強(qiáng)化人才興業(yè)理念積極探索水文專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)新思路

□ 于甫純

技術(shù)進(jìn)步是水文科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之一，專業(yè)力量是水文事業(yè)進(jìn)步的重要支撐。多年來(lái)黑龍江省市（地）水文局在專業(yè)人員培養(yǎng)方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的探索還不夠全面、系統(tǒng)，以往的一些研究層次不夠深，重點(diǎn)不夠突出。尤其對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律研究還不夠透，致使基層水文專業(yè)人員專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能提高不明顯（在前幾屆全國(guó)水文勘測(cè)工技術(shù)大比武中黑龍江省參賽尖子尚未進(jìn)過(guò)前10，2007年綜合最好名次僅排在第46、47位）。而導(dǎo)致這種狀況的原因是多方面的，但主要的是對(duì)水文事業(yè)支撐主體的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)缺少具體研究和科學(xué)規(guī)劃。市（地）局要改變這種狀況，加快水文專業(yè)人才培養(yǎng)，關(guān)鍵是要按照胡錦濤同志指出的“要多層次、多渠道、大規(guī)模地開展在職科技人員繼續(xù)教育”、“使廣大科技人員不斷掌握新知識(shí)新技能，不斷提高進(jìn)行科技創(chuàng)新的素質(zhì)和能力”和黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)”的要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下有一個(gè)清晰、可行、符合實(shí)際的新思路。

一、要把專業(yè)人才隊(duì)伍作為水文人才結(jié)構(gòu)的一個(gè)獨(dú)立層次來(lái)研究

發(fā)揮人才、技術(shù)、智力優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防汛抗旱減災(zāi)，是水文行業(yè)的重要任務(wù)。實(shí)施“人才強(qiáng)業(yè)”戰(zhàn)略以來(lái)，水文專業(yè)人員在水文建設(shè)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。從構(gòu)成比例上看（以基層為例），全省基層測(cè)站470名職工中，技術(shù)干部144名，占31%，勘測(cè)工326名，占69%，其中技師109名，中高級(jí)工205名（基本合理），是名副其實(shí)的一支較大隊(duì)伍；從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，水文基本專業(yè)、水文工程地質(zhì)、水化學(xué)等相對(duì)齊全；從年齡構(gòu)成上看，老中青層次齊備；從作用上看，許多中年專業(yè)技術(shù)骨干，既應(yīng)是市（地）水文局的技術(shù)和管理骨干，也應(yīng)是水文各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)的組織者、授課者、傳技者?？梢哉f(shuō)，專業(yè)人員（指純從事水文專業(yè)技術(shù)崗位人員）已成為一個(gè)突出的獨(dú)立層次和群體。我們的研究工作必須適應(yīng)這一特點(diǎn)，將其作為人才結(jié)構(gòu)的一個(gè)獨(dú)立層次來(lái)研究。這方面需要研究的問(wèn)題很多。比如，如何盡快確立與這一特點(diǎn)相適應(yīng)的思想觀念，自覺(jué)地把專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)水文人才質(zhì)量建設(shè)的大事，列入水文發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)議事日程，擺到重要位置；如何在工作指導(dǎo)上，糾正專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中的“短期行為”，把專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，納入水文發(fā)展建設(shè)的全局，整體籌劃，常議常抓；如何在專業(yè)人員管理上，糾正“重視輕管”的問(wèn)題，既放手使用，又嚴(yán)格要求，使專業(yè)人員在專業(yè)技術(shù)和管理上都能起到骨干帶頭作用；如何在專業(yè)人員使用上，嚴(yán)格落實(shí)編制，糾正“隨意性”，制定專門的建設(shè)規(guī)劃和管理使用制度；如何在基層專業(yè)人員繼續(xù)培訓(xùn)上，專門設(shè)計(jì)，專人負(fù)責(zé)，提高整體技術(shù)實(shí)力（雖然從構(gòu)成比例上看基本合理，但由于多年來(lái)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓的不緊，基層測(cè)站人員整體技術(shù)水平偏低，尤其是外業(yè)與南方水文同行相比差距較大）。真正把專業(yè)人員作為一支獨(dú)立的隊(duì)伍來(lái)建設(shè)、培養(yǎng)、管理、使用，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的深入研究，真正把握專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)而獲得指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

二、要針對(duì)影響專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究

要抓好專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，就必須抓住影響專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究，摸清底因，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出辦法，解決問(wèn)題。不可否認(rèn)，制約專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的難點(diǎn)問(wèn)題很多，如對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題研究不夠，對(duì)專業(yè)隊(duì)伍在現(xiàn)代化大水文建設(shè)、防治水害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位作用認(rèn)識(shí)還不完全到位，用傳統(tǒng)方法抓專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)象還比較突出；有的單位專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還沒(méi)有真正擺上應(yīng)有的位置，專業(yè)人員管理機(jī)制還不完善，方式方法還不夠靈活，體現(xiàn)不出專業(yè)技術(shù)崗位的特殊性，專業(yè)人員的待遇落實(shí)還不夠明顯；有些單位的專業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)還不夠高，一些技術(shù)人員甚至骨干敬業(yè)精神不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)不精、骨干作用不好等問(wèn)題還程度不同地存在；專業(yè)人員的新知識(shí)、新技術(shù)更新培訓(xùn)體系還沒(méi)有完全形成，缺乏規(guī)范化、制度化、科學(xué)化及計(jì)劃性，培訓(xùn)依然沿用陳舊的做法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足專業(yè)人員逐年數(shù)量增多、層次增高的需要；非工作需要調(diào)崗、調(diào)動(dòng)技術(shù)人員到行政崗位、專業(yè)與工作脫離的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效地控制，等等。這些問(wèn)題的存在，既與現(xiàn)代化大水文建設(shè)尤其是提高水文服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、治水防患的專業(yè)水平要求不相適應(yīng)，也影響著專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范化、制度化建設(shè)的進(jìn)程。如何克服這些問(wèn)題，把專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)好、使用好、管理好、發(fā)揮好，努力使專業(yè)人員成為水文專業(yè)的能手，競(jìng)技比賽的高手，防治水害、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的好手，是專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中的難點(diǎn)，也是當(dāng)前需要研究解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、要放寬眼界在專業(yè)人才培養(yǎng)上跨行業(yè)橫向研究

水文未來(lái)發(fā)展，需要眾多的高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)的專業(yè)人才，但目前市（地）水文局“三高”專業(yè)人才過(guò)少，可謂鳳毛麟角。所以，在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)者既要在同行內(nèi)縱向探索的同時(shí)，也要借鑒其他業(yè)界的成功經(jīng)驗(yàn)非同業(yè)界參照。人才培養(yǎng)模式不存在隔行如隔山，領(lǐng)導(dǎo)者必須突破行業(yè)束縛，不拘一格。這里我們可以反觀一下以往不太重視學(xué)歷和素質(zhì)的體育界：高學(xué)歷上，從第一個(gè)女子乒乓球奧運(yùn)冠軍陳靜到鄧亞萍（博士），至今，中國(guó)奧運(yùn)冠軍中，本、專科以上學(xué)歷者約占總數(shù)的81.95%，碩士以上的占28%，僅參加北京奧運(yùn)會(huì)的碩士研究生就有高凌、李娜、董國(guó)濤、孫丹、高碩等等。高技能上，楊威在北京奧運(yùn)會(huì)上，幫助中國(guó)體操隊(duì)獲得男團(tuán)冠軍和個(gè)人全能冠軍，是名副其實(shí)的“全能王”；碩士張湘祥學(xué)的是運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，始終堅(jiān)持用科學(xué)的方法訓(xùn)練，怎樣不受傷，怎樣最科學(xué)，怎樣易出成績(jī)就怎樣訓(xùn)練，所以他能夠在訓(xùn)練中事半功倍。事實(shí)證明，擁有高學(xué)歷就更易擁有高技能，高技能可使冠軍隊(duì)員在賽場(chǎng)上鶴立雞群。而高素質(zhì)則使運(yùn)動(dòng)員言談舉止與眾不同。據(jù)說(shuō)，陳艷青侃侃而談時(shí)，人們很難將這位口若懸河又條理清晰的女士和以往舉重運(yùn)動(dòng)員語(yǔ)言組織能力不強(qiáng)的形象聯(lián)系起來(lái)。

由此可見，只有真正高學(xué)歷才能更有把握學(xué)通水文新知識(shí)；只有真正高技能才能更好地掌握水文新技術(shù)；只有真正高素質(zhì)才能更好地塑造水文新形象，最終在防汛抗旱、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、由傳統(tǒng)水文向社會(huì)水文轉(zhuǎn)變中發(fā)揮最能動(dòng)作用。而基層水文到底需要什么樣的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，以何種方式對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行分配組合才算科學(xué)和合理，并不是由領(lǐng)導(dǎo)者的主觀愿望決定的，而是由水文自身的工作目標(biāo)、發(fā)展程序和人員的素質(zhì)、能力以及分工的狀況決定的。因而，領(lǐng)導(dǎo)者也要研究如何精干用人的問(wèn)題。同時(shí)，人才的特長(zhǎng)不同，水平也有高低之分。水文專業(yè)隊(duì)伍中有各種各樣的人才，素質(zhì)、作風(fēng)、特長(zhǎng)都不相同，而水文事業(yè)也有許多工作要人做，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者研究如何量才用人。量才用人就是把合格的人派到相應(yīng)的工作崗位上去，把不合格的人換到他們能發(fā)揮作用的崗位上去。既根據(jù)各人的實(shí)際情況，具體地加以運(yùn)用，把真正有技術(shù)的人放到關(guān)鍵的技術(shù)崗位，把技術(shù)熟但文化程度低的人放到生產(chǎn)第一線，使全體專業(yè)人員都能人盡所能，各施其才。這樣，其綜合效能就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出各部分的效能之和。也只有這樣，水文專業(yè)隊(duì)伍中各種特長(zhǎng)的“偏才”，才能通過(guò)相互合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，成為真正的“全才”。

再?gòu)倪M(jìn)步規(guī)律看，技術(shù)進(jìn)步有兩個(gè)規(guī)律，一個(gè)是創(chuàng)新規(guī)律，一個(gè)是擴(kuò)散規(guī)律。創(chuàng)新是一種飛越，一種質(zhì)變，一種革命，是從根本上推動(dòng)事物的發(fā)展，但要通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散規(guī)律，把創(chuàng)新技術(shù)加以應(yīng)用，加以推廣，促進(jìn)事物升級(jí)換代。技術(shù)擴(kuò)散所形成的推動(dòng)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)創(chuàng)新本身所直接形成的推動(dòng)力。因?yàn)閯?chuàng)新人才是極少的，搞技術(shù)擴(kuò)散的人才是大量的。一個(gè)人搞了技術(shù)創(chuàng)新，百千萬(wàn)人擴(kuò)散出去，才能形成巨大的推動(dòng)力。所以，對(duì)專業(yè)人才既要培養(yǎng)攀登高峰的一流的科學(xué)家、專家，同時(shí)要培養(yǎng)大批量的工程師來(lái)應(yīng)用、推廣新知識(shí)新技術(shù)。隨著水文服務(wù)職能的擴(kuò)大，水文對(duì)人才的需求是多樣性的，片面地強(qiáng)調(diào)幾個(gè)尖子會(huì)貽誤大局。因而，提高所有專業(yè)人員的科學(xué)文化水平、業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，調(diào)整好對(duì)專業(yè)人才的教育結(jié)構(gòu)，這里也包含著深刻的領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念的變革。

同時(shí)，專業(yè)人才的繼續(xù)培養(yǎng)，不僅是調(diào)整高級(jí)專門人才的培養(yǎng)，而是提高整個(gè)專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)問(wèn)題。我們知道，素質(zhì)是在人的先天生理基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)后天教育和周邊環(huán)境的影響，由知識(shí)內(nèi)化而形成的相對(duì)穩(wěn)定的心理品質(zhì)。而構(gòu)成人才的基本要素為知識(shí)、能力、素質(zhì)。人才的素質(zhì)又可分為思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。其中思想道德素質(zhì)是根本，是靈魂，文化素質(zhì)是基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)的存在已經(jīng)證實(shí)了這樣一個(gè)道理：具有豐富知識(shí)和較強(qiáng)能力的人，不一定就是具備了較高素質(zhì)的人。換言之，只有豐富的知識(shí)和較強(qiáng)能力，而缺乏較高素質(zhì)的人才也不能稱之為完全的或健全的人才。所以，領(lǐng)導(dǎo)者要重視專業(yè)人才的高素質(zhì)培養(yǎng)。

四、要調(diào)動(dòng)各方面力量形成研究的合力共同推進(jìn)研究

水文專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到許多方面。因而，研究和把握專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，也必須重視調(diào)動(dòng)單位內(nèi)部多方面的力量，積極參與并形成有效合力。一是要做到上下結(jié)合。從市（地）局機(jī)關(guān)到基層隊(duì)站都應(yīng)針對(duì)不同層次的問(wèn)題進(jìn)行不同的研究，從宏觀到微觀，從全局到局部，從整體到具體地進(jìn)行研究，以期從基本制度到培訓(xùn)、使用和日常管理等，都達(dá)到銜接配套，有機(jī)結(jié)合。二是要做到管理層與專業(yè)部門相結(jié)合。要充分發(fā)揮黨政工不同層面、不同角度抓隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)、長(zhǎng)處，對(duì)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行綜合課題研究，為決策層宏觀決策提供對(duì)策建議。同時(shí)，要充分了解專業(yè)人員實(shí)際情況和需要的優(yōu)長(zhǎng)，針對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中存在的各類問(wèn)題，研究可行的措施，增強(qiáng)政策、制度、規(guī)劃的針對(duì)性、有效性。三是要做到與多元型結(jié)合。根據(jù)社會(huì)對(duì)水文服務(wù)內(nèi)容的需求，水文自身工作特性的需要，本著對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水文事業(yè)綜合進(jìn)步高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中的功能性進(jìn)行有效的研究、探討，使專業(yè)隊(duì)伍中技能型、引帶型、項(xiàng)目型人才齊備，以促進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍的多功能、大團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、防洪治害等方面對(duì)水文的綜合需要。四是要做到以人為本。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在研究水文專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中，堅(jiān)持以人為本就是要實(shí)施專業(yè)人才強(qiáng)水文戰(zhàn)略。省水文局董淑華局長(zhǎng)在2005年全省水文工作會(huì)議上就提出：“要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地提高專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別要加緊培養(yǎng)造就一批科技帶頭人、拔尖人才，形成人才成就水文，水文造就人才的局面，作為全面推進(jìn)水文現(xiàn)代化的一個(gè)新重點(diǎn)、亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，增加行業(yè)的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和開拓創(chuàng)新能力?！彼?，要將水文事業(yè)的發(fā)展與人的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，樹立人人是人才，個(gè)個(gè)能成才，關(guān)鍵是人盡其才、才盡其用的人力資源管理理念。用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定骨干人才，培養(yǎng)未來(lái)人才，培養(yǎng)、造就一批不同層次、專業(yè)互補(bǔ)的技術(shù)骨干人才。要逐步建立健全科學(xué)的人力資源管理和考核評(píng)價(jià)體系，形成尊重人才的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)和激發(fā)專業(yè)人才以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，為水文的科學(xué)發(fā)展做出各自的新貢獻(xiàn)。

人才興業(yè)現(xiàn)實(shí)而緊迫。從水文事業(yè)發(fā)展的需要看，人才資源無(wú)疑是最為重要，最有潛在優(yōu)勢(shì)，最可持續(xù)發(fā)展，也是最可靠的戰(zhàn)略資源，抓人才隊(duì)伍建設(shè)，要立足于抓長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和根本性建設(shè)。從水文參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)看，科技與人才堪稱水文的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，無(wú)論單位大小，人員多少，都應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)編制好人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)，并作為一項(xiàng)十分重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。按照黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水文專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的研究，與建設(shè)多功能、大水文、有利于水文科學(xué)發(fā)展上水平相結(jié)合，與為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為防洪抗旱等提供全面、優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、高效服務(wù)相銜接，加強(qiáng)“技術(shù)骨干型”、“學(xué)科帶頭型”等專業(yè)人才的吸納和培養(yǎng)，并形成規(guī)模。中科院胡鞍鋼說(shuō)，“要成為世界人才強(qiáng)國(guó)，就得具備一定的人才資源規(guī)?！保囊蔀閺?qiáng)行業(yè)，也必須具備一定量的專業(yè)人才儲(chǔ)備；突破使用“瓶頸”，采用靈活的用人機(jī)制；建立和完善專業(yè)人才管理制度，采取有效教育培訓(xùn)措施，逐步提高專業(yè)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)水文專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)性、合理性，切實(shí)把加強(qiáng)水文專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)作為務(wù)政之本，把早出人才，多出人才，出好人才，出適應(yīng)事業(yè)和科技進(jìn)步需要，真正能支撐水文又好又快、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才作為履職之要?！?/p>