大同市長(zhǎng)耿彥波:對(duì)打造樂(lè)居城市的思考

好城市有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)好的城市有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是宜居城市，即非常適合生活的城市，二是利居城市，即適合創(chuàng)業(yè)、方便人生創(chuàng)造的城市；三是樂(lè)居城市，即是快樂(lè)地居住的城市，它是在宜居城市和利居城市基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。樂(lè)居城市有兩個(gè)指標(biāo)，一是歷史文化名城，如巴黎、威尼斯等歷史文化名城都保留了古老的文化；二是山水園林城市。達(dá)到以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的城市，才叫樂(lè)居城市。大同市政建設(shè)就是按照樂(lè)居城市的最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行謀篇布局的。

大同既不可能成為全國(guó)最大的城市，也不是省會(huì)城市，僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)城市。大同要打造自己的特色，以自己的特色來(lái)尋找自己的定位和位置。

大同如何來(lái)打造樂(lè)居城市、特色城市呢?我們的構(gòu)想是，在城市的大容器里面裝著兩個(gè)景觀，以御河為中線(xiàn)，一邊是歷史文化名城，一邊是生態(tài)園林城市，一個(gè)傳統(tǒng)，一個(gè)現(xiàn)代·一個(gè)文化，一個(gè)生態(tài)。這兩個(gè)文化就形成強(qiáng)烈的對(duì)比：歷史文化讓人迷醉，自然山水城市讓人留戀。這種對(duì)比就會(huì)形成一種張力，進(jìn)而形成一種魅力，最終形成深刻的印象。

文化是城市的靈魂

在城市建設(shè)中，哪一個(gè)城市的市長(zhǎng)都不愿意拆遷，拆遷是大家看不到的，而且拆遷的損失是無(wú)形的損失，只有建起來(lái)，老百姓才能看到成果，但是不拆能行嗎?帶著這個(gè)問(wèn)題，我去歐洲的巴黎、慕尼黑等進(jìn)行調(diào)研考察，我就問(wèn)他們?nèi)绾芜M(jìn)行城市的拆遷?他們說(shuō)，我們的城市建設(shè)執(zhí)行的是300年前的規(guī)劃，從來(lái)沒(méi)有拆遷。

看了歐洲以后，我總結(jié)了這么幾句話(huà)：第一，規(guī)劃就是財(cái)富。因?yàn)橛辛撕玫囊?guī)劃，又能實(shí)現(xiàn)好的規(guī)劃就是一筆財(cái)富。我們修一條路幾個(gè)億，而拆遷的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于修路的成本。

第二，歷史就是永恒。古老的城市也是永恒的城市。如果能夠保存了大同從北魏398年以來(lái)的都城風(fēng)貌，那么大同現(xiàn)在就會(huì)是國(guó)際上的大都市。如果當(dāng)時(shí)北京城按照梁思成老先生的規(guī)劃，新舊分開(kāi)，保護(hù)老城，保護(hù)北京的老城墻，那就是世界獨(dú)一無(wú)二的。如果北京城能夠留下來(lái)，養(yǎng)活中國(guó)13億人中1億人是沒(méi)有問(wèn)題的。

第三，文化就是靈魂。沒(méi)有文化的城市是沒(méi)有底氣的。十年文化看城鎮(zhèn)，百年文化看上海，千年文化看北京，三千年文化看河南，五千年文化看山西。中國(guó)的城市都是有歷史的，但是大多數(shù)城市都沒(méi)有遺產(chǎn)傳承下來(lái)，沒(méi)有證據(jù)能夠說(shuō)明自己歷史的古老。

第四，人本就是根本。歐洲的城市把“以人為本”的觀念滲透到了城市建設(shè)的每一個(gè)角落里，跟我們的意義是不一樣的。歐洲城市建設(shè)的街道駕馭、公園建設(shè)、公共設(shè)施等都非常人性化地體現(xiàn)了“以人為本”的理念，這就是為什么我們到了歐洲的城市會(huì)感到非常的舒服、非常地舒心的原因。

第五，管理是水平。我們大規(guī)模的城市運(yùn)動(dòng)就是在改革開(kāi)放以來(lái)的30年。但是培養(yǎng)一個(gè)城市的精神，培養(yǎng)一個(gè)城市的文明，卻需要很長(zhǎng)的時(shí)間。歐洲有句話(huà)說(shuō)得好，培養(yǎng)一個(gè)暴發(fā)戶(hù)一兩年就可以了，培養(yǎng)貴族精神、貴族文化卻需要幾代人的努力。歐洲的文明、文化、儒雅非常了不得，季羨林老先生在《歐洲十年》中寫(xiě)了一個(gè)非常感人的故事，給我們留下了非常深刻的印象：二戰(zhàn)后期，柏林被盟軍包圍，被斷水、斷電，柏林的冬天非常寒冷，不亞于中國(guó)的寒冷的北方。在這種情況下，老百姓只能上山砍木頭取暖過(guò)冬。當(dāng)時(shí)的政府定了一條，就是讓護(hù)林人上山在能砍的樹(shù)上做了標(biāo)記，只有瀕臨死亡的老樹(shù)可以砍，小樹(shù)和健壯的樹(shù)不能砍。這個(gè)國(guó)家是即將滅亡的國(guó)家，這個(gè)政府是即將不復(fù)存在的政府，市民普遍存在恐慌，就是在這種情況下，除了做了標(biāo)記的樹(shù)被砍伐以外，沒(méi)有一個(gè)人去砍伐沒(méi)有標(biāo)記的樹(shù)!德國(guó)人的文明、守規(guī)則真是讓人震撼!這就是為什么德國(guó)摔倒幾次又很快站起來(lái)幾次的原因，這個(gè)偉大民族的背后就是偉大的文化，所以歐洲的文明能夠傳承下來(lái)是有其中的原因的。

規(guī)劃是城市的未來(lái)

不留遺憾規(guī)劃的最大一個(gè)要素就是把規(guī)劃層面做好，規(guī)劃是個(gè)系統(tǒng)，規(guī)劃是個(gè)高度，規(guī)劃是個(gè)未來(lái)，我們規(guī)劃好了怎么會(huì)犯錯(cuò)呢?那么在規(guī)劃中怎么來(lái)把握規(guī)劃呢?

規(guī)劃的第一條原則是邏輯大于存在。規(guī)劃是有其規(guī)律的，是有其內(nèi)在的邏輯的，如果規(guī)劃小于存在，等于遷就存在，結(jié)果導(dǎo)致城市建設(shè)走向下坡路，使城市越建設(shè)越差。做規(guī)劃一定要按照規(guī)劃的邏輯，不管存在多大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一定要根據(jù)邏輯來(lái)做規(guī)劃，不能遷就現(xiàn)狀，遷就現(xiàn)狀不是規(guī)劃?？赡芙裉熳霾坏剑墒俏覀兊暮笕四?我們的不是在規(guī)劃未來(lái)嗎?到了未來(lái)，我們有些問(wèn)題就可以解決。

規(guī)劃的第二條原則是生態(tài)大于經(jīng)濟(jì)。對(duì)于一個(gè)城市，該留的一定要留下來(lái)，我們不能為了眼前的利益而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)的追求。城市建設(shè)存在兩個(gè)致命傷：一是短期行為，就是為了眼前的利益，為了自己的政績(jī)，犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)。二是浮躁心態(tài)，就是急于出政績(jī)。所以生態(tài)大于經(jīng)濟(jì)，一個(gè)城市合不合得把黃金地段拿出來(lái)作綠地?

規(guī)劃的第三條原則是整體大于個(gè)體，整體大于局部。規(guī)劃是什么?規(guī)劃是公共利益的代言人，規(guī)劃是創(chuàng)造美的過(guò)程，規(guī)劃是控制美的過(guò)程。一定要把規(guī)劃當(dāng)成一個(gè)崇高的事業(yè)、一個(gè)神圣的事業(yè)，只有具有獻(xiàn)身精神才能做好規(guī)劃。局部都是具體的，整體是抽象的，而實(shí)際中往往都是局部大于整體。

規(guī)劃的第四個(gè)原則就是歷史大于現(xiàn)實(shí)。在整個(gè)城市規(guī)劃中，凡是歷史的東西，都是值得我們尊敬的，歷史不可以再造，歷史不可以復(fù)制，祖宗創(chuàng)造的東西，我們今天再有本事是不能復(fù)制的。我們今天應(yīng)該記住兩個(gè)搞建設(shè)的人：一個(gè)是梁思成，一個(gè)是林徽因。梁思成太偉大了，在1930年代騎著毛驢走遍了山西，發(fā)現(xiàn)了唐代的佛光寺。未來(lái)是可以創(chuàng)造的，歷史是不可以復(fù)制的。所以歐洲人對(duì)他們的文化奉若神明，對(duì)文化保護(hù)的意識(shí)非常強(qiáng)。德國(guó)奔馳車(chē)曾經(jīng)在中國(guó)的長(zhǎng)城上做過(guò)一個(gè)廣告，在德國(guó)放映之后，德國(guó)全民反對(duì)：你奔馳車(chē)是個(gè)什么東西，怎么能夠上幾千年古老的長(zhǎng)城上，這是對(duì)文物的破壞!結(jié)果就取消了這個(gè)廣告。名畫(huà)“蒙娜麗莎”在法國(guó)曾經(jīng)丟失過(guò)，結(jié)果舉國(guó)哀悼。我們故宮中有多少文物都說(shuō)不清，避暑山莊丟了文物都不知道。