出國培訓(xùn)帶來什么

梁伯樞

從20世紀(jì)80年代開始，我國的出國(境)培訓(xùn)經(jīng)過30多年的開拓，累計(jì)選派培訓(xùn)學(xué)員約77萬人次，取得了可喜的成果，為我國人才隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展提供了出色的服務(wù)，彰顯出迷人的風(fēng)采。

從20世紀(jì)80年代開始，我國的出國(境)培訓(xùn)經(jīng)過30多年的開拓，累計(jì)選派培訓(xùn)學(xué)員約777fA次，取得了可喜的成果。

以機(jī)電行業(yè)為例，機(jī)電產(chǎn)品連續(xù)多年成為我國出口的第一大類商品，占我國出口總值半壁江山，這與我國連續(xù)組織國內(nèi)人員出國培訓(xùn)，開拓國際市場(chǎng)，密不可分。

30多年來，出國培訓(xùn)從以專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)為主，到大規(guī)模選派企業(yè)管理人員出國培訓(xùn)，再到選派黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出國培訓(xùn)，為我國人才隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展提供了出色的服務(wù)，彰顯出迷人的風(fēng)采。

哈佛的故事

“我在美國經(jīng)受的鍛煉和考驗(yàn)是多方面的，這不僅包括語言、生活，更重要的是體現(xiàn)在政治上的堅(jiān)定和成熟。我在美國學(xué)員的包圍中，成了班里引人注目的對(duì)象。教授講課中經(jīng)常向我提問中國對(duì)這類案例會(huì)如何作出反應(yīng)，中國的態(tài)度是什么?至于在學(xué)習(xí)小組的討論中，兩國不同文化和制度下的切磋就更多了……美國政府和輿論長(zhǎng)期將共產(chǎn)黨人宣傳得猙獰可怕，如今在聯(lián)邦政府的培訓(xùn)班上來了一位共產(chǎn)黨人，而且是現(xiàn)職副省長(zhǎng)，不僅與他們同吃住，還用一種語言交流，真是太不可思議了!”在《我在哈佛大學(xué)的學(xué)習(xí)體會(huì)》—文中，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘(2003年參加哈佛培訓(xùn)時(shí)，為陜西省常務(wù)副省長(zhǎng))這樣寫道。

哈佛培訓(xùn)項(xiàng)目(也稱“高級(jí)公務(wù)員海外培訓(xùn)項(xiàng)目”)的培訓(xùn)強(qiáng)度之高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般人的想象。它要求每一個(gè)學(xué)員都具備英語聽、說、讀、寫能力——每個(gè)候選者必須通過哈佛的面試，才能成為最終錄取人選。哈佛培訓(xùn)讓每一個(gè)學(xué)員都留下了刻骨銘心的記憶。

2003年，時(shí)任江蘇省委書記的李源潮在回答美國規(guī)劃協(xié)會(huì)提問，談起哈佛培訓(xùn)體會(huì)時(shí)也稱：哈佛的培訓(xùn)是短暫的，但啟迪很深，收獲很大，如“全球化中的優(yōu)勢(shì)發(fā)現(xiàn)”、“戰(zhàn)略性思考”等專題，對(duì)于我們用世界眼光來考量一地一域發(fā)展，從戰(zhàn)略高度研究城市規(guī)劃和發(fā)展問題有很大幫助。特別是這次學(xué)習(xí)和實(shí)地考察，使我有更多的機(jī)會(huì)與外國同行和各界人士進(jìn)行切磋和交流，從中了解到世界經(jīng)濟(jì)、科技和城市發(fā)展中許多前沿的東西，初步掌握了不少新的發(fā)展理念，特別是城市發(fā)展的理念。這些理念、理論可以使我終生受益。

2009年中共中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)李源潮訪美期間，在哈佛大學(xué)演講的開場(chǎng)白中，再一次談到哈佛培訓(xùn)：

“2002年，當(dāng)我在中國古都南京市擔(dān)任市委書記的時(shí)候，參加了哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的培訓(xùn)。我還記得，第一堂課的內(nèi)容是關(guān)于如何處理危機(jī)。盡管直到今天我仍不清楚，校方為什么要把危機(jī)處理作為第一堂課，但這節(jié)課的內(nèi)容確實(shí)很有用處。因?yàn)榕嘤?xùn)結(jié)束后不到兩周，我在南京遇到了一起嚴(yán)重的食品投毒事件，數(shù)十人中毒喪生。在處置這一突發(fā)事件過程中，哈佛培訓(xùn)第一堂課所介紹的知識(shí)讓我受益匪淺。200多人的生命得到及時(shí)搶救，犯罪嫌疑人在36小時(shí)內(nèi)被捕獲，我們?yōu)榇耸艿疆?dāng)?shù)厝罕姾椭醒胝谋頁P(yáng)?！?/p>

以培養(yǎng)高層次、國際化、復(fù)合型人才為目的的哈佛培訓(xùn)項(xiàng)目，是當(dāng)今中國為提高執(zhí)政能力所采取的一大舉措，得到了國內(nèi)外以及中央高層的高度肯定。截至目前，共有141人參加了該項(xiàng)目的培訓(xùn)，其中省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部35人。

獎(jiǎng)牌的背后

2008年北京奧運(yùn)會(huì)，我國女子游泳隊(duì)劉子歌力壓群芳，猶如一匹黑馬，登上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)的最高處。她的奪金之路就有過一段“海外取經(jīng)”的難忘歷程。早在2003年，她的教練金煒帶她赴澳大利亞接受培訓(xùn)。在那里，14歲的劉子歌得到了澳大利亞著名教練肯·伍德的指點(diǎn)。金煒教練坦言，劉子歌的基本技術(shù)形態(tài)就是在那個(gè)時(shí)候形成的。

改革開放后，中國體育健兒在世界體壇奪金摘銀，氣勢(shì)如虹，振奮人心。獎(jiǎng)牌背后，經(jīng)常能夠?qū)ふ页觥昂Ｍ馊〗?jīng)”的精彩片段。

我們來看看短跑名將劉翔。劉翔能夠成為世界飛人，跟他的教練孫海平赴美培訓(xùn)不無關(guān)系。

那是1999年，孫海平作為第一批赴美培訓(xùn)班學(xué)員之一，由國家體育總局選派到美國接受培訓(xùn)?；貒?，孫海平借鑒發(fā)達(dá)國家科學(xué)訓(xùn)練方法，改變國內(nèi)傳統(tǒng)的大運(yùn)動(dòng)量訓(xùn)練習(xí)慣，大大縮短了劉翔每天的訓(xùn)練時(shí)間，取得了奇跡般的效果。

從2003年開始，國家體育總局為備戰(zhàn)2008年北京奧運(yùn)會(huì)，累計(jì)組織高層次體育教練、國家隊(duì)隊(duì)醫(yī)、體育科研人員共440人，分赴美、法、德、英、俄等體育強(qiáng)國培訓(xùn)。

中國擊劍隊(duì)的4名教練被派遣赴法培訓(xùn)，回國后將法國擊劍的先進(jìn)訓(xùn)練理念和訓(xùn)練手段大膽運(yùn)用于國內(nèi)訓(xùn)練中，擊劍項(xiàng)目出現(xiàn)歷史性突破。

比如，女子重劍比賽從過去的遠(yuǎn)距離對(duì)抗逐漸趨向于中近距離交鋒，中國運(yùn)動(dòng)員一時(shí)很不適應(yīng)這種變化。赴法培訓(xùn)回來后，女子重劍組主教練趙剛吸取法國“轉(zhuǎn)移刺”和“對(duì)抗刺”技術(shù)，使我國運(yùn)動(dòng)員出劍速度和下劍準(zhǔn)確性得到改善。

男子重劍主教練肖劍借鑒法國“組合動(dòng)作套路”訓(xùn)練方法，有效改進(jìn)運(yùn)動(dòng)員準(zhǔn)確連貫技術(shù)動(dòng)作，加快了擊中目標(biāo)的速度。他還移植了法國隊(duì)采用的“分解分拆技術(shù)”，增強(qiáng)了運(yùn)動(dòng)員機(jī)敏感，最后達(dá)到在實(shí)戰(zhàn)中時(shí)機(jī)一出現(xiàn)，動(dòng)作自動(dòng)完成的效果。

男子花劍主教練王海濱，借鑒法國的訓(xùn)練理念和技術(shù)風(fēng)格，回國后加強(qiáng)以刺為主，頂、搶配合的訓(xùn)練，提高運(yùn)動(dòng)員技術(shù)戰(zhàn)術(shù)水平。他還發(fā)現(xiàn)法國隊(duì)選拔隊(duì)員方面也發(fā)生了變化，主力隊(duì)員個(gè)子一般只有一米七幾，以往獲奧運(yùn)冠軍的高個(gè)隊(duì)員已不再是法國隊(duì)主力。原因是，小個(gè)子的隊(duì)員速度快，更適合新的規(guī)則。這個(gè)發(fā)現(xiàn)改變了中國隊(duì)原來認(rèn)為個(gè)子越高越好的觀點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整了我國擊劍運(yùn)動(dòng)員選材標(biāo)準(zhǔn)。

粗略統(tǒng)計(jì)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)上，參加過國家體育總局組織的出國培訓(xùn)人員中，以主管教練員身份參與的項(xiàng)目共獲得4金、3銀、1銅；以教練組員身份參與的項(xiàng)目共獲得3金、3銀、3銅，取得歷史性金牌突破的3人，取得歷史性突破的9人，其中也包括了擊劍項(xiàng)目。

奧運(yùn)結(jié)束，我國體壇的出國培訓(xùn)步伐并沒有停滯。以籃球?yàn)槔?009年開始，中國籃協(xié)將包括中國男女籃主帥郭士強(qiáng)、孫鳳武在內(nèi)的27名中青年教練送往美國學(xué)習(xí)觀摩，實(shí)施歷史上規(guī)模最大的一次教練員赴美培訓(xùn)計(jì)劃。我國體育軍團(tuán)的“海外取經(jīng)”之路，仍在繼續(xù)。

杜絕死亡事故

我國是一個(gè)產(chǎn)煤大國，同時(shí)也是礦難大國。中國煤炭產(chǎn)量占世界35％，但中國的礦難死亡人數(shù)卻占世界的80％。如何探索安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，成為全國上下關(guān)注的一件大事。

自2002年開始，7年來，中國政府選派煤礦安全監(jiān)察、管理和工程技術(shù)人員653名赴日本培訓(xùn)，18個(gè)省級(jí)煤監(jiān)局和18家煤炭集團(tuán)公司參與了該項(xiàng)目培訓(xùn)。參加項(xiàng)目培訓(xùn)的學(xué)員現(xiàn)已成為許多煤礦的骨干力量，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，60％以上赴日培訓(xùn)學(xué)員被安排到重要的安全技術(shù)管理崗位。

參與培訓(xùn)的煤礦企業(yè)積極推行日本煤礦的“安全第一”、“零事故”理念，安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，百萬噸死亡率連續(xù)下降，中國煤礦安全管理實(shí)現(xiàn)了重大突破。

山東兗礦有個(gè)名叫房勝峰的區(qū)長(zhǎng)，他所在的綜掘一區(qū)從2004年6月份開始，9個(gè)月內(nèi)有5個(gè)月被評(píng)為礦安全管理最差單位，各類安全罰款達(dá)50多萬元，安全壓力十分沉重。

次年7月，房勝峰被派遣赴日參加煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)。在4個(gè)多月的學(xué)習(xí)中，他接觸到了“手口示意”法，日本人用這種科學(xué)管理方法，10年時(shí)間內(nèi)將事故率降低了32％。

回國后，他借鑒日本“手口示意”管理辦法，編制了一套安全管理方法，被命名為手指口述“勝峰管理法”。

這一方法從班組推行到區(qū)隊(duì)、從區(qū)隊(duì)推廣到全礦、從全礦推廣到集團(tuán)公司乃至到全國，取得了顯著成效。全礦自2006年6月推行以來，杜絕了死亡事故，截至2009年10月31日，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1298天，安全產(chǎn)煤2600萬噸，創(chuàng)出歷史最好水平?！皠俜骞芾矸ā憋L(fēng)行全省，走向全國，被媒體譽(yù)為“礦工生命的保護(hù)傘”。

“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”

2003年，中國推出審計(jì)結(jié)果公開制度。審計(jì)風(fēng)暴迅猛沖刷一批一批有問題的企業(yè)、單位、部門，石破驚天，震撼中外。數(shù)年后，共和國的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”開始走上聯(lián)合國大舞臺(tái)。

我國的審計(jì)事業(yè)迅速與國際接軌，奧秘何在?

早在20世紀(jì)90年代，我國審計(jì)部門的高層決策者就下定決心：寧可多花錢，也要培養(yǎng)一批懂得并精通國際審計(jì)的專業(yè)人才，使我國的審計(jì)事業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

1999年，一個(gè)由9名年輕人組成的培訓(xùn)團(tuán)組，前往澳大利亞接受培訓(xùn)，在那里度過180多個(gè)日日夜夜。這個(gè)團(tuán)組的每一個(gè)人都經(jīng)過嚴(yán)格的選拔、考試，是名副其實(shí)的中國審計(jì)系統(tǒng)選拔出來的佼佼者。時(shí)任審計(jì)長(zhǎng)李金華、副審計(jì)長(zhǎng)劉家義親自為他們送行，并語重心長(zhǎng)地囑咐：要不辱使命。中國審計(jì)與國際審計(jì)接軌的重任，歷史性地落到了你們的肩上。

培訓(xùn)團(tuán)組在澳的杰出表現(xiàn)和不懈努力，贏得了澳方前所未有的尊敬。在澳期間，澳方甚至破例允許他們翻閱并研究無論在哪個(gè)國家哪個(gè)單位都屬于“秘密”的資料——澳大利亞有關(guān)的審計(jì)檔案資料，為幫助他們加深現(xiàn)代審計(jì)理論和技術(shù)方法的研究及理解運(yùn)用起到了至關(guān)重要的作用。

該團(tuán)組的組長(zhǎng)章軻，培訓(xùn)回國10年來，見證并參與了中國審計(jì)走向國際的全過程。作為我國最早的英國特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)(ACCA)會(huì)員，他不斷致力于推動(dòng)ACCA和中國的合作，為中國培養(yǎng)國際會(huì)計(jì)審計(jì)人才做出了貢獻(xiàn)。在過去的一年里，作為中國審計(jì)軍團(tuán)成員之一，章軻和他的同事們奔赴硝煙彌漫的聯(lián)合國維和部隊(duì)駐地，來到世界最危險(xiǎn)的地方達(dá)爾富爾……在他們艱苦的努力下，中國審計(jì)人逐漸成為聯(lián)合國審計(jì)工作中不可或缺的重要力量。

事實(shí)表明：11年前由9人組成的中澳出國培訓(xùn)團(tuán)組，僅僅是我國審計(jì)人才培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃和決策的一個(gè)開始。從2002年到2007年底，審計(jì)署累計(jì)組團(tuán)到美國等發(fā)達(dá)國家培訓(xùn)學(xué)員i000余人。一大批既能熟練掌握外語、又精通國際審計(jì)準(zhǔn)則、具有國際視野的審計(jì)人才，在審計(jì)實(shí)踐中脫穎而出，屢建功勛。

比如：2006年赴英國培訓(xùn)、1年后以優(yōu)異成績(jī)畢業(yè)回國的程磊磊，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)多次查出重大案件線索，發(fā)掘了一批重大審計(jì)問題。2008年，程磊磊入選聯(lián)合國審計(jì)組，參與聯(lián)合國維和行動(dòng)紐約總部的審前調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，擔(dān)任采購和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備等兩個(gè)項(xiàng)目的主審；擔(dān)任維和行動(dòng)意大利后勤中心審計(jì)組組長(zhǎng)。2009年，程磊磊榮獲“新中國60年上海百位突出貢獻(xiàn)女性”稱號(hào)。

在湖北省審計(jì)廳工作的謝勝利，2000年初，以當(dāng)年全國審計(jì)系統(tǒng)BFT考試第一名的成績(jī)獲得證書。其后入選審計(jì)署組織的中長(zhǎng)期境外培訓(xùn)班赴國外培訓(xùn)?；貒?，發(fā)表一批有國際眼光的論文，審計(jì)出一批重大違規(guī)案件。2008年9月，謝勝利人選聯(lián)合國審計(jì)組，作為審計(jì)組組長(zhǎng)和其他3名審計(jì)人員一起，來到聯(lián)合國中非乍得維和特派團(tuán)執(zhí)行年度審計(jì)任務(wù)，充分展現(xiàn)出了中國審計(jì)員的優(yōu)良專業(yè)素質(zhì)和良好精神風(fēng)貌。

從2008年下半年開始，中國已經(jīng)先后派出十幾個(gè)審計(jì)組赴世界各地開展維和審計(jì)任務(wù)，全部圓滿完成審計(jì)工作。2009年4月，中國提交的第一份維和行動(dòng)審計(jì)報(bào)告，獲得了聯(lián)合國行政和預(yù)算問題咨詢委員會(huì)近10年來對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)審計(jì)報(bào)告的最高評(píng)價(jià)。

國外培訓(xùn)為中國審計(jì)逐步走向世界提供了重要的人才保障。

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本曾大規(guī)模選派人員到美國接受培訓(xùn)，吸納掌握了世界強(qiáng)國幾乎所有的先進(jìn)技術(shù)和管理理念，為戰(zhàn)后日本迅速崛起奠定了基礎(chǔ)。改革開放以來，我國的出國培訓(xùn)，快速學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為培養(yǎng)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

30年來，隨著出國培訓(xùn)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，人數(shù)不斷增加，層次不斷提高，中國政府積累了越來越豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。2009年，在出國培訓(xùn)方面，國家主管部門取消7家境外機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，暫停與5家機(jī)構(gòu)的合作，查處了國內(nèi)一批違紀(jì)違規(guī)單位。監(jiān)管態(tài)度和力度，由此可見一斑。

我國的出國培訓(xùn)正按照“以我為主、為我所用、趨利避害、更有成效”的方針，健康發(fā)展，繼續(xù)創(chuàng)造著新的輝煌。