大力發(fā)展節(jié)水灌溉全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

□ 大慶市水務(wù)局

近年來(lái)，大慶市把大力發(fā)展節(jié)水灌溉，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的突破口，采取有效措施，全面加強(qiáng)了節(jié)灌工程建設(shè)工作。目前，已累計(jì)建成旱田節(jié)灌面積483萬(wàn)畝，其中噴灌410萬(wàn)畝、玉米膜下滴灌73萬(wàn)畝；全市旱澇保收田面積達(dá)到569萬(wàn)畝，占全市耕地面積的57%。糧食產(chǎn)量由2000年的30億斤，發(fā)展到2009年的78.8億斤，農(nóng)民人均收入由2000年的1800元，提高到2009年的6593元。

我們重點(diǎn)從以下三個(gè)方面入手，推動(dòng)全市節(jié)灌工作的順利開(kāi)展。

一、深化認(rèn)識(shí)，把發(fā)展節(jié)水灌溉納入重要日程

大慶市地處我省西部旱區(qū)，境內(nèi)無(wú)江無(wú)河，屬半干旱季風(fēng)性氣候，多年平均降水量440毫米，蒸發(fā)量1600毫米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“十年九旱”，干旱缺水是制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。2004年，我們組織編制了《大慶市旱澇保收田工程建設(shè)規(guī)劃》，明確了發(fā)展節(jié)水灌溉的重點(diǎn)、任務(wù)、目標(biāo)和措施，把這項(xiàng)工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，不斷加大節(jié)水灌溉的投入，有效地保證了節(jié)水灌溉工作的順利開(kāi)展。

二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)節(jié)水灌溉工作的全面開(kāi)展

一是實(shí)施旱田噴灌工程。目前，累計(jì)投入資金5.3億元，其中市財(cái)政投入資金1.6億元，縣區(qū)及群眾自籌3.7億元。五年來(lái)累計(jì)新打機(jī)電大井7741眼，利用原井5094眼，配套噴灌設(shè)備12835套，建設(shè)噴灌項(xiàng)目區(qū)380萬(wàn)畝。在推進(jìn)過(guò)程中，我們鼓勵(lì)農(nóng)民組建噴灌合作社，建設(shè)圍井經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu)，提高了比較效益，噴灌項(xiàng)目區(qū)成為了建設(shè)一處，發(fā)展一片，帶動(dòng)一方的惠民工程。

二是實(shí)施膜下滴灌工程。2008年，市委、市政府啟動(dòng)了300萬(wàn)畝大田玉米膜下滴灌工程。主推兩壟一平臺(tái)滴灌覆膜，行間套種經(jīng)濟(jì)作物的技術(shù)模式；在資金投入上，采取國(guó)家和省里投一塊、市里補(bǔ)一塊、縣區(qū)及群眾籌一塊的方式，兩年共建設(shè)完成膜下滴灌玉米73萬(wàn)畝，工程總投資2.6億元。近兩年，全市膜下滴灌玉米畝均增產(chǎn)1000斤左右，含水量比常規(guī)玉米降低4至5個(gè)百分點(diǎn)，畝效益在600元以上。

三、完善機(jī)制，為發(fā)展節(jié)水灌溉提供基礎(chǔ)保障

為保證全市節(jié)水灌溉工作的順利開(kāi)展，我們重點(diǎn)完善了三項(xiàng)機(jī)制：

一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市政府成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由水務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)委、電業(yè)局等相關(guān)部門(mén)組成。各縣區(qū)也相應(yīng)的成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一環(huán)扣一環(huán)的項(xiàng)目建管責(zé)任機(jī)制，為節(jié)水灌溉工作的順利推進(jìn)，提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。

二是完善井權(quán)機(jī)制。針對(duì)節(jié)水灌溉開(kāi)展以前，農(nóng)用機(jī)電井普遍存在井權(quán)責(zé)任不明晰、管理不完善、配套不到位、作用不明顯的問(wèn)題。2002年，我市出臺(tái)了《大慶市機(jī)電井產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則，實(shí)現(xiàn)了民建、民管和民營(yíng)。我們采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)的辦法，井權(quán)也是一步到位。在此基礎(chǔ)上，我們以井權(quán)戶為核心，大力發(fā)展節(jié)水協(xié)會(huì)和節(jié)水合作社，建設(shè)新型節(jié)水合作組織，大力發(fā)展圍井經(jīng)濟(jì)區(qū)，不但吸納了大量的社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)的良性循環(huán)，而且有效地發(fā)揮了節(jié)水灌溉工程的作用。

三是完善服務(wù)機(jī)制。發(fā)展旱田節(jié)灌是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為保證工程作用的發(fā)揮，我們一方面組織設(shè)備廠家和基層有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員及時(shí)與農(nóng)戶對(duì)接，解決農(nóng)戶對(duì)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備使用方面的難題。另一方面通過(guò)典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民比學(xué)趕超，提高技能，促進(jìn)增收。另外，針對(duì)多數(shù)農(nóng)戶文化程度較低，缺乏對(duì)節(jié)灌設(shè)備安裝、維修及養(yǎng)護(hù)知識(shí)的實(shí)際，我們?cè)诿總€(gè)縣（區(qū)）成立了一個(gè)節(jié)灌服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少了成立一個(gè)節(jié)灌服務(wù)站，隨時(shí)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)解決出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，我市的節(jié)水灌溉工作登上了一個(gè)新的臺(tái)階。下一步，我們將深入落實(shí)好全省水利工作會(huì)議精神，采取更加有力的措施，努力推動(dòng)節(jié)灌工作再上新臺(tái)階，為全省實(shí)現(xiàn)千億斤糧食產(chǎn)能工程目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。