實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)水務(wù)事業(yè)跨越式發(fā)展

□ 齊齊哈爾市水務(wù)局

近年來，我們把謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施大項(xiàng)目，加快工程建設(shè)作為貫徹落實(shí)市委、市政府強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、惠民生、促和諧總體工作部署的切入點(diǎn)，全力推進(jìn)現(xiàn)代水務(wù)、生態(tài)水務(wù)、民生水務(wù)建設(shè)，防洪減災(zāi)能力有了新增強(qiáng)，抗旱水源建設(shè)有了新發(fā)展，水生態(tài)環(huán)境有了新改善，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

一、高度重視，統(tǒng)籌謀劃大項(xiàng)目

一是市委、市政府高度重視。市委書記楊信、市長(zhǎng)劉剛、市委常委、市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馬占江、副市長(zhǎng)任玉良等市領(lǐng)導(dǎo)都親自研究、部署、協(xié)調(diào)水務(wù)大項(xiàng)目。各縣（市）水務(wù)部門將水利大項(xiàng)目建設(shè)列入水務(wù)工作的重中之重，納入對(duì)縣、區(qū)水務(wù)工作年度考核內(nèi)容。建立了項(xiàng)目督辦制度，成立了水利項(xiàng)目建設(shè)督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。我們本著從市情出發(fā)，緊盯政策導(dǎo)向、統(tǒng)籌當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的基本原則，先后完成了全市水資源開發(fā)利用規(guī)劃、水利建設(shè)總體規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、水土流失治理規(guī)劃、防洪減災(zāi)規(guī)劃、城鄉(xiāng)供排水規(guī)劃等12項(xiàng)規(guī)劃。并在此基礎(chǔ)上完成了一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作，做到了建設(shè)一批、爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批。三是積極運(yùn)籌謀劃。根據(jù)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行業(yè)兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化配置”的原則，以科技、節(jié)能、效益為導(dǎo)向，先后謀劃了一批保障城鄉(xiāng)用水安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步的重大水利工程項(xiàng)目。泰來引洪、城防達(dá)標(biāo)等項(xiàng)目已列入建設(shè)計(jì)劃；哈大齊工業(yè)走廊江西項(xiàng)目區(qū)防洪工程、花園水庫等一批儲(chǔ)備項(xiàng)目獲得省廳審批。

二、搶抓機(jī)遇，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目

按照省委、省政府關(guān)于加快水利建設(shè)的決定以及實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程要求，我們制定了三年水務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確立了“以構(gòu)筑三大工程體系為框架，突出四項(xiàng)工程建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施十大重點(diǎn)工程為措施，為千億斤糧食產(chǎn)能及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障”的總體發(fā)展目標(biāo)，圍繞國(guó)家政策和投資方向積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。

（一）依托政策爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利機(jī)遇，以改善民生為重點(diǎn)，相繼爭(zhēng)取實(shí)施了嫩江污染治理工程、城市防洪（亞行貸款）工程、雙陽河水庫消險(xiǎn)加固工程等大項(xiàng)目。

（二）立足資源爭(zhēng)取特色項(xiàng)目。針對(duì)我市控制性工程少的實(shí)際，利用地處尼爾基水庫下游的優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施了泰來引水抗旱灌溉工程及富南、富西、團(tuán)結(jié)等北引擴(kuò)建配套工程建設(shè)。江西灌區(qū)、訥河尼爾基直供灌區(qū)已經(jīng)完成前期工作，近期可望上馬。

（三）廣辟渠道爭(zhēng)取配套項(xiàng)目。按照市委、市政府集中資金辦大事的要求，我們對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)涉水項(xiàng)目，最大限度地進(jìn)行了整合資金整合。幾年來，共整合農(nóng)村飲水安全、以工代賑、扶貧開發(fā)資金近50億元，用于農(nóng)村自來水工程建設(shè)，使農(nóng)村自來水普及率提高了18%。

（四）拓寬領(lǐng)域爭(zhēng)取創(chuàng)新項(xiàng)目。依托我市“一江一湖一濕地”的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)水資源，做活水文章。實(shí)施了扎龍濕地補(bǔ)水工程，開工建設(shè)了勞動(dòng)湖南擴(kuò)工程，使勞動(dòng)湖由“死水”變“活水”，為建設(shè)生態(tài)園林城，打造濱水城市做出了積極貢獻(xiàn)。

三、明確責(zé)任，精心實(shí)施項(xiàng)目

（一）精心準(zhǔn)備，確保工程及時(shí)開工。按照上級(jí)批復(fù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件要求，我們積極運(yùn)作，認(rèn)真解決施工隊(duì)伍、工程占地、資金不足等一系列問題，確保了工程項(xiàng)目及時(shí)開工。兩年來，市財(cái)政共投入水利前期工作經(jīng)費(fèi)500余萬元，全市通過財(cái)政補(bǔ)助、群眾自籌群眾集資投工投勞等措施廣開水利建設(shè)資金渠道，各項(xiàng)投入折合資金4億多元。

（二）強(qiáng)化組織，確保工程順利進(jìn)行。嚴(yán)格按照水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序，在工程招標(biāo)投標(biāo)、選擇施工隊(duì)伍、施工組織等方面充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理職能，采用合同制的形式，明確規(guī)定工程建設(shè)的階段性任務(wù)、進(jìn)度和時(shí)限要求，確保了工程項(xiàng)目按計(jì)劃圓滿完成。

（三）強(qiáng)化管理，確保工程建設(shè)高質(zhì)量。堅(jiān)持把工程質(zhì)量放在水利工程建設(shè)的首位，建立健全監(jiān)督體系，堅(jiān)決杜絕將利民聚財(cái)工程變?yōu)閯诿駛?cái)工程。將在建工程質(zhì)量列入領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門包保責(zé)任制，相關(guān)責(zé)任人終身負(fù)責(zé)安全隱患，對(duì)在建工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的嚴(yán)令整改。

經(jīng)過幾年的不懈努力，我市水利大項(xiàng)目建設(shè)工作結(jié)出了豐碩成果，兩年來，我市共爭(zhēng)取開工水利項(xiàng)目23個(gè)，總投資15.7億元，已完成投資7.5億元。一大批水利重點(diǎn)項(xiàng)目的落地開工，在全市掀起了改革開放后第三次水利建設(shè)高潮，為全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重大貢獻(xiàn)。