眾說紛紜的赴澳留學(xué)問題

蕭 爾

從去年下半年至今年初，有關(guān)中國學(xué)生赴澳大利亞留學(xué)的負(fù)面消息接連不斷。十幾家私立院校相繼倒閉。海外學(xué)生遇襲事件時(shí)有發(fā)生。新移民政策的實(shí)施等等。這些事件影響到眾多的中國留澳學(xué)子。中國教育部甚至再次為此發(fā)出了留學(xué)預(yù)警。

BBC中文網(wǎng)記者在澳大利亞實(shí)地了解私校倒閉和移民政策改變對(duì)中國學(xué)生赴澳留學(xué)的影響。

私校倒閉沖擊

國際教育是澳大利亞僅次于煤炭和鐵礦的第二大出口產(chǎn)業(yè)，2009年產(chǎn)值達(dá)到170億澳元。近年來，中國已成為澳大利亞最大的留學(xué)生來源國，目前有大約16萬中國學(xué)生在澳留學(xué)。

監(jiān)管澳大利亞私立院校的澳私立教育與培訓(xùn)理事會(huì)總干事史密斯說，私校倒閉事件使數(shù)千海外學(xué)生受到影響，其中有很多中國學(xué)生。中國是澳大利亞國際教育的一個(gè)主要市場，該理事會(huì)正努力為這些學(xué)生做出安排，確保學(xué)生能繼續(xù)在澳的學(xué)業(yè)。

史密斯說，私校倒閉有多方面的原因：一些學(xué)校在全球金融危機(jī)發(fā)生時(shí)就已支撐不住，澳元匯率堅(jiān)挺使澳教育出口競爭力受到影響，再加上聯(lián)邦政府在移民政策上的一些改變和不穩(wěn)定因素，使學(xué)生申請人數(shù)出現(xiàn)變化。他說，就最近倒閉的個(gè)案來說。該理事會(huì)正與學(xué)生接觸，進(jìn)行重新安置。而對(duì)去年倒閉的私校來說，學(xué)生要么已獲安置學(xué)校招收，要么得到了學(xué)費(fèi)退款。目前這些工作仍在繼續(xù)。

不過，據(jù)澳當(dāng)?shù)孛襟w稱，受倒閉潮影響的學(xué)生僅有不到6成被順利安排轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)費(fèi)。我在該理事會(huì)辦公室門前貼的告示上看到，該理事會(huì)已不再處理去年倒閉的某些私立院校學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)安置問題。

新移民政策影響

今年5月17日，澳工黨政府公布了具有更多限制的新的技術(shù)移民職業(yè)清單。在7月1日生效的新清單數(shù)目從原來的400個(gè)被削減至181個(gè)，過去最熱門的一些廚師、理發(fā)師等職業(yè)不再屬于外國人借以申請永居的“技能緊缺職業(yè)”。該清單引起在澳留學(xué)的外國學(xué)生的困惑和恐慌，擊碎了眾多海外留學(xué)生通過報(bào)讀職業(yè)培訓(xùn)課程移民澳大利亞的美夢。

我在悉尼采訪了圣保羅國際學(xué)院和新南威爾士大學(xué)預(yù)科國際部經(jīng)理張登云。這位從事留學(xué)咨詢工作十多年的教育顧問說，受這一政策影響最大的是部分職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高中。他認(rèn)為，移民政策收緊，海外留學(xué)生會(huì)重新考慮赴澳計(jì)劃，這將使專門開設(shè)技術(shù)移民類課程的私立院校生源枯竭，資金鏈斷裂，導(dǎo)致更多的私校倒閉。

據(jù)報(bào)道，在澳留學(xué)的十幾萬中國學(xué)生中，有兩三成是以移民為目的赴澳就讀當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)的技術(shù)移民類課程的。澳政府移民政策的最新變化，將影響打算到澳大利亞留學(xué)的中國學(xué)生和現(xiàn)在已在那里就讀的中國留學(xué)生。

監(jiān)管政策失敗

在悉尼的一個(gè)華人移民新書發(fā)布活動(dòng)上，我意外見到了澳大利亞聯(lián)邦政府前移民部長拉多克議員，于是見縫插針地對(duì)他進(jìn)行了采訪，請他談?wù)剬?duì)私校倒閉和移民政策改變的看法。拉多克對(duì)我說：“教育是澳大利亞可以為海外學(xué)生提供的一個(gè)具有優(yōu)勢的行業(yè)，但政府目前遇到一些麻煩。其中一個(gè)原因是，提供培訓(xùn)課程的一些私立院校的目的只是賺錢，自身水平不高?！?/p>

在談到私立院校倒閉的原因時(shí)，拉多克說：“一些私立院校對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量不感興趣，其存在目的就是為了收海外學(xué)生的錢。可這些院校管理很差，缺乏對(duì)學(xué)生的監(jiān)督，不少因此倒閉。我認(rèn)為這是政府監(jiān)管政策的失敗?！?/p>

澳政府允許海外學(xué)生每周工作不超過20小時(shí)?？梢恍└鞍牧魧W(xué)的學(xué)生根本不學(xué)習(xí)，他們每天只是去打工，“政府因此得解決這個(gè)問題”。

雙輸局面

針對(duì)政府推出新的技能移民清單，拉多克有著不同看法。他說：“在我看來，讓那些完成正規(guī)課程培訓(xùn)的學(xué)生在畢業(yè)后申請永居并非不妥。我認(rèn)為目前政府在這方面的政策是個(gè)敗筆。私立院校倒閉，改變移民留學(xué)政策，一會(huì)兒讓學(xué)生畢業(yè)可以申請永居，一會(huì)兒不讓。我認(rèn)為這對(duì)澳大利亞沒有好處，也沒有政策的連貫性?！?/p>

澳大利亞政府突然調(diào)整移民政策，卻未給國際教育產(chǎn)業(yè)留出足夠的調(diào)整時(shí)間。他認(rèn)為，在這種情況下，人們誤解所發(fā)生的事，對(duì)有關(guān)安排感到困惑，“其結(jié)果是令申請來澳留學(xué)的學(xué)生大幅下跌，這對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)并無好處，是一個(gè)雙輸結(jié)局”。

澳大利亞國際教育發(fā)展署執(zhí)行官兼總經(jīng)理波拉克對(duì)澳媒體表示，由于移民留學(xué)簽證政策的改變，今年4月赴澳留學(xué)申請急劇下跌4成，特別是來自印度、中國和越南的學(xué)生。有分析說，如赴澳留學(xué)生明年下降20％，澳教育出口將因此損失20億澳元。

澳大利亞不少公立和私立教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)作都嚴(yán)重依賴海外留學(xué)生的學(xué)費(fèi)。在這種情況下，澳國際教育是否難以維持原有的市場份額?私校倒閉和移民教育政策改變對(duì)澳大利亞大學(xué)有什么影響呢?

影響有多大?

英格爾森教授是負(fù)責(zé)國際發(fā)展和科研事務(wù)的西悉尼大學(xué)副校長。他接受我的采訪時(shí)說，澳國際教育正面臨來自歐美的強(qiáng)有力競爭，澳大學(xué)亦面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。自2000年以來，赴澳大學(xué)留學(xué)的海外學(xué)生人數(shù)都以兩位數(shù)增長，從長遠(yuǎn)來看，這種增長難以為繼。澳國際教育短期面臨的困難可能是澳元升值導(dǎo)致赴澳留學(xué)比兩年前更貴。移民政策的變化亦意味著那些原本想畢業(yè)后留在澳大利亞申請永居身份的潛在申請者不再考慮澳大利亞。

語言學(xué)校和私立院校倒閉也令澳國際教育聲譽(yù)受損。但他說：“這種影響更多地涉及低端教育市場，而非大學(xué)。受影響的主要是那些提供語言或職業(yè)培訓(xùn)課程的私立院校，他們將受到嚴(yán)重影響。就大學(xué)來說，只要我們重視高等教育質(zhì)量，我不認(rèn)為學(xué)生人數(shù)將下降。”

中國留學(xué)生全威剛修完西悉尼大學(xué)的碩士課程，并在大學(xué)兼職。他說，現(xiàn)在移民政策的改變是一個(gè)必然趨勢。有統(tǒng)計(jì)顯示4／5來澳留學(xué)的人都希望獲得澳大利亞身份，但當(dāng)局希望扭轉(zhuǎn)“留學(xué)即移民”的觀念。他說，簽證政策千變?nèi)f化肯定對(duì)學(xué)生有影響。但從長遠(yuǎn)來看這是件好事，這會(huì)讓學(xué)生冷靜分析留學(xué)的目的，因?yàn)榱魧W(xué)本身是為了今后找到工作，而非僅僅拿一個(gè)永居身份。