出國(guó)培訓(xùn)幫助新農(nóng)村建設(shè)

李昆侖

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔.管理民主”，是中共十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。出國(guó)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民的生活富裕和新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。

胡志斌：“觀念的更新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的前提?！?/p>

“光有規(guī)模還不行，還得滿足人們的需要?！币褟氖?0年農(nóng)業(yè)工作的胡志斌談到種植業(yè)時(shí)這樣說道。

“河北的葡萄在管理上不如日本?！薄斑^去，河北的葡萄是以多取勝，講究栽培密度。種多了以后，質(zhì)量不行?！焙颈笳f，農(nóng)民需要接受外國(guó)的管理技術(shù)，要“洗腦子，更新觀念”。

1979年胡志斌在河北省農(nóng)科院負(fù)責(zé)國(guó)際交流和外事工作時(shí)，每年選派一批中青年科技人員、技術(shù)工人和優(yōu)秀的農(nóng)民出國(guó)考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)。在20年中共選派20多批300多名各類人員到國(guó)外、境外深造。學(xué)成回國(guó)后，這些人分布在全省11個(gè)市的一些縣、鄉(xiāng)、村及一些省直有關(guān)單位的相關(guān)部門，大都成為業(yè)務(wù)骨干。河北省鹿泉市的葡萄專業(yè)戶趙貴勤便是在出國(guó)培訓(xùn)的幫助下致富的。

在出國(guó)培訓(xùn)前，趙貴勤和國(guó)內(nèi)其他農(nóng)民一樣，片面追求數(shù)量，認(rèn)為每畝地的葡萄樹越多越好，結(jié)出的葡萄穗越多越好，葡萄穗上葡萄粒越多越好。

2000年，胡志斌帶領(lǐng)趙貴勤等共14人赴日本山梨縣和鳥取縣“取經(jīng)”。鳥取縣的專家柴壽告訴參加培訓(xùn)團(tuán)的果農(nóng)，過去日本的葡萄也講究多收，后來(lái)逐步定目標(biāo)定數(shù)量，嚴(yán)格控制數(shù)量。

趙貴勤回國(guó)后，將每畝七八千斤壓縮到每畝三千斤，嚴(yán)格控制了結(jié)果數(shù)量。結(jié)果結(jié)出的葡萄粒大、色澤好。葡萄的價(jià)格由原來(lái)每斤幾毛錢，到每斤升至12塊錢。趙貴勤不再滿足在家里賣葡萄，他帶著這種優(yōu)質(zhì)葡萄來(lái)到北京，到長(zhǎng)城等有名氣的大飯店推銷，結(jié)果每斤賣到了10～18元，趙貴勤樂了。

趙貴勤后來(lái)在石家莊以北滹沱河岸的沙灘地租了200畝地，比原來(lái)的規(guī)模更大。趙貴勤的葡萄種植園不僅種植葡萄，還成了觀光游覽地，一天接待游客最多的時(shí)候達(dá)到一二千人。

胡志斌目前擔(dān)任河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)有研究、交流、培訓(xùn)、推廣、服務(wù)等5個(gè)方面，協(xié)會(huì)下屬現(xiàn)有6個(gè)專業(yè)委員會(huì)，建立了由50多名國(guó)內(nèi)外高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組成的專家服務(wù)團(tuán)，向廣大會(huì)員和農(nóng)民提供10多項(xiàng)服務(wù)(信息、資源、技術(shù)、流通、對(duì)外開放、咨詢、立項(xiàng)、維權(quán)等)。近5年多來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)4萬(wàn)多人次。

胡志斌除了帶領(lǐng)農(nóng)民去國(guó)外參加培訓(xùn)外，還每年邀請(qǐng)3至5名外國(guó)專家來(lái)河北給農(nóng)民培訓(xùn)，主要傳授富士蘋果、梨樹、甜杏、蘋果高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，從而使很多農(nóng)民走AT致富路。

胡志斌認(rèn)為：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化的今天，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不可想象的。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，是更新陳舊觀念的重要手段，觀念的更新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的前提?！?/p>

胡志斌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)更新了許多農(nóng)民的觀念，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)了農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這顯示出國(guó)培訓(xùn)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。

出國(guó)培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收

借鑒日本的“一村一品”引智項(xiàng)目在全國(guó)如火如荼開展，已經(jīng)成為各地農(nóng)民致富的重要項(xiàng)目。

2002年時(shí)任陜西省委書記的李建國(guó)陪同原國(guó)家副主席曾慶紅考察日本，并與時(shí)任日本大分縣知事的平松守彥先生正式簽署了與大分縣開展經(jīng)濟(jì)合作與交流協(xié)議。陜西省先后組織了18批，共326人到日本學(xué)習(xí)“一村一品”經(jīng)驗(yàn)。參加培訓(xùn)的人員涉及農(nóng)業(yè)科技人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主任和市、縣農(nóng)業(yè)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。陜西省在“一村一品”項(xiàng)目中，邊學(xué)習(xí)邊發(fā)展，邊實(shí)踐邊提高，使“一村一品”在陜西省逐步發(fā)展壯大，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前省級(jí)“一村一品”示范村已達(dá)2168個(gè)，2009年示范村農(nóng)民人均純收入達(dá)5100元。

通過專家引進(jìn)和出國(guó)培訓(xùn)，江西、湖北等10多個(gè)省市區(qū)都在開展“一村一品”中取得了顯著成果，其中，江西省“一村一品”專業(yè)村已經(jīng)發(fā)展到2500多個(gè)，省、市、縣、鄉(xiāng)各部門高位推動(dòng)“一村一品”工作，形成了以10個(gè)示范縣、60個(gè)省級(jí)示范基地及一批市級(jí)示范點(diǎn)為龍頭的整體推進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。江西全省目前約有半數(shù)農(nóng)民受益“一村一品”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)開展“一村一品”的專業(yè)村已達(dá)到4.3萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)行政村的6.8％，經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1.2萬(wàn)億元；創(chuàng)匯15-3億美元，8512個(gè)村建立了龍頭企業(yè)。開展“一村一品”的鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，形成了特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。中國(guó)西部地區(qū)開展“一村一品”的鄉(xiāng)村有1.1萬(wàn)個(gè)以上；這些鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品知名度大大提升，品牌效應(yīng)顯著；還有4600個(gè)鄉(xiāng)村成為綠色食品生產(chǎn)村；經(jīng)營(yíng)效益好，農(nóng)民增收，人均年收入達(dá)到5700元。

出國(guó)培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)村整潔，改善農(nóng)民生活

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是中共十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。如果說上面的出國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)促進(jìn)了農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕，那么農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)以及縣長(zhǎng)等政府官員的出國(guó)培訓(xùn)則從管理的角度促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。

寧波市農(nóng)村辦公室2005年8月赴歐洲學(xué)習(xí)歐共體有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)。通過此次培訓(xùn)，對(duì)歐共體農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展情況有了直觀的認(rèn)識(shí)。通過借鑒英、德兩國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新工作方式方法，做了大量嘗試，提升了寧波市信息化水平，取得了可喜成績(jī)。

2007年10月，位于北京市南60公里的河北省永清縣副縣長(zhǎng)宋九勝參加了河北省組織的“韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)團(tuán)”。在為期15天的培訓(xùn)考察中，通過課堂聽講和實(shí)地參觀，培訓(xùn)團(tuán)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和了解了韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)。

1970年以來(lái)，韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)大體經(jīng)歷了基礎(chǔ)建設(shè)階段(1970～1973年)、擴(kuò)散扶助發(fā)展階段(1974～1976年)、自主發(fā)展和政策引導(dǎo)并存階段(1977～1989年)、自我發(fā)展、自我完善階段(1990年至今)，縮小了城鄉(xiāng)差距、增加了農(nóng)民收入，韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的成就和經(jīng)驗(yàn)得到了聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織的肯定，受到了許多國(guó)家的關(guān)注。

考察結(jié)束后，永清縣適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的做法，著力實(shí)施“村莊整理”戰(zhàn)略，通過市場(chǎng)運(yùn)作，有組織、有規(guī)劃地調(diào)整村莊布局，建設(shè)農(nóng)民新居，徹底改變村容村貌和村民生活環(huán)境，消除農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅的農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的20字方針，把生產(chǎn)發(fā)展放在首位，也是著重強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提是發(fā)展生產(chǎn)力水平。宋九勝通過學(xué)習(xí)考察，更加深了對(duì)這一理論的認(rèn)識(shí)。

在韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中，提倡奮發(fā)圖強(qiáng)的新農(nóng)村精神，

重點(diǎn)致力于農(nóng)村社區(qū)文明建設(shè)。

永清縣堅(jiān)持以素質(zhì)工程為依托，通過深入的思想教育、文化教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

河北省農(nóng)業(yè)廳“韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)團(tuán)”在對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)時(shí)認(rèn)為，韓國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是隨著上世紀(jì)60年代工業(yè)革命的演進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而啟動(dòng)的。韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的做法，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，以提高土地利用率為目標(biāo)，把科技進(jìn)步放在重要位置，通過改良農(nóng)作物品種、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)等等，適應(yīng)了本國(guó)在當(dāng)時(shí)工農(nóng)業(yè)差距拉大，人多地少，耕地資源短缺，小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的特點(diǎn)，其基本的一條經(jīng)驗(yàn)是注重立足本國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，探索出了一條具有韓國(guó)特色的發(fā)展道路。

我國(guó)經(jīng)過30多年的改革開放，農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，黨中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最主要的是要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中央制定了一系列政策措施，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，以現(xiàn)代科技和現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的作用，發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。這些是在綜合了包括韓國(guó)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基本國(guó)情形成的。

韓國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)是韓國(guó)政府提出并組織推動(dòng)的，從中央政府到基層都建立了相應(yīng)的推動(dòng)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的組織指導(dǎo)體系，制定了一系列促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，建立了基層公務(wù)員指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任制。我國(guó)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，政府將承擔(dān)更多的建設(shè)責(zé)任，中央強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，就是這個(gè)本意?？h級(jí)政府處于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作一線，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，在通過各種形式吸引和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺自愿地參與新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金并帶動(dòng)社會(huì)資金更多地投向農(nóng)村，當(dāng)前尤其要落實(shí)好中央和省級(jí)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，從多方面增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持。要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高公民的綜合素質(zhì)。要加快建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的步伐，使之成為農(nóng)戶、企業(yè)與市場(chǎng)連接的橋梁和紐帶。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量、吸納社會(huì)資金參與支援新農(nóng)村建設(shè)，使其成為廣大人民的共同行動(dòng)。