全面啟動三江灌區(qū)工程建設(shè)進(jìn)一步夯實千億斤糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)

□ 農(nóng)墾總局水務(wù)局

近兩年，農(nóng)墾總局深入貫徹落實省政府《關(guān)于加快水利建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》，提高認(rèn)識，精心組織，認(rèn)真落實省政府的戰(zhàn)略決策，全面啟動了三江平原灌區(qū)工程，進(jìn)一步夯實了千億斤糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

一、不等不靠，多方籌集資金，全面啟動灌區(qū)項目建設(shè)

農(nóng)墾總局按照我省的總體部署和省水利廳的統(tǒng)一安排，在國家暫未大規(guī)模列項實施三江平原灌區(qū)項目的情況下，多方籌集資金3.2億元，全面啟動和推進(jìn)了三江灌區(qū)等工程建設(shè)。

一是充分挖掘自身潛力，啟動項目實施。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視灌區(qū)工程建設(shè)，克服資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，從總局財務(wù)收入中先后下擺資金7340萬元，受益農(nóng)場也擠出資金3572萬元，優(yōu)先保障灌區(qū)建設(shè)需要。

二是積極爭取國家支持，加快建設(shè)進(jìn)程。在省水利廳和省發(fā)改委的積極協(xié)調(diào)和大力支持下，三江灌區(qū)項目列入2009年度國家投資計劃，爭取國家專項資金4000萬元。

三是積極推進(jìn)市場化融資，緩解自身壓力。江蘿灌區(qū)法人單位在總局和分局的大力支持下，通過銀行貸款落實建設(shè)資金2000萬元，有效緩解了國家投入不足、自有資金有限的困局。

四是各類資金集中使用，發(fā)揮整體效益。在多方籌集灌區(qū)骨干工程建設(shè)資金的同時，墾區(qū)還集中土地整理、農(nóng)發(fā)、扶貧等涉水資金1.5億元，用于灌區(qū)現(xiàn)有骨干工程的田間工程配套及灌區(qū)內(nèi)地塊平整、機(jī)耕路和配套輸電線路建設(shè)。

二、團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行

為切實建好三江灌區(qū)這一期盼已久的民心工程，墾區(qū)上下一心，多方努力，確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。

一是打破常規(guī)，加快前期步伐，為工程建設(shè)順利進(jìn)行提供技術(shù)支撐?？偩趾褪芤孓r(nóng)場先后投入3189萬元前期經(jīng)費(fèi)保障灌區(qū)前期工作順利開展，項目法人與設(shè)計單位積極配合，實行了倒排工期、節(jié)點控制、可研與初步設(shè)計交叉同步進(jìn)行、異地集中封閉設(shè)計和現(xiàn)場設(shè)計等措施，一年多的時間里，先后完成了8處灌區(qū)項目的可研和初步設(shè)計報告，并及時提交了開工項目的施工圖，為項目立項和工程開工建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。

二是多方協(xié)調(diào)，爭得上級支持，為工程建設(shè)順利進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。在省水利廳領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)下，部規(guī)劃總院盡快開展了項目審查。我局和法人單位也積極向松遼委、省發(fā)改委、環(huán)保廳、國土資源廳等上級部門溝通，及時完成了水資源論證等可研要件的審批。目前三江灌區(qū)中的5處灌區(qū)可研報告已正式批復(fù)，初步設(shè)計也已全部通過省水利廳的技術(shù)審查。

三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)內(nèi)部配合，為工程建設(shè)順利進(jìn)行營造良好外部環(huán)境?？偩旨案黜椖糠志志闪⒘擞芍饕I(lǐng)導(dǎo)牽頭的重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。總局黨委書記、局長隋鳳富和主管副局長徐學(xué)陽同志先后多次召集項目分局和各相關(guān)部門專題研究灌區(qū)建設(shè)問題?？偩?、分局、農(nóng)場三級水務(wù)、財務(wù)、土地、林業(yè)等相關(guān)部門通力協(xié)作，上下聯(lián)動，及時幫助項目法人完成了資金落實和土地、林地征用手續(xù)的審批，確保了工程按時開工和順利實施。

三、強(qiáng)化管理，狠抓工程質(zhì)量，努力建設(shè)精品工程

工程建設(shè)中，墾區(qū)大力強(qiáng)化建設(shè)管理，已完單元工程優(yōu)良率達(dá)到90%以上。

一是認(rèn)真落實“三項制度”，建立科學(xué)合理的灌區(qū)建設(shè)管理體系。全面落實項目法人制，各灌區(qū)項目均依托所在分局水務(wù)部門單獨(dú)成立了項目法人單位，全程組織項目建設(shè)管理。全面落實招標(biāo)投標(biāo)制，監(jiān)理、施工和機(jī)電設(shè)備制作安裝單位的選擇均實行了公開招投標(biāo)。全面落實建設(shè)監(jiān)理制，在工程現(xiàn)場成立了專職項目監(jiān)理部，認(rèn)真履行“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”職能。

二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和檢測，變事后監(jiān)督為事前控制。各灌區(qū)均建立健全了質(zhì)量保證體系。施工中，堅持從工序質(zhì)量控制入手，實行動態(tài)監(jiān)控。監(jiān)督單位還專門成立了質(zhì)量監(jiān)督項目站，并要求分別委托不同的檢測單位在現(xiàn)場建立質(zhì)量檢測站，開展施工單位自檢和項目法人單位抽檢。

三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管保質(zhì)量。各工程現(xiàn)場參建單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，全部實行了工程例會制，集體研究解決建設(shè)中存在的問題，確保施工質(zhì)量。

四是堅持開展安全生產(chǎn)和文明工地建設(shè)，進(jìn)一步提高施工管理水平。認(rèn)真落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，各施工現(xiàn)場彩旗招展、標(biāo)語醒目，場區(qū)整潔干凈、物品擺放有序，現(xiàn)場管理能力明顯提升。

三江灌區(qū)項目規(guī)模大，投資額度高，建設(shè)任務(wù)重。墾區(qū)將按照省水利廳的統(tǒng)籌安排，在省發(fā)改委等上級部門的大力支持下，科學(xué)組織，強(qiáng)化管理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅克難，進(jìn)一步加快推進(jìn)三江灌區(qū)建設(shè)，夯實千億斤糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)，為保障國家糧食安全作出新的更大貢獻(xiàn)。