破解瓶頸 加快現(xiàn)代水利建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障

□ 于 軍 趙 清

興農(nóng)之要，其樞在水。當(dāng)前，建三江分局已進(jìn)入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車(chē)道，進(jìn)入水稻產(chǎn)業(yè)持續(xù)加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)水利工作提出了新的更高的要求。那么，現(xiàn)階段建三江分局水務(wù)局在水利發(fā)展上還存在什么制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不利因素，有什么急需解決的問(wèn)題，今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展的方向和目標(biāo)是什么，水利如何為分局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，針對(duì)這些問(wèn)題，分局水務(wù)局對(duì)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)對(duì)整個(gè)行業(yè)情況的認(rèn)真摸底、深入剖析和系統(tǒng)研究，形成了一致的意見(jiàn)和建議。

一、存在的主要問(wèn)題及原因

（一）地下水供需矛盾十分突出，已經(jīng)成為制約水稻可持續(xù)發(fā)展的瓶頸

近些年建三江分局水務(wù)局水稻發(fā)展迅猛，到2009年底737萬(wàn)畝水稻99%采用地下水灌溉，水稻畝用水量按350方計(jì)算，年用水量已達(dá)到25.8億立方米，加上少量的工業(yè)和生活用水，地下水已經(jīng)處于供需矛盾十分突出的狀態(tài)，地下水如果繼續(xù)下降，很可能出現(xiàn)機(jī)電井掉泵、生態(tài)改變，甚至可能出現(xiàn)突發(fā)性的地下水大幅度下降等問(wèn)題?！八币呀?jīng)成為制約建三江分局水稻產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，分局“一業(yè)帶多業(yè)”、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)受到了直接威脅。

產(chǎn)生問(wèn)題的原因：一是水資源開(kāi)發(fā)利用不平衡。建三江分局由黑龍江、松花江、烏蘇里江三江環(huán)繞，每年過(guò)境水量2739億立方米，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)水量10.93億立方米，地下水總補(bǔ)給量14.84億立方米，是一個(gè)水資源較為豐富的地區(qū)，但現(xiàn)有水稻99%采用地下水灌溉，過(guò)境水利用不足0.4‰，地表水、地下水開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重失衡；二是缺乏水資源控制性工程。近些年建三江分局水務(wù)局開(kāi)始建設(shè)大型江水灌區(qū)，但建設(shè)速度緩慢，建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，已達(dá)成的灌溉面積只有15萬(wàn)畝，短期內(nèi)難以發(fā)揮大的作用。大力興建的攔蓄地表水工程，在一定程度上緩解了地下水的供需矛盾，但到2009年底所建工程供水能力為40萬(wàn)畝，與大量的缺口相比，差距較大，且絕大多數(shù)工程為臨時(shí)性工程，汛期需要拆除，保證程度不高，很難支撐可持續(xù)發(fā)展；三是水資源調(diào)配能力不足。對(duì)澇水旱用、閑水忙用、以豐補(bǔ)欠等的調(diào)度和控制能力低，雨洪資源利用不足，缺乏區(qū)域間、季節(jié)間、年季間的調(diào)水、補(bǔ)水能力和措施。

（二）防洪除澇骨干工程缺口大，農(nóng)田排水大環(huán)境急需改善

從1977年到2009年，建三江分局水務(wù)局國(guó)家已經(jīng)批復(fù)的防洪除澇骨干工程7.76億元，目前僅投入資金3.72億元，占48%，不足一半，還有很多半截子工程。如：撓力河126公里堤防從1992年開(kāi)始建設(shè)，堤防雖然已經(jīng)建成，但是批復(fù)設(shè)計(jì)配套的14個(gè)穿堤建筑物只建了7個(gè)，13條回水堤一條未建，20個(gè)缺口每遇大的外水，嚴(yán)重倒灌，工程系統(tǒng)效益難以發(fā)揮。由于排水大環(huán)境不良，致使很多區(qū)域排水不暢，大量半截子工程不能發(fā)揮效益，并影響到與之配套的小型農(nóng)田水利工程也不能充分發(fā)揮效益。

產(chǎn)生問(wèn)題的原因：一是國(guó)家投入不足。自2004年國(guó)家對(duì)三江平原一期開(kāi)發(fā)建設(shè)停止投資，大量已批復(fù)的工程沒(méi)有完成。二是實(shí)際需要量較其它分局多。建三江分局由于開(kāi)發(fā)建設(shè)較晚，加上土地面積廣大，地勢(shì)低洼，防洪除澇工程建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。三是骨干工程單項(xiàng)工程投入大。僅一個(gè)二道河總干就需要投資一千多萬(wàn)元，很多干溝也動(dòng)輒幾百萬(wàn)，企業(yè)自行籌資建設(shè)困難太大，如果沒(méi)有國(guó)家的支持，難以在短期內(nèi)有根本的改善。

（三） 水利配套工程標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)田抗御洪澇災(zāi)害能力不強(qiáng)

建局以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了日新月異的巨大變化，但作為農(nóng)業(yè)命脈的水利建設(shè)卻一直采用建局初的干三支五的除澇標(biāo)準(zhǔn)，別拉洪河、濃鴨河等幾大骨干工程全部是三年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，一遇超標(biāo)準(zhǔn)大水一些排干出口水位低于承泄區(qū)水位，造成排水不暢，甚至倒灌。由于工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，每年汛期一些溝道都會(huì)遭受沖刷，渠系建筑物被毀，清淤量增大，工程建設(shè)二次投入量增加，這對(duì)本來(lái)就投資不足的水利建設(shè)無(wú)疑是雪上加霜。在低的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下，再加上工程不配套，有的有干溝無(wú)支、斗農(nóng)溝；有的支斗已經(jīng)配套，但承泄區(qū)沒(méi)有打開(kāi)；有的渠系配套了但建筑物沒(méi)有到位等等。建三江分局現(xiàn)有的1064萬(wàn)畝耕地中，達(dá)到3～5年一遇以上配套標(biāo)準(zhǔn)的697萬(wàn)畝，占65%，農(nóng)田抗御自然災(zāi)害的能力仍處在較低水平上。如：2009年建三江分局遭遇了20年一遇的洪澇災(zāi)害，全局受澇面積163.6萬(wàn)畝，絕產(chǎn)面積7萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失2.62億元。

產(chǎn)生問(wèn)題的原因：一是投入不足。建三江分局現(xiàn)有耕地畝均水利投入149元，墾區(qū)畝均水利投入246元，相差97元，與南方較發(fā)達(dá)地區(qū)畝均水利投入500多元相比，差距更大；二是耕地面積增加，提高了對(duì)排水的要求。近些年隨著土地連片，五荒地治理成型，全局耕地面積增長(zhǎng)較大，僅2009年比2004年就增加了480萬(wàn)畝。由于耕地的增加，使原有作為承泄區(qū)的區(qū)域，也有了排水需要，給工程增加了更大的壓力；三是工程老化失修，效益衰減。國(guó)家對(duì)工程維修經(jīng)費(fèi)每年全局投資只有幾十萬(wàn)元，各農(nóng)場(chǎng)自籌資金主要用于支以下溝渠清淤新建，投入在排干和配套建筑物上的較少，使工程管理欠賬較大（據(jù)統(tǒng)計(jì)全局已建工程中有35%以上的渠系和建筑物不能正常運(yùn)行，需要不同程度的維修養(yǎng)護(hù)）。尤其投入在堤防、水庫(kù)、抽水站維修加固的更少，導(dǎo)致一些工程帶病運(yùn)行，影響了工程設(shè)計(jì)效益的發(fā)揮，使本來(lái)標(biāo)準(zhǔn)就不高的水利工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低，農(nóng)田抗洪澇能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)在一定程度上還要靠天吃飯。

（四） 水利管理手段落后與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)

建三江分局農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車(chē)道，G PS定位、激光平地、整地、遠(yuǎn)程監(jiān)控作業(yè)等高科技已經(jīng)大面積得到了應(yīng)用，而水利管理依然沿用老辦法，效率低、精準(zhǔn)度差、科技含量少，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐不夠協(xié)調(diào)。以工程管理為例：目前全局水管站共有專(zhuān)職水管人員17人，基層水管站38人（基本為臨時(shí)工，按照水利部部頒標(biāo)準(zhǔn)我局現(xiàn)有的30個(gè)基層管理站應(yīng)配備管理人員120人），共計(jì)55人，平均每人的管理范圍近20萬(wàn)畝，日常工作量很大?；鶎庸芾碚敬蠖嘣谌僳E罕至的地方，交通不便，由于缺少交通工具，大量的工程巡護(hù)要靠管理人員的兩條腿，工作效率可想而知。又如：在地下水觀測(cè)中，現(xiàn)在全部為人工觀測(cè)，觀測(cè)人員基本以水稻戶為主，由于個(gè)人素質(zhì)和責(zé)任心不同，觀測(cè)精度沒(méi)有保障，這樣下去很可能會(huì)由于人為因素的影響使地下水情況無(wú)據(jù)可查、無(wú)數(shù)可用，給今后的水資源管理、開(kāi)發(fā)利用造成嚴(yán)重障礙和不可挽回的損失。

產(chǎn)生問(wèn)題的原因：一是農(nóng)場(chǎng)水務(wù)人員業(yè)務(wù)繁重，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)在各場(chǎng)水務(wù)局人員一般每場(chǎng)3～5人，不僅要完成大量的水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理任務(wù)，還要負(fù)責(zé)土地整理、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等其它部門(mén)的水利任務(wù)，水務(wù)人員疲于應(yīng)付事務(wù)性工作，再加上一些人缺乏創(chuàng)新意識(shí)，很難對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料等做深入的研究和應(yīng)用，墨守成規(guī)，管理手段沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。二是水管經(jīng)費(fèi)無(wú)正常來(lái)源渠道。按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保證建三江分局水務(wù)局現(xiàn)有15.8億元的水利資產(chǎn)保值增值，每年需拿出4740萬(wàn)元作為維修養(yǎng)護(hù)資金。而目前各農(nóng)場(chǎng)工程管理維修資金沒(méi)有正常來(lái)源渠道，主要靠農(nóng)場(chǎng)行政長(zhǎng)官的個(gè)人意志，隨意性較大，由于缺少資金，使工程管理工作無(wú)法正常開(kāi)展，就更不用說(shuō)配備先進(jìn)的管理工具和運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段了。

二、下步水利發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展總體思路目標(biāo)

通過(guò)剖析建三江分局水務(wù)局當(dāng)前水利上存在的問(wèn)題，要保障建三江分局農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須迅速破解水利發(fā)展瓶頸，解決好地下水供需矛盾，統(tǒng)籌考慮水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)問(wèn)題，夯實(shí)水利基礎(chǔ)，提高農(nóng)田抗災(zāi)能力，保證糧食豐產(chǎn)豐收。要以建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水利為基石，按照“工程水利-資源水利-生態(tài)水利”三個(gè)建設(shè)層次構(gòu)建建三江分局現(xiàn)代水利的發(fā)展藍(lán)圖，并實(shí)施“數(shù)字水利”的現(xiàn)代管理手段，為分局“一業(yè)帶多業(yè)”戰(zhàn)略構(gòu)想的順利實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠有力的水利支撐和保障。

用三年到五年時(shí)間完成主要排干工程清淤擴(kuò)建，拓展水利功能，完成攔蓄地表水工程8469處，力爭(zhēng)地產(chǎn)地表水資源利用率達(dá)到30%。

用三年時(shí)間基本完成飲水安全工程建設(shè)。

用五年時(shí)間基本完成支以下溝（渠）及配套建筑物等田間工程建設(shè)，全面提高農(nóng)田抗御洪澇災(zāi)害能力，實(shí)現(xiàn)新增改善防洪除澇效益面積400萬(wàn)畝、新增改善灌溉效益面積300萬(wàn)畝。

（二）2010年建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)

2010年要完成水利建設(shè)土石方2000萬(wàn)立方米，建筑物2000座（處），攔蓄利用地產(chǎn)地表水灌溉面積100萬(wàn)畝，新增改善防洪除澇效益面積200萬(wàn)畝，新增改善灌溉效益面積150萬(wàn)畝，新增水保面積4萬(wàn)畝。

重點(diǎn)完成勤得利灌區(qū)渠首泵站建設(shè)，八五九灌區(qū)達(dá)到灌溉面積20萬(wàn)畝，青龍山灌區(qū)開(kāi)號(hào)；完成別拉洪河下游疏浚工程、濃鴨泄洪總干清淤工程、濃鴨河節(jié)制閘工程、大興強(qiáng)排站工程以及受災(zāi)較重的撓力河澇區(qū)、別拉洪河下游澇區(qū)的治理工程。同時(shí)，重點(diǎn)打造勤得利灌區(qū)、八五九灌區(qū)、前進(jìn)、紅衛(wèi)、鴨綠河節(jié)制閘等5處水利觀光點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整個(gè)水利建設(shè)提檔升級(jí)。

三、主要措施

(一)提高完善工程水利，減少水旱災(zāi)害影響，夯實(shí)現(xiàn)代水利發(fā)展基礎(chǔ)

工程水利相對(duì)于現(xiàn)代水利它是傳統(tǒng)的水利，是現(xiàn)代水利的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)水利事業(yè)正處在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于建三江分局水務(wù)局來(lái)說(shuō)在這個(gè)轉(zhuǎn)型期需要做的工作還很多，我們必須牢固樹(shù)立“減災(zāi)就是增收”的理念，提高和完善工程水利，減少水旱災(zāi)害影響面積，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。

一要進(jìn)一步優(yōu)化排水大環(huán)境。按批復(fù)建三江分局水務(wù)局還需建設(shè)堤防22.4公里、骨干溝道1121.87公里、土方3551.54萬(wàn)方、橋120座、涵跌水55座，抽水站24座，需投資3.06億元。

二要提高農(nóng)田配套程度和標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)劃要使現(xiàn)有耕地全部配套，尚需完成干溝10條、清淤160條、支溝2396條、斗溝12533條、農(nóng)溝2838條、橋144座、涵12260座、強(qiáng)排站25座，土方量13887萬(wàn)立方米，需投資72843.3萬(wàn)元。

三要提高旱灌能力。到2010年全局有旱田242萬(wàn)畝，現(xiàn)有噴灌機(jī)2222臺(tái)（套），已達(dá)成噴灌能力85萬(wàn)畝，尚有157萬(wàn)畝的旱田抗旱問(wèn)題沒(méi)有保障，需購(gòu)置噴灌機(jī)5233臺(tái)（套），需投資0.32億元。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)資源水利、實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、保障現(xiàn)代水利加快發(fā)展

資源水利是現(xiàn)代水利發(fā)展的必由階段，資源水利強(qiáng)調(diào)的是資源的優(yōu)化配置和資源管理。建三江分局水務(wù)局在資源水利建設(shè)上要做好三個(gè)統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌地表水和地下水。逐步實(shí)現(xiàn)以利用地表水為主，適當(dāng)開(kāi)采地下水，以地表水置換地下水；二是統(tǒng)籌境內(nèi)水和過(guò)境水。對(duì)境內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)以修建各類(lèi)蓄提水工程為主，逐步扭轉(zhuǎn)工程配置結(jié)構(gòu)受制于河川徑流豐枯變化的不利局面；對(duì)過(guò)境水資源應(yīng)以修建引提水工程為主，發(fā)展江水灌溉；三是統(tǒng)籌工程措施和經(jīng)濟(jì)措施。在進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，鼓勵(lì)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

一要充分利用雨洪資源、攔蓄利用地產(chǎn)地表水。建三江分局每年降水約68.2億立方米，有5.2億立方米垂直下滲補(bǔ)充地下水，52.07億立方米被植物吸收和蒸發(fā)，10.93億立方米形成了地表徑流出境。從全年徑流分配看，4、5、6、7、8五個(gè)月水稻生育期有6.13億立方米徑流，占全年的56.1%，加上水稻泡田棄水約3.7億立方米，共9.83億立方米地表徑流，這部分水如能利用40%，即3.93億立方米就可解決約110萬(wàn)畝的水田用水；9、10、11三個(gè)月徑流4.54億立方米，占全年的41.5%，這三個(gè)月攔蓄的地表水可以進(jìn)行“秋灌”，即在秋整地結(jié)束后進(jìn)行泡田，進(jìn)行跨年度的水量調(diào)配，以減輕春季用水的壓力，如能攔蓄利用30%，即1.36億立方米，可解決近40萬(wàn)畝水田用水。從以上分析看，利用地產(chǎn)地表水共可解決150萬(wàn)畝的水田用水問(wèn)題，同時(shí)攔蓄地表水還可增加地下水的垂直補(bǔ)給。全局要廣泛利用現(xiàn)有地勢(shì)和溝渠建節(jié)制閘、塘壩、小水庫(kù)等攔蓄地表徑流，并因地制宜進(jìn)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用和排水，分區(qū)治水用水，力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間攔蓄利用地產(chǎn)地表水的30%，按規(guī)劃共需建攔蓄地表水建筑物8469處、投資7.13億元。

二要大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水效率。對(duì)建三江分局水務(wù)局來(lái)說(shuō)，水資源問(wèn)題的核心是農(nóng)業(yè)。所以，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前水瓶頸的重要措施之一。我們?cè)群笤谖鍌€(gè)農(nóng)場(chǎng)搞過(guò)節(jié)水灌溉試驗(yàn)，節(jié)水效果十分明顯，節(jié)水20%以上，節(jié)水潛力巨大。根據(jù)建三江分局水務(wù)局用水現(xiàn)狀，要大力推廣適合局情的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和灌溉制度，分類(lèi)建立不同類(lèi)型的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)模式。在各類(lèi)灌區(qū)，要采取工程和非工程措施，加快普及膜下滴灌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，降低農(nóng)田無(wú)效蒸發(fā)，節(jié)約灌溉用水；要提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)農(nóng)戶攔蓄利用地表水和節(jié)水的積極性，保障水資源的可持續(xù)利用。宜將節(jié)水灌溉技術(shù)納入到分局水稻種植技術(shù)管理中，并由農(nóng)業(yè)部門(mén)盡快推廣應(yīng)用。同時(shí)要使農(nóng)業(yè)用水逐步從“以需定供”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨┒ㄐ琛?，形成與水資源相適應(yīng)的節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三要充分利用過(guò)境水，以地表水置換地下水。要統(tǒng)籌安排新灌區(qū)和續(xù)建灌區(qū)建設(shè)，加快江水灌區(qū)實(shí)施步伐，力爭(zhēng)2014年完成八五九灌區(qū)、勤得利灌區(qū)和青龍山灌區(qū)的近期工程建設(shè)任務(wù)，完成江水灌溉面積350萬(wàn)畝，到2020年全部完成四大灌區(qū)建設(shè)，全局完成江水灌溉面積715萬(wàn)畝（尚需投資73億元），使地下水灌溉絕大部分得到置換，水稻發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

（三） 規(guī)劃建設(shè)生態(tài)水利，實(shí)現(xiàn)人水和諧，完成現(xiàn)代水利發(fā)展最終目標(biāo)

生態(tài)水利是人類(lèi)發(fā)展進(jìn)入更高階段賦于水利的新使命，是在進(jìn)行水利建設(shè)的同時(shí)，兼顧生態(tài)修復(fù)的功能，在工程水利、資源水利等基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，內(nèi)容更全面，更符合客觀自然規(guī)律，更能體現(xiàn)人與自然和諧的一種新的水利模式，是現(xiàn)代水利發(fā)展的最終目標(biāo)。就我局而言，并不是前兩個(gè)階段發(fā)展好了，才能進(jìn)入這一階段，而是要根據(jù)實(shí)際需要交錯(cuò)進(jìn)行，在不同的階段各有側(cè)重，目前對(duì)生態(tài)水利建三江分局水務(wù)局要著手規(guī)劃，并適度建設(shè)。

一是建設(shè)景觀生態(tài)水利，建一處工程形成一處景觀。在進(jìn)行水利規(guī)劃時(shí)，要考慮生態(tài)和景觀建設(shè)，保護(hù)好現(xiàn)有濕地。并拓展水利工程的功能作用，把種植、養(yǎng)植等融入到水利規(guī)劃建設(shè)中，提高工程綜合效益。

二是開(kāi)展水土保持，鞏固土地根基。在采取各種工程措施時(shí)，要注意生物措施的采用，在水土流失區(qū)要大力開(kāi)展植樹(shù)種草，以及采用新的耕作方式，防治水土流失。尤其是對(duì)經(jīng)過(guò)千年物化、萬(wàn)年涵養(yǎng)得來(lái)的黑土地要格外珍惜，防止黑土層逐漸變薄、流失，乃至我們賴(lài)以生存和發(fā)展的土地根基被撼動(dòng)。

三是防治水污染，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。隨著建三江分局工業(yè)的增多和居民生活用水的增加，防污也應(yīng)納入日程，建三江分局水務(wù)局有的農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了將生活和工業(yè)廢水直接排入我們的母親河——?jiǎng)e拉洪河的現(xiàn)象，污染了環(huán)境，也影響了生態(tài)景觀，所以防污問(wèn)題也應(yīng)引起一定的重視。

（四）全面實(shí)施“數(shù)字水利”，強(qiáng)化軟科學(xué)軟實(shí)力，用非工程措施帶動(dòng)現(xiàn)代水利加快發(fā)展

當(dāng)前水利工作正面臨著從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，從過(guò)去重視水利工程建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥匾暪こ探ㄔO(shè)的同時(shí)，更重視非工程措施的建設(shè)。信息技術(shù)加速向水利行業(yè)滲透，使水利管理盡快走上信息化、現(xiàn)代化的道路顯得日益緊迫和十分必要。1998年江總書(shū)記提出建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”，“數(shù)字水利”是數(shù)字中國(guó)的重要組成部分，是現(xiàn)代水利發(fā)展的必由之路。建三江分局要在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也要求我們必須盡快提升水利軟科學(xué)、軟實(shí)力，盡快建立一個(gè)適應(yīng)分局“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展的現(xiàn)代化的水利數(shù)字管理系統(tǒng)，即“數(shù)字水利”。

一是建立防汛抗旱減災(zāi)指揮系統(tǒng)。將重點(diǎn)工程情況，各種防汛情況、旱情信息和反映空間圖形的信息有效地結(jié)合在一起，并對(duì)這些信息進(jìn)行處理和分析，實(shí)現(xiàn)防汛數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳輸、處理、存儲(chǔ)、查詢和集成，做到信息傳遞及時(shí)，洪水預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，水情、工情信息準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，也使防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化指揮。

二是建立水資源配置管理系統(tǒng)。準(zhǔn)確掌握建三江分局地下水和地表水資源分布、水資源狀況，對(duì)水資源的需求分配進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析，編制水資源中長(zhǎng)期供求計(jì)劃，水資源合理分配方案、流域或區(qū)域水資源綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等；對(duì)用水大戶安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程計(jì)量，準(zhǔn)確掌握用水情況，減少人為干擾，計(jì)量收費(fèi)；對(duì)地下水進(jìn)行自動(dòng)觀測(cè)，增加觀測(cè)精度，為分局水資源可持續(xù)利用提供可靠依據(jù)。

三是建立工程管理系統(tǒng)。建立各類(lèi)水利工程的歷史資料、現(xiàn)狀信息。包括灌溉、排水、節(jié)水、人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面的收集、整理、入庫(kù)、檢索和查詢。存儲(chǔ)和管理在建水利工程的設(shè)計(jì)方案、管理現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)規(guī)范及進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、招標(biāo)活動(dòng)、技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤ㄔO(shè)與管理的政策法規(guī)，建設(shè)、施工、監(jiān)理、咨詢等水利建設(shè)市場(chǎng)主體的資質(zhì)資格等動(dòng)態(tài)信息。

四是建立水環(huán)境治理系統(tǒng)。定時(shí)、快速收集水質(zhì)信息，靈活提供水質(zhì)歷史資料和水質(zhì)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，確定主要污染源，提供應(yīng)對(duì)措施并進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)水土保持信息進(jìn)行管理，對(duì)水土流失和水土保持進(jìn)行評(píng)價(jià)等。

總之，水興則農(nóng)興，農(nóng)興則局強(qiáng)。在建三江分局向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大步邁進(jìn)的征程中，只有不斷提高完善工程水利、強(qiáng)力推進(jìn)資源水利、規(guī)劃建設(shè)生態(tài)水利，并全面實(shí)施現(xiàn)代化的“數(shù)字水利”管理手段，才能破解水利發(fā)展瓶頸，建成現(xiàn)代水利高效、高質(zhì)、優(yōu)化的支撐體系，為分局率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供有力保障！