引進(jìn)國外智力應(yīng)當(dāng)重視公共外交

劉延國

隨著全球化的深入發(fā)展，公共外交的作用日益明顯，公共外交的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為開展國際合作的重要條件。做好引進(jìn)國外智力工作，需要樹立公共外交意識(shí)，需要提升公共外交能力，需要積極推進(jìn)公共外交實(shí)踐。

最近以來，公共外交正在成為熱議話題。2009年胡錦濤主席在駐外使節(jié)會(huì)議上的講話，為加強(qiáng)和改進(jìn)公共外交工作指明了方向，給公共外交的發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)主席賈慶林兩次在政協(xié)工作報(bào)告中提及公共外交。隨著我國綜合國力的不斷提高，我國對(duì)外交往中一個(gè)公共外交的時(shí)代即將來臨。

公共外交，是一國政府為提升本國的國際形象而開展的直接針對(duì)他國公眾的公關(guān)活動(dòng)。它是以各種行之有效的方式，促使外國各界人士了解本國，建立理解和信任，從而促進(jìn)國際關(guān)系和諧發(fā)展的外交手段。隨著全球化的深入發(fā)展，公共外交的作用日益明顯，公共外交的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為開展國際合作的重要條件。

就引進(jìn)國外智力工作而言，盡快樹立公共外交意識(shí)、大力提升公共外交能力、積極進(jìn)行有特色的公共外交實(shí)踐，對(duì)做好新時(shí)期引智工作具有十分重要的意義。

一、做好引進(jìn)智力工作，需要樹立公共外交意識(shí)

引進(jìn)國外智力是通過國際交流合作，在互利共贏的基礎(chǔ)上，利用國外人才和智力資源的比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國內(nèi)發(fā)展需要。從本質(zhì)上說，引進(jìn)國外智力是在人才和智力領(lǐng)域的對(duì)外交流合作。正是在這種意義上，可以說引進(jìn)國外智力是外交工作的組成部分。由于引進(jìn)智力工作是政府主導(dǎo)的全方位對(duì)外交流與合作，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)技術(shù)、科教文衛(wèi)各專門領(lǐng)域，主要對(duì)象是外國專家和專家組織，因此，公共外交在促進(jìn)引進(jìn)智力工作中的作用就更加突出。樹立公共外交意識(shí)，積極利用各種可能和可行的方式，宣傳我國引進(jìn)國外智力事業(yè)致力于和平發(fā)展、建立和諧世界、促進(jìn)國際合作的根本目的和積極意義，有利于引進(jìn)國外智力工作的不斷深入和質(zhì)量提升。

多年來引進(jìn)國外智力工作的實(shí)踐表明，要實(shí)現(xiàn)與其他國家在人才和智力領(lǐng)域的深入合作交流，必須建立良好的互信基礎(chǔ)，必須使中國和平、發(fā)展、合作的外交方針深入人心。

二、做好引進(jìn)智力工作，需要提升公共外交能力

引智部門的公共外交能力應(yīng)該是一種促進(jìn)人才智力合作的感染力、凝聚力和號(hào)召力。形成引智合作的感染力，需要引智部門提高跨文化交流水平，把我國實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和更加開放的人才政策，變成通俗易懂和易于接受的語言和方式，充分反映中國政府尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，以人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)的科學(xué)理念；充分反映中國政府依靠提高人才素質(zhì)，推動(dòng)科技進(jìn)步，從而更好履行國際義務(wù)的科學(xué)方法；充分反映中華民族學(xué)習(xí)人類文明成果、包容世界多種文化、致力世界和諧發(fā)展的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代意愿。形成引智合作的凝聚力，需要引智部門想方設(shè)法，幫助外國專家和專家組織對(duì)中國和中國的發(fā)展理念有不斷深入的了解和認(rèn)同，幫助他們看到中國主張和平、謀求共贏、永不稱霸的對(duì)外方針，幫助他們看到中國發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步的積極作用，幫助他們看到中國市場(chǎng)的巨大潛力，看到與中國合作的直接和間接的利益。形成引智合作號(hào)召力，需要引智部門有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地做好外國專家和專家組織的工作，交一批肝膽相照的好朋友，有一批甘愿共克時(shí)堅(jiān)的好伙伴，形成良好的工作基礎(chǔ)，依靠這些好朋友好伙伴拓展引智渠道，促成引智合作，提高引智水平，擴(kuò)大引智影響。

三、做好引進(jìn)智力工作，需要積極推進(jìn)公共外交實(shí)踐

一要認(rèn)真布局籌劃，從引智工作總體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，把公共外交納入引智工作全局。例如，認(rèn)真研究目前我國引進(jìn)人才和智力上對(duì)外合作的困難和障礙，制定有針對(duì)性的公共外交政策方案，采取相應(yīng)的方式做好宣傳介紹和解惑釋疑的工作。再如，認(rèn)真做好“友誼獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)專家工作，建立制度措施，把這些中外友誼的使者和為中國發(fā)展做出貢獻(xiàn)的功臣緊緊團(tuán)結(jié)在外國專家工作部門周圍，成為我們加深友誼、拓展工作、提高水平的有生力量。二要把引智公共外交融會(huì)在舉辦國際會(huì)議、出國培訓(xùn)、專家引進(jìn)等對(duì)外工作中，在內(nèi)容和形式上作出相應(yīng)安排，讓這些對(duì)外活動(dòng)成為既有談判合作，又有文化交流和感情共鳴的最佳平臺(tái)。例如，中美工程技術(shù)研討會(huì)安排的美方專家實(shí)地考察，不僅為中國企業(yè)提供了技術(shù)支持，還使美方專家更深入地感受了真實(shí)的中國，不少專家對(duì)中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和保護(hù)環(huán)境的努力感觸至深。三要?jiǎng)?chuàng)新引智公共外交，充分利用新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)宣傳、駐外機(jī)構(gòu)、新聞媒體、成果展示、工作訪問和出國培訓(xùn)等多種方式，做好中國國情、中國發(fā)展、引智合作等方面的正面宣傳和解惑釋疑的工作。此外，還要特別提高對(duì)外交流的品位和質(zhì)量。開展引智公共外交活動(dòng)要準(zhǔn)備充分、方式適當(dāng)、氣氛寬松、語言生動(dòng)、互動(dòng)活躍。說教式、八股式的宣傳不僅不能達(dá)到目的，甚至?xí)m得其反。所有這些“功夫”都需要引智干部不斷學(xué)習(xí)和自覺積累。

當(dāng)然，開展引智公共外交活動(dòng)還是一個(gè)新概念，需要開展深入研究，更需要在實(shí)踐中積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高質(zhì)量和水平。