發(fā)揮比較優(yōu)勢 打造旅游名城

朱浩文

在經(jīng)濟學上,有一個名詞,叫做比較優(yōu)勢,一個區(qū)域要加快發(fā)展,發(fā)揮好,比較優(yōu)勢至關重要,這也正是貫徹科學發(fā)展觀的必然選擇。目前我們秦皇島要走的道路就是貫徹好“有所為,有所不為”的方針,充分發(fā)揮好濱海生態(tài)城市的優(yōu)勢,在建設中國北方生態(tài)休閑度假中心、沿海先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、港口物流集散基地方面加快發(fā)展,爭取在全省率先建成現(xiàn)代化小康社會。

秦皇島是我國最早一批沿海開放城市,有著162.7公里海岸線。古詩有云:“一灣金沙環(huán)碧海,兩山綠樹掩紅樓”、“兩京鎖鑰無雙地,萬里長城第一關”。說的就是秦皇島自然稟賦非常優(yōu)越,在方圓半徑50公里范圍內(nèi),匯集了山、海、關、城、湖、濕地等多種優(yōu)質(zhì)資源,因此在1898年北戴河被清朝辟為中外人士避暑地。對于這樣一個城市,如何能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快的發(fā)展,發(fā)揮比較優(yōu)勢就顯得格外的重要。在這個問題上,秦皇島也與全國其它城市一樣,有著深刻的教訓,這就是在計劃經(jīng)濟年代里,為了盡快把經(jīng)濟搞上去,是什么掙錢,搞什么,什么方便,上什么。這雖然也解決了一城人民一時的吃飯問題,但也給城市的資源、能源、生態(tài)環(huán)境帶來了一系列負擔。在近年學習實踐科學發(fā)展觀的過程中,市委、市政府通過痛定思痛的反思。認為秦皇島要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,就得嚴格按照科學發(fā)展觀的要求重新安排產(chǎn)業(yè)格局,真正做到把當前的事情做好,把將來的事情做對。于是我們通過廣泛征求群眾意見,并聘請國內(nèi)外頂尖咨詢機構出謀劃策,把產(chǎn)業(yè)定位鎖定在“一中心三基地”這四個方面,一個中心就是建設中國北方生態(tài)休閑度假中心、三個基地就是打造沿海先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、港口物流集散基地。

根據(jù)這個思路,我們堅決貫徹有保有壓的發(fā)展方針,在既有產(chǎn)業(yè)改造中堅決壓縮高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)體系,使小鋼鐵、小水泥、小造紙、小化工、小鐵礦等產(chǎn)業(yè)歷史性推出產(chǎn)業(yè)體系。在未來產(chǎn)業(yè)選擇中,實施節(jié)能環(huán)保一票否決,僅今年一年就否決了52個大型項目進入秦皇島。在做到保證發(fā)展環(huán)境的同時,我們按照加快發(fā)展方式轉變的原則,全力實施“一+三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定出了2000多億元的投資計劃。

在此其中,我們一是突出旅游立市戰(zhàn)略。充分發(fā)揮旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系構建、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)建設等方面的龍頭作用,謀劃培育休閑旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、康體旅游、高爾夫旅游和游艇旅游等新興業(yè)態(tài),努力提升以裝備制造為重點的先進制造業(yè),壯大以電子信息、新材料、生物技術、新能源與環(huán)保為重點的高新技術產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展港口物流、金融、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、服務外包等服務業(yè),著力構建以旅游為中心、多產(chǎn)業(yè)支撐、共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是優(yōu)化投資結構。針對秦皇島總量小、發(fā)展不夠快的實際,牢固樹立高效、集約和綠色的投資理念,把降能源和減污染作為投資的準入門檻,主攻污染少、能耗小、排放低的大項目好項目,謀劃、儲備和實施一批高新科技產(chǎn)業(yè)項目、服務業(yè)項目和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目,通過增量擴張拉動經(jīng)濟增長、促進發(fā)展方式轉變。三是加快存量調(diào)優(yōu)步伐。著眼培育優(yōu)質(zhì)或高附加值、具有競爭力的產(chǎn)品,廣泛應用電子信息、先進制造與自動控制等高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能。深入開展“對標行動”,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用,引導企業(yè)在工藝設計、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理等方面與國際標準接軌,加快培育一批在同行業(yè)中具有明顯競爭優(yōu)勢的名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。四是全面建設創(chuàng)新型城市。通過觀念、體制、科技、文化等各方面創(chuàng)新,加快形成以自主創(chuàng)新為動力的增長結構,以科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構,以自主創(chuàng)新型企業(yè)為核心的企業(yè)結構,努力在國際國內(nèi)分工和競爭中贏得主動、搶占至高點。

通過有選擇的發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),使秦皇島的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了可喜的變化,目前旅游總收入占全市GDP比重達到12.5%,規(guī)模以上工業(yè)中,裝備制造、高新技術產(chǎn)業(yè)比重分別達到36.7%和29.8%,促使秦皇島經(jīng)濟逐步走上了健康和諧的發(fā)展軌道。