增強質(zhì)量意識 規(guī)范建設(shè)管理確保病險水庫除險加固工程順利實施

□ 尚志市人民政府

我市有中型水庫3座、小型水庫54座，大都建于上世紀(jì)五六十年代，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，存在不同程度的安全隱患，嚴(yán)重影響了下游防洪與灌溉。近年來，我市加大工作力度，全面推進病險水庫除險加固工程建設(shè)。截至2009年底，納入病險水庫除險加固專項規(guī)劃的水庫有7座，其中中型水庫3座、小型水庫4座。擬列入國家2010～2013年規(guī)劃的小型水庫15座。目前，我市已完成病險水庫工程建設(shè)3座，正在施工的4座。下面就我市病險水庫除險加固工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

市委市政府高度重視病險水庫除險加固工程建設(shè)工作，將其列為年度承諾為群眾辦的10件實事之一。專門成立了以市長為組長、主管副市長為副組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府與水務(wù)局和相關(guān)單位簽訂工程目標(biāo)責(zé)任狀，落實相關(guān)責(zé)任人，有效形成工作合力。在工程建設(shè)過程中，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解項目進展情況，及時解決影響進度、工程質(zhì)量及建設(shè)資金等問題。省水利廳領(lǐng)導(dǎo)以及哈爾濱市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)也多次到我市檢查調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，使我們明確了工作方向和工作目標(biāo)，增強了工作信心。

二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好前期工作

水庫大壩安全鑒定和初步設(shè)計等前期工作是準(zhǔn)確掌握水庫主要病險情，確定合理加固措施，確保工程效益的重要保證。我們嚴(yán)格按照國家規(guī)程規(guī)范要求，超前謀劃，提早準(zhǔn)備。一是落實前期工作經(jīng)費。加強前期工作管理，多渠道籌措資金，確保了工作的正常開展。二是選擇優(yōu)質(zhì)設(shè)計單位。我們確定了具有一級資質(zhì)的省水利勘測設(shè)計院為設(shè)計單位，確保設(shè)計的成果和質(zhì)量。三是加強初步設(shè)計工作。本著因地制宜的原則，現(xiàn)場檢查，專家會診，制定合理的設(shè)計方案，避免造成新的安全隱患和設(shè)計缺憾。從1999年11月開始進行了三股流水庫大壩安全鑒定工作，由于前期工作起步較早、效果好，為爭取國家立項和政策支持奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、規(guī)范程序管理，確保工程質(zhì)量

一是加強工程“四制”管理，核心是施工合同管理。落實項目法人制。組建病險水庫除險加固工程項目建設(shè)管理處，確定了項目法人，制定完善了工作制度，落實了具體責(zé)任。落實項目招投標(biāo)制。經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)，委托黑龍江省大禹水利建設(shè)咨詢有限責(zé)任公司作為招標(biāo)代理單位，在省水利工程建設(shè)管理中心監(jiān)督下，全部進行公開招標(biāo)，選擇了省水利工程一處、二處等優(yōu)秀的施工隊伍。落實建設(shè)監(jiān)理制。委托對工程施工進行流動巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改直至達到設(shè)計要求。落實合同管理制。按照施工合同約定，重點對工期、隱蔽工程，價款結(jié)算，設(shè)計變更等進行檢查，確保施工質(zhì)量。

二是嚴(yán)把工程“三關(guān)”控制。嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。重點對工程施工技術(shù)細(xì)則中的工程測量、壩體填筑、漿砌石工程等進行詳細(xì)規(guī)范，嚴(yán)格按照施工手冊上的要求和規(guī)范施工，實行了工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)把材料設(shè)備關(guān)。對工程所需的各種材料，必須經(jīng)監(jiān)理考察認(rèn)定，并經(jīng)質(zhì)檢部門試驗合格后方可進場。嚴(yán)把工程驗收關(guān)。每道工序特別是隱蔽工程必須完成設(shè)計批復(fù)內(nèi)容，經(jīng)監(jiān)理報批同意并簽字后，才能進入下一道工序。

三是落實工程質(zhì)量保證體系。主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查，并將水庫所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府列為監(jiān)督單位，建立健全建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。

四是吸取教訓(xùn)，及時整改。對在工程檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時整改，認(rèn)真總結(jié)，以便其它水庫施工中不再發(fā)生此類問題，確保了工程進度和工程質(zhì)量。

此外，我們還建立健全資金投入機制，已開工7座水庫總投資6526萬元，其中國投3820萬元，省、哈匹配資金540萬元，我市匹配資金2166萬元。國投資金和哈市、省匹配資金全部到位。資金劃入財政專戶，實行?？顚Ｓ茫墒虚L、主管副市長親自簽批，財政支付大廳集中統(tǒng)一支付，做到嚴(yán)格按照工程形象進度撥付工程款，確保了工程順利實施。