淺議城鎮(zhèn)地表水水源地保護(hù)

田金平

（鳳翔縣橫水河灌溉管理處 陜西 鳳翔 721400）

水是生命之源，是一個(gè)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，也是城市建設(shè)和人民生活保障的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。鳳翔縣歷史悠久，人文薈萃，為陜甘川寧毗鄰區(qū)重要的物質(zhì)集散地。以白荻溝水庫為水源的縣城供水工程是解決鳳翔縣缺水問題的有效措施，它對(duì)提高縣城居民生活水平，改善區(qū)域投資環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要作用。

1 工程概況及水源地環(huán)境現(xiàn)狀

鳳翔縣城供水工程供水水源為白荻溝水庫，年引水量463萬m3，日供水能力1.5萬m3。工程由取水工程、引輸水工程、凈水廠和城區(qū)輸配水管網(wǎng)四部分組成。該項(xiàng)工程即將建成投用，引水水源為地表水，因此水源地保護(hù)已成為當(dāng)前亟待重視的重要工作。

水源地環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀?？h城供水水源地為距離縣城23km的白荻溝水庫，為地表水水源。該庫始建于上世紀(jì)60年代初期，總庫容1456萬m3，其中有效庫容573萬m3，屬綜合利用的中型水庫，原其主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉、防洪、水產(chǎn)養(yǎng)殖。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模和框架進(jìn)一步拉大，區(qū)域水資源承載力嚴(yán)重不足，原來單純依靠開采地下水已不能滿足城區(qū)供水需求，城鎮(zhèn)供需水矛盾加劇，故白荻溝水庫地表水被列為縣城供水水源。該庫水源水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)理化指標(biāo)經(jīng)分析除渾濁度和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)外，其余指標(biāo)均符合國家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。而渾濁度和總大腸菌群可通過處理完全達(dá)標(biāo)，使水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。白荻溝水庫庫區(qū)及其所在流域地處渭北土石山區(qū)，坡陡谷深，人群活動(dòng)稀少，流域內(nèi)植被較差，無工礦企業(yè)排污，流域上游及靠近庫區(qū)周圍有部分山坡地耕種現(xiàn)象，目前正在實(shí)施退耕還草還林，環(huán)境有較大改善。庫區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量良好，水廠附近大氣污染源較多，城區(qū)工業(yè)污染相對(duì)較少。

2 加強(qiáng)水源地保護(hù)的必要性

城區(qū)居民要喝上干凈衛(wèi)生的自來水，與源頭水質(zhì)的好壞密不可分，保護(hù)好水源地水的質(zhì)量是保護(hù)區(qū)域水資源環(huán)境的重要途徑。水源地保護(hù)是防止水源污染，保證水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的主要措施。為了防止外界污染物的影響，保證水源清潔衛(wèi)生，做好水源地保護(hù)是非常必要的。

3 實(shí)施城市供水水源地保護(hù)的措施和途徑

針對(duì)該城市供水工程的建設(shè)情況和供水水源白荻溝水庫及其所在流域的實(shí)際需要，要保證供水水質(zhì)優(yōu)良，應(yīng)從以下幾方面做好水源地保護(hù)措施。

3.1 做好水源保護(hù)規(guī)劃

3.2 劃定水源保護(hù)范圍

水源保護(hù)范圍是水源地維護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，也是水源地日常保護(hù)的主要目標(biāo)。水源保護(hù)范圍是將水源主要涵養(yǎng)區(qū)、匯集區(qū)及水處理區(qū)劃定為水源地保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)加以防護(hù)，并設(shè)置醒目標(biāo)志，防止外界污染物的影響和人為活動(dòng)對(duì)水源的破壞。對(duì)水源保護(hù)范圍按照規(guī)劃和措施加以保護(hù)治理，是保障供水安全的重要途徑。本工程將白荻溝水庫以上流域和庫區(qū)及凈水廠周圍、引輸水管道沿線等水源主要涵養(yǎng)區(qū)和水凈化處理區(qū)確定為保護(hù)范圍，按照水源保護(hù)規(guī)劃措施進(jìn)行保護(hù)和治理。

3.3 預(yù)防水質(zhì)污染

預(yù)防水質(zhì)污染是地表水水質(zhì)保護(hù)的關(guān)鍵，也是最直接和最有效的水源保護(hù)措施。只有保障原水水質(zhì)安全，才能從根本上確保城市供水安全，保障居民飲水安全和健康。

預(yù)防水質(zhì)污染可以采取環(huán)境保護(hù)和工程管理措施：①建立健全水質(zhì)檢測制度，將水質(zhì)控制在國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。②嚴(yán)格控制污染物在保護(hù)范圍內(nèi)排放，排放污水應(yīng)符合TJ36—79《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，確保水源地水質(zhì)符合飲用水水質(zhì)要求。③對(duì)白荻溝水庫以上徑流保護(hù)區(qū)，設(shè)定醒目的標(biāo)志，嚴(yán)禁亂挖濫采，積極進(jìn)行水土保持，防止一切可能污染水源的有害物質(zhì)和人為活動(dòng)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。④嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)及輸水管道左右5m內(nèi)、水廠外圍10m內(nèi)，設(shè)立生活居住區(qū)和禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所、污水坑，排放污水、糞便，堆放易溶有害廢渣及化工原料、農(nóng)藥等，防止水質(zhì)污染。

3.4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測以水質(zhì)監(jiān)測為主，同時(shí)對(duì)水量、水位變化進(jìn)行觀測。應(yīng)設(shè)立觀測點(diǎn)，全監(jiān)測每季進(jìn)行一次，常規(guī)監(jiān)測每月自檢一次，遇突發(fā)污染、暴雨洪水等特殊情況時(shí)，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測項(xiàng)目和監(jiān)測次數(shù)。加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，工程運(yùn)行后，就應(yīng)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)測，個(gè)別監(jiān)測項(xiàng)目尚未具備檢測能力時(shí)，應(yīng)由防疫部門進(jìn)行監(jiān)測，必須保證用戶使用安全衛(wèi)生水。

3.5 禁止在庫區(qū)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖

白荻溝水庫成為城市飲用水水源后，水庫原有的功能發(fā)生了重要變化，主要以城鎮(zhèn)供水為主，作為重要的居民生活水源，必須加強(qiáng)原水水質(zhì)保護(hù)。人工水產(chǎn)養(yǎng)殖因大量投放化肥及飼料，魚類密度大，嚴(yán)重污染水質(zhì)，必須堅(jiān)決禁止。加強(qiáng)水庫工程管理，不得在水源地庫區(qū)發(fā)展觀光旅游、水面游樂、洗滌、游泳等污染水質(zhì)項(xiàng)目，以保證水源水質(zhì)干凈衛(wèi)生。

3.6 加強(qiáng)庫區(qū)護(hù)岸林建設(shè)，改善區(qū)域氣候環(huán)境

加強(qiáng)庫區(qū)綠化美化和護(hù)岸林建設(shè)，減小水質(zhì)濁度，從而達(dá)到凈化水質(zhì)作用。白荻溝水庫地處深山，為攔截山坡徑流泥沙、保持邊坡穩(wěn)定和庫區(qū)美化，岸坡需營造護(hù)岸林帶，并在岸坡和壩體背坡種草，對(duì)庫區(qū)進(jìn)行綠化美化；對(duì)庫區(qū)周圍山坡積極實(shí)施退耕還林還草，恢復(fù)植被，遏制庫區(qū)水土流失和泥沙淤積，減少風(fēng)沙，改善區(qū)域氣候環(huán)境。例如，開發(fā)庫區(qū)山坡種植薄皮核桃、柿子等經(jīng)濟(jì)林，或營造景觀林帶，不但能使工程項(xiàng)目區(qū)水土流失得到控制，還能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

3.7 退耕還草，封山育林，治理庫區(qū)水土流失

治理庫區(qū)水土流失，開展封山育林是水源地保護(hù)的間接途徑，也是從根本上改善水源水質(zhì)的治本之策和長遠(yuǎn)之計(jì)，只有水源涵養(yǎng)區(qū)的環(huán)境得到改善，水源地水質(zhì)才能得到改善。首先，應(yīng)從源頭入手，標(biāo)本兼治。治理水源涵養(yǎng)區(qū)和主要匯集區(qū)的水環(huán)境是保護(hù)水源地的當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)區(qū)水源地地勢呈北高南低，為一系列東北—西東走向雁行式排列的斷塊山。山體不對(duì)稱，引輸水管道及凈水廠位于山前洪積扇區(qū)，地表物質(zhì)主要由石質(zhì)基巖和土狀堆積物組成，其上的黃土覆蓋層厚度70cm～80cm不等，為新生代全新世Q4型的風(fēng)塵黃土堆積。流域內(nèi)山大溝深，林草面積較大，植物種類多，本區(qū)水土流失208km2，占該區(qū)總面積的88.9%，壩址處年均輸沙量為13萬t，年侵蝕模數(shù)371t/km2，主要以溝蝕和面蝕為主。

針對(duì)流域內(nèi)的主要水土流失，應(yīng)開展封山育林，退耕還林還草。對(duì)25°以下緩坡地采取坡改梯，輪歇地可改為作物與綠肥輪作。結(jié)合國家退耕還林還草政策，大力鼓勵(lì)山區(qū)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展干雜林果、經(jīng)濟(jì)林，依托山區(qū)林草資源優(yōu)勢，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入，從而減少耕作引起的水土流失。

3.8 加快山區(qū)扶貧開發(fā)力度，積極實(shí)施移民搬遷、農(nóng)村整村推進(jìn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

積極實(shí)施庫區(qū)移民搬遷，是農(nóng)民脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是改善流域和水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境的根本出路。通過減少人為活動(dòng)對(duì)水源的影響，使保護(hù)工作能更好地開展和實(shí)施。各級(jí)政府要搶抓國家西部大開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和機(jī)遇，加快山區(qū)扶貧開發(fā)力度，加快實(shí)施山區(qū)農(nóng)民整體搬遷，加快整村推進(jìn)步伐，將山區(qū)流域內(nèi)生產(chǎn)生活條件艱苦，不適合生存和發(fā)展的村組整村搬遷到交通便利、生產(chǎn)生活條件相對(duì)較好的區(qū)域集中安置，這既利于山區(qū)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)、植被的恢復(fù)、水源涵養(yǎng)、生態(tài)平衡、水源保護(hù)，也有利于山區(qū)農(nóng)民整體脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)。

通過以上直接和間接的地表水水源地保護(hù)措施，采取環(huán)境保護(hù)和工程管理、生態(tài)治理和人工治理相結(jié)合的保護(hù)方法，不但能保護(hù)水源地水質(zhì)不受污染，還能夠逐步改善流域生態(tài)環(huán)境，并從根本上改善水源地水質(zhì)狀況。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展和人口劇增，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，區(qū)域水資源日趨匱乏，城市供水供需矛盾日益加劇。地表水的開發(fā)與利用、保護(hù)已成為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保障社會(huì)可持續(xù)和諧發(fā)展的重要途徑，因此加強(qiáng)地表水水源地的保護(hù)，堅(jiān)持利用與保護(hù)并重，營造和諧水環(huán)境是人類自身健康和社會(huì)進(jìn)步的迫切要求，也是水利科技工作者所肩負(fù)重要?dú)v史使命。陜西水利