就理應(yīng)有許多共通之處，就可以相互借鑒。尤其是反腐敗斗爭(zhēng)雖已開展多年，但仍然無(wú)法遏制腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延的趨勢(shì)，更迫切需要學(xué)習(xí)借鑒此番重慶“打黑”的成功經(jīng)驗(yàn)。

那么，“打黑”對(duì)于反腐，有哪些重要的啟示呢?

像“打黑”那樣義無(wú)反顧。重慶此次“打黑”的決心是空前的，用當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人的話講，是“逼出來(lái)的”、是“沒有退路了”，因而義無(wú)反顧，勇往直前，以往可能存在的種種顧慮(如擔(dān)心“打黑”影響穩(wěn)定、沖擊經(jīng)濟(jì)、有損政績(jī)、牽涉干部、觸犯“地頭蛇”等)都不在話下了。所以在“打黑”的行動(dòng)上才堅(jiān)定果敢，放手一搏。與此同理，反腐敗關(guān)系到黨的生死存亡，我們同樣是沒有退路的。但在不少地方和單位，在反腐敗上卻看不到重慶“打黑”那樣的決心，往往是一般號(hào)召多，具體行動(dòng)少;講外地反腐敗容易，但對(duì)本地的腐敗問題及傾向卻往往三緘其口;解決下級(jí)的腐敗問題決心較大，但面對(duì)自身及上級(jí)的腐敗問題卻往往躲避遮掩;對(duì)反腐敗做做姿態(tài)可以，但要真抓實(shí)干就顧慮重重、左顧右盼;對(duì)群眾講反腐敗慷慨激昂，但關(guān)起門來(lái)卻不能下決心與形形色色的特殊既得利益集團(tuán)及關(guān)系網(wǎng)切割。如此精神狀態(tài)，就導(dǎo)致不少地方的反腐敗斗爭(zhēng)一直處于一種沉悶的、徘徊不前的被動(dòng)局面。其癥結(jié)一是缺乏強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，二是自身恐怕也有某些難言之隱。

像“打黑”那樣從嚴(yán)治黨。重慶“打黑”，不僅注重對(duì)“黑老大”一類人物的清理查辦，更注重對(duì)其后面的“保護(hù)傘”即黨政官員的嚴(yán)厲追究及查處，從而體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的要求。這一點(diǎn)，對(duì)于反腐敗有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“嚴(yán)”。所謂“嚴(yán)”，是一個(gè)相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)黨員的要求應(yīng)比對(duì)普通民眾的要求更嚴(yán)格，對(duì)共產(chǎn)黨內(nèi)的道德標(biāo)準(zhǔn)即紀(jì)律約束要比其他政黨及團(tuán)體更嚴(yán)明，對(duì)黨內(nèi)違法亂紀(jì)案件的處理要比對(duì)一般問題的處理更嚴(yán)肅，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題的處理應(yīng)當(dāng)比對(duì)一般黨員問題的處理更嚴(yán)厲。如果做不到這些，從嚴(yán)治黨就失去了自身特定的、特殊的意義和價(jià)值。但一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在反腐敗斗爭(zhēng)中往往難以真正做到從嚴(yán)治黨。有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部常常以“從嚴(yán)治黨要服從于維護(hù)穩(wěn)定的需要”，“從嚴(yán)治黨要注重維護(hù)黨的形象，陰暗面揭露太多容易損害黨的形象”為由，對(duì)黨內(nèi)一些嚴(yán)重問題，該公開的不公開、該立案的不立案、該處理的不處理、該從嚴(yán)懲處的變成從寬發(fā)落，有時(shí)即使查處了腐敗案件，也網(wǎng)開一面，大量使用緩刑的做法，從而使從嚴(yán)治黨的要求形同虛設(shè)。因此，要取得像“打黑”那樣令人信服的反腐敗成效，就必須像“打黑”那樣旗幟鮮明地堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。

像“打黑”那樣堅(jiān)持在法律面前人人平等的原則。重慶“打黑”，很強(qiáng)調(diào)依法辦事，對(duì)觸犯法律的“黑老大”也好、“馬仔”也好、“保護(hù)傘”也好，都強(qiáng)調(diào)在法律面前人人平等。由于透明度很高，不僅使“打黑”中的“問題人物”很難享有法外特權(quán)，而且所有定罪量刑都要接受社會(huì)各界的評(píng)判。反腐敗斗爭(zhēng)很需要確立這樣的理念及形成這樣的機(jī)制。在以往反腐敗中，有時(shí)對(duì)黨內(nèi)違法亂紀(jì)的人和事的處理往往處于比較神秘的狀態(tài)，處分偏寬偏輕，甚至有意無(wú)意地偏離在法律面前人人平等的原則。譬如，以黨紀(jì)政紀(jì)處分代替了或規(guī)避了依法量刑，以撤銷黨內(nèi)外職務(wù)變相折減刑期，是否“兩規(guī)”也往往取決于領(lǐng)導(dǎo)人的意志。黨內(nèi)外群眾也往往難以對(duì)黨內(nèi)腐敗案件的處理加以評(píng)判。實(shí)踐證明，對(duì)一個(gè)黨內(nèi)腐敗案件或一個(gè)違法亂紀(jì)的黨員干部的處理，如果寬嚴(yán)失矩、畸寬畸輕、顯失公平，就必然會(huì)民怨甚多、流言四起，就會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)“社會(huì)公正”原則的懷疑和動(dòng)搖，導(dǎo)致一部分人對(duì)執(zhí)政黨“言行一致”誠(chéng)信度的種種猜疑，導(dǎo)致一部分群眾在基本價(jià)值觀上產(chǎn)生動(dòng)搖，甚至很容易激起一部分人的信仰危機(jī)和信任危機(jī)。這對(duì)黨的形象是多么大的損害啊!因此，對(duì)黨內(nèi)腐敗案件的處理，迫切需要在增強(qiáng)公開性、透明度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有利于公眾監(jiān)督的、彰顯法律面前人人平等原則的制度機(jī)制。

像“打黑”那樣充分依靠群眾。重慶“打黑”成效明顯的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是充分依靠群眾。重慶“打黑”不僅充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的強(qiáng)大力量，也注重依靠人民群眾的基礎(chǔ)性力量;不僅為深受黑惡勢(shì)力侵害的群眾伸冤解難，也為各界群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力大開方便之門;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅深入基層體察民情、捕捉辦案線索，也用實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任、鼓舞人民群眾以多種方式(包括勇于與犯罪分子對(duì)簿公堂)與黑惡勢(shì)力進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。實(shí)踐證明，要成功地開展反腐敗斗爭(zhēng)，也必須像“打黑”那樣充分依靠群眾。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們?cè)诜锤瘮《窢?zhēng)上還做得不夠。譬如，在指導(dǎo)思想上還存在著某些重專門機(jī)關(guān)力量、輕群眾路線作用的傾向;在權(quán)力公開運(yùn)行及黨務(wù)政務(wù)公開上設(shè)限過多、局限性很大，使得人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督即遏制腐敗難以進(jìn)行;過分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督的作用，而對(duì)人民群眾的監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的作用有意無(wú)意地漠視，從而大大削弱了人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用;對(duì)人民群眾積極舉報(bào)及參與反腐敗斗爭(zhēng)還缺乏有效的制度和法律保障，“舉報(bào)難”還不同程度地存在，對(duì)腐敗問題“零容忍”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以做到等等。所以，學(xué)習(xí)借鑒重慶“打黑”的經(jīng)驗(yàn)及有效做法，在反腐敗斗爭(zhēng)中就需要強(qiáng)化黨的群眾路線的觀念，就需要切實(shí)去保障人民群眾的民主權(quán)利，就需要下決心在緊緊依靠人民群眾反腐敗上進(jìn)行制度創(chuàng)新。

像“打黑”那樣既有強(qiáng)大的聲勢(shì)，又不搞政治運(yùn)動(dòng)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，要解決一些積重難返的問題，靠按部就班的那一套往往是不夠的，還必須在一段時(shí)間內(nèi)形成一種席卷社會(huì)的強(qiáng)大聲勢(shì)，從而不僅對(duì)問題形成足夠的壓力，而且能夠充分動(dòng)員社會(huì)各方面力量的廣泛參與，以利問題的解決。但與此同時(shí)，又堅(jiān)決不能搞那種以人劃線、上掛下聯(lián)、層層檢查、人人過關(guān)以及號(hào)召檢舉揭發(fā)的政治運(yùn)動(dòng)模式。把握好以上二者的關(guān)系，至關(guān)緊要。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，此次重慶“打黑”是比較好地把握了這種關(guān)系，從而既對(duì)黑惡勢(shì)力產(chǎn)生了強(qiáng)有力的威懾作用及高壓態(tài)勢(shì)，又注重在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，盡量避免傷及無(wú)辜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這一點(diǎn)，彌足珍貴。反腐敗斗爭(zhēng)需要高度重視這一點(diǎn)。現(xiàn)在的主要問題是，有時(shí)我們往往顧忌重犯歷史上大搞政治運(yùn)動(dòng)的錯(cuò)誤，顧慮有損社會(huì)穩(wěn)定，從而不敢、不愿在社會(huì)上形成反腐敗的強(qiáng)大聲勢(shì)，從而既不能對(duì)形形色色的腐敗人物腐敗問題形成足夠的威懾力，也使反腐敗斗爭(zhēng)總是局限在少數(shù)人的圈子里，難免局限性很大。因此，我們?cè)趯?duì)傳統(tǒng)的政治運(yùn)動(dòng)思維及模式保持警惕的同時(shí)，也需要下決心抓住反腐敗斗爭(zhēng)中的突出問題，在一段時(shí)間內(nèi)集中力量，大張旗鼓，勇于突破，不斷取得讓社會(huì)公眾滿意的階段性成果，從而既營(yíng)造反腐敗強(qiáng)大的輿論氛圍和高壓態(tài)勢(shì)，以弘揚(yáng)正氣、鞭撻腐敗，同時(shí)也使人民群眾增強(qiáng)信心，積極參與。這樣，才有可能改變一些地方在反腐敗上徘徊不前、積怨甚多的被動(dòng)局面，真正取信于民。